РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2011 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Цывкиной М.А., при секретаре Забродиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3093/11 по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Фирма «Альта» о признании незаконной деятельности и обязании прекратить проведение незаконной деятельности, -
УСТАНОВИЛ:
Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском к ответчику ООО Фирма «Альта», просит суд признать незаконной деятельность по организации и проведению азартных игр обществом с ограниченной ответственностью Фирма «Альта» и обязать общество с ограниченной ответственностью Фирма «Альта» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр на территории муниципального образования «Котлас» и «Котласский муниципальный район».
Основанием к предъявлению исковых требований явились результаты проведенной ИФНС № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации обособленных подразделений ООО «Фирма «Альта», зарегистрированного по адресу: Адрес осуществляющего деятельность по адресам: Адрес; Адрес; Адрес. Проверкой установлено, что ООО Фирма «Альта» под видом проведения стимулирующей тиражной лотереи «Милосердие», осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, организация и проведение которых действующим законом запрещена.
Для участия в судебное заседание представитель истца не прибыл, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. От заместителя Котласского межрайонного прокурора поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры.
Представитель ответчика ООО «Фирма «Альта» для участия в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении дела не направлял; представитель ответчика в лице ФИО2 был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.
Изучив исковые требования, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям;
В ходе судебного разбирательства установлено, что ИФНС № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведена проверка на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации обособленных подразделений ООО «Фирма «Альта», зарегистрированного по адресу: Адрес, стр.1, осуществляющего деятельность по адресам: Адрес; Адрес; Адрес. Проверкой установлено, что ООО Фирма «Альта», осуществляет на территории муниципального образования «Котлас» организацию и проведение азартных игр с применением игровых автоматов с демонтированным купюроприемником, в результате манипуляции с которыми определяется сумма выигрыша путем случайного выбора по адресу: Адрес.
ООО Фирма «Альта» поставлена на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО, что подтверждается уведомлениями о постановке на налоговый учет по указанным выше адресам.
ООО «Лайт» является организатором тиражной Всеросийской негосударственной стимулирующей лотереи «Милосердие», которая внесена в государственный реестр всероссийских лотерей под номером Н200С/001796 ФНС. ООО Фирма «Альта» осуществляет данный вид деятельности на основании агентского договора от Дата заключенным с ООО «Лайт» ИНН 7704740580 КПП 770401001.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов.
Подпунктом 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой, не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории Российский Федерации регламентирован ст.ст. 7,9 названного Закона.
В силу пп. 2 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О лотереях» условия стимулирующей лотереи включают в себя указание на способ проведения стимулирующей лотереи и территорию ее проведения.
В соответствии с условиями стимулирующей лотереи «Милосердие» лотерея является тиражной, тиражи проводятся ежедневно в течении рабочего дня через электронный лототрон, который использует программу случайных чисел и последовательно разыгрывает все выигрыши. Однако в данном случае использование игрового оборудование возможно только после внесения за это платы, что противоречит требованиям проведения стимулирующей лотереи, установленным законодательством.
В нарушение п.п. 6.3 п. 6 условий проведения тиражной Всероссийской негосударственной лотереи «Милосердие», представленных в ФНС России, участникам лотереи не присваиваются идентификационные номера и не вносятся в базу данных участников стимулирующей лотереи.
В нарушение п.п. 7.1.3 п. 7 условий проведения тиражной Всероссийской негосударственной лотереи «Милосердие», представленных в ФНС России, розыгрыш не проводится единовременно среди всех участников лотереи, так как при условии приобретения полиграфической продукции ООО «Лайт» получает доступ к игровому оборудованию определяющего сумму выигрыша.
В нарушение п.п. 7.1.4 п. 7 условий проведения тиражной Всероссийской негосударственной лотереи «Милосердие», представленных в ФНС России, размер выигрыша определяет участник лотереи путем нажатия кнопок, расположенных на оборудовании увеличивая или уменьшая призовые кредиты. Кроме того, розыгрыш осуществляется иным образом, путем использования не предусмотренного условиями лотереи игрового оборудования после внесения платы за проведение игры на нем, выигрыш определяется после игры на игровом автомате, что противоречит требованиям проведения тиражной лотереи, установленным законодательством, условиям указной выше лотереи. Непосредственно размер выигрыша определяется игровым оборудованием при определенной комбинации количества кредитов или баллов в момент непосредственного использования оборудования, а не путем внесения платы за распространяемый лотерейный билет, который сам по себе должен являться выигрышным или нет.
