Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 октября 2011 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Цывкиной М.А., при секретаре Бегоидзе Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4678/2011 по иску Мясникова Е.Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Мясникова В.А. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением и обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, во внеочередном порядке, -
У С Т А Н О В И Л
Истица Мясникова Е.Д., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Мясникова В.А., обратилась с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, с учетом уточненных исковых требований, просит суд о признании за нею и дочерью бесспорного права пользования жилым помещением по адресу: Адрес до предоставления ответчиком другой жилой площади и обязании ответчика поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, во внеочередном порядке.
Исковые требования мотивированы тем, что истица вместе с несовершеннолетней дочерью проживает в комнате жилой площадью 12 кв.м. Адрес. Данное жилое помещение было предоставлено ответчиком супругу истицы ФИО3, проходившему военную службу в ... который погиб Дата в ДТП при исполнении служебных обязанностей.
В сентябре 2009 года войсковую часть 83420 расформировали, военный городок, где проживает истица с дочерью, перевели из закрытого в открытый.
На обращение к ответчику об улучшении жилищных условий, истица получила от ответчика отказ, который, как она считает, противоречит действующему законодательству.
Истица нуждается в улучшении жилищных условий, так как кроме жилого помещения, предоставленного ее супругу, истице с дочерью проживать негде.
С супругом истицы не заключался договор социального найма на жилое помещение, предоставленной ответчиком, в связи с чем, истица с дочерью не являются членами семьи нанимателя и на них не распространяются нормы ч. 2 ст. 193 ЖК РФ.
Истица считает, что у ответчика отсутствуют законные основания к выселению истицы с дочерью из занимаемого жилого помещения, у ответчика, возникает обязанность в предоставлении истице и ее дочери во внеочередном порядке жилого помещения, так как они являются членами семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы.
Для участия в судебное заседание явилась истица Мясникова Е.Д., она же являющаяся законным представителем несовершеннолетней Мясникова В.А., а также представитель истицы Мясникова Е.Д. – Тарасенко В.Д., исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить. На вопросы суда истица пояснила, что в спорной комнате до настоящего времени не зарегистрирована, однако фактически проживает в данной комнате. Местом регистрации истицы и ее ребенка является муниципальная квартира родителей истицы в городе Тольятте общей площадью 54 кв.м., в которой помимо истицы и ее несовершеннолетней дочери также зарегистрированы родители истицы, сестра с супругом.
Ответчик в лице Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, для участия в суд не прибыл, ходатайств об отложении дела не направлял.
Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Раменскому муниципальному району для участия в суд не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд письменное мнение, из которого следует, что просит иск удовлетворить в полном объеме и рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.26).
На основании ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.
Суд, выслушав объяснения истицы, ее представителя, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
Согласно пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 28 мая 1998 г. № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федерального закона) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений и выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3, Дата с 2001 года являлся военнослужащим, проходил службу в ....
Дата между ФИО3 и истицей Мясникова Е.Д. был заключен брак; Дата у Мясникова Е.Д. родился ребенок (л.д.9,10).
ФИО3 и его семье на основании рапорта на период прохождения военной службы было предоставлено служебное жилье - комната жилой площадью 12 кв.м. Адрес дома офицерского состава-2 Адрес.
Военнослужащий ФИО3 погиб Дата в ДТП при исполнении служебных обязанностей.
Истица считает, что у нее возникло бесспорное право пользования указанным жилым помещением и просит обязать ответчика поставить ее и ее несовершеннолетнего ребенка в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, во внеочередном порядке.
Однако, суд не может согласиться с обоснованностью позиции истицы и не находит оснований к признанию за истицей права пользования спорным жилым помещением и обязании ответчика поставить истицу и ее несовершеннолетнюю дочь на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, во внеочередном порядке.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.
Постановлением Правительства РФ от 21.06.2002 N 451 (ред. от 30.12.2005) "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти Правительством Российской Федерации дано указание Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной таможенной службе и Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и органов налоговой полиции, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).
Данное постановление устанавливает дополнительную социальную гарантию по получению жилья во внеочередном порядке членами семьи погибшего военнослужащего, нуждающимися в улучшении жилищных условий, но не состоящими на жилищном учёте, на момент смерти военнослужащего.
В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью). Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 2 к настоящей Инструкции, с приложением расписки в получении документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, с указанием их перечня и даты получения. Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, факт постановки на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья, а также факт нуждаемости в жилье, подтверждаются заявлением лица (рапортом военнослужащего) о постановке на учёт, решением полномочного органа о постановке на учёт, выпиской из единого реестра, а также документами, указывающими на наличие оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
Из представленных документов следует, что на момент смерти ФИО3 его выслуга в Вооруженных Силах Российской Федерации составляла 8 лет. Соответственно, военнослужащий ФИО3 не был и не мог быть признан нуждающимся в получении жилых помещений по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Следовательно, исходя из перечисленных выше норм закона, отсутствуют основания для предоставления истице и ее дочери жилой площади за счет жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.
Истицей не представлено доказательств того, что она как член семьи погибшего военнослужащего нуждается в улучшении жилищных условий.
Отсутствуют основания к удовлетворению иска, исходя из положений ст. 103 Жилищного кодекса РФ.
Пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен перечень категорий граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.
Указанные граждане не должны быть нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из объяснений истицы следует, что она вместе с дочерью зарегистрирована в муниципальной квартире, площадью 54 кв.м. у своих родителей в г. Тольятти.
Таким образом, истица, как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма обладает правом пользования жилым помещением, нанимателями которой являются ее родители; законных оснований к признанию за истицей и ее несовершеннолетней дочерью права пользования спорной жилой комнатой, суд не находит.
Следует также отметить, что удовлетворение исковых требований исключается как в силу того, что это повлечет нарушение установленного ответчиком порядка обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, так и в силу того, что это нарушит права и законные интересы других лиц, находящихся в установленной ответчиком очереди.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Иск Мясникова Е.Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Мясникова В.А. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением по адресу: Адрес обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, во внеочередном порядке – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Судья