Игровые автоматы, по своим внешним признакам идентичны игровым автоматам, поскольку имеют клавиатуру, с помощью которой проводятся игровые манипуляции, мониторы, имеют центральный блок управления, содержащий игровую программу, поэтому согласно письма Минфина РФ от 07.04.2008г. №05-03-08/19, такие игровые автоматы не являются лотерейным оборудованием.
Таким образом, по существу проведение лотереи сводится только к ежедневному предоставлению модернизированного игрового оборудования с целью получения денежного выигрыша исключительно от игры на автомате.
Вопреки требованиям под. 9 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лотереях» при проведении лотереи, не распространяются лотерейные билеты, которые также должны содержать следующие обязательные реквизиты: дата и место проведения розыгрыша призового фонда лотереи, а также сроки и источники опубликования официальных результатов розыгрыша (для тиражной и стимулирующей лотерей).
Незаконная игорная деятельность подтверждается контрольными мероприятиями Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО, осуществляющей государственный контроль за соблюдением условий проведения лотерей, что подтверждается протоколами осмотра с приложением инвентаризационной ведомости оборудования с указанием игровой программы, объяснениями продавца-кассира.
В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.
В нарушение п. 1 ст. 16 № 138-ФЗ «О лотереях» на полиграфической продукции ООО «Лайт», а именно календарях, открытках, буклетах, распространенных ООО Фирма «Альта» по адресам осуществления деятельности: Адрес отсутствуют условия проведения стимулирующей лотереи «Милосердие».
Таким образом, осуществляемая ООО Фирма «Альта» деятельность по организации и проведению тиражной Всероссийской негосударственной стимулирующей лотереи «Милосердие» ведется с нарушением п. 6.3, п. 6, п.п. 7.1.3 п. 7, п.п. 7.1.4 п. 7, п.п. 7.2.1, п.п. 7.2.2, 7.2.4 п. 7.2 условий проведения тиражной Всероссийской негосударственной стимулирующей лотереи «Милосердие» утвержденных генеральным директором ООО «Лайт», представленных в ФНС России, п. 4 ст. 18, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях».
Более того, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В силу п.4 ст. 5, ст.9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным законодательством. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ в Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территории: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.
В соответствии со ст. 1 закона Архангельской области «Об ограничении на территории Архангельской области деятельности по организации и проведению азартных игр» от 18.04.2007 № 359-17-03 на территории Архангельской области указанная деятельность запрещена с 01.01.2008.
В нарушение указанных требований закона на территории муниципального образования «Котлас» осуществляется деятельность, прямо запрещенная федеральным и областным законодательством.
В связи с изложенным, следует сделать вывод, что деятельность ООО Фирма «Альта» не является деятельностью по организации и проведению лотереи.
ООО Фирма «Альта» проводит тиражную, Всероссийскую негосударственную стимулирующую лотерею, путем заключения договоров с участниками лотереи, розыгрыша призового фонда лотереи, выплаты выигрышей участникам.
Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1. Данный закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги) Статьями 7, 8, 10 указанного Закона установлено, право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), на своевременное предоставление достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).
ООО Фирма «Альта» предоставляет недостоверную информацию потребителям об осуществляемой деятельности и об осуществлении деятельности не отвечающей требованиям безопасности для неопределенного круга лиц - потребителей, поскольку ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
На основании изложенного, учитывая, что одним из характерных признаков данной игры является «азарт» и возможность получения выигрыша, в том числе в денежном эквиваленте, в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности их жизни и здоровья, на основании ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 22, 45 ГПК РФ, прокурором обоснованно заявлены исковые требования по данному гражданскому делу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.
Ответчиком не представлено каких-либо доказательств в опровержение изложенных в иске доводов.
В силу приведенных выше обстоятельств, следует сделать вывод о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Фирма «Альта» о признании незаконной деятельности и обязании прекратить проведение незаконной деятельности удовлетворить.
Признать незаконной деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую ООО «Фирма «Альта» (ОГРН 1097746424093, ИНН 7743749586) в помещениях по адресу: Адрес; Адрес; Адрес.
Обязать ООО «Фирма «Альта» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр на территории муниципального образования «Котлас» и «Котласский муниципальный район».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мосгорсуд.
Судья: Цывкина М.А.