РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2011г. Пресненский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре Петровой С.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4254/11, по иску Бедретдиновой Ф. М. к Управе Пресненского района г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа Управы Пресненского района г. Москвы в принятии на учет Бедретдиновой Ф.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы признать Бедретдинову Ф.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны
с участием от истца представители по доверенности - Самойлова С.Б. (дов. от 03.08.11г), Бедретдинова З.А. (дов. от 03.08.11г), от ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы – Иванов А.А. (дов. От 03.08.11г.),
У С Т А Н О В И Л
Истец Бедретдинова Ф.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны 1 группы, ветераном Великой Отечественной войны. В настоящее время проживает совместно с сыном ФИО10 и внуком ФИО8 в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. по адресу: Адрес. На основании Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.08г. №714 истец полагает, что предусматривается обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м. В связи с чем истец обратилась с заявлением о предоставлении квартиры к Главе Управы Пресненского района г. Москвы, но получила отказ, с которым она не согласна, в связи с чем обратилась в суд с требованием о признании незаконным отказа Главы Управы Пресненского района г. Москвы в предоставлении квартиры; обязании предоставить квартиру в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.08г.
Впоследствии исковые требования были уточнены – истец просит признать незаконным отказ Управы Пресненского района г. Москвы в принятии на учет Бедретдиновой Ф.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы признать Бедретдинову Ф.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме, полагали, что ответчиком – Управой, необоснованно отказано в улучшении жилищных условий истца.
В судебном заседании представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы полагал, что в удовлетворении исковых требований истцу должно быть отказано, по мотивам изложенным в письменных возражениях по настоящему делу, которые были приобщены к материалам дела. Также данный представитель в судебном заседании пояснил, что действие Указа Президента РФ №714 от 07.05.08г. распространялось бы на истца, если бы та была признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Ответчик - Управа Пресненского района г. Москвы в судебное заседание не явился, представителя своего не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие данного ответчика.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец постоянно зарегистрирована в квартире по адресу: Адрес, совместно с сыном ФИО6, который является собственником указанной квартиры и внуком ФИО8 Указанная квартира является двухкомнатной, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. (л.д. 4)
Истец имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, из которого усматривается, что она имеет права и льготы установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах».
Истец имеет удостоверение, выданное районным Управлением социальной защиты населения г. Москвы «Пресненский» серии Б №418801, с датой выдачи Дата, согласно которому имеет права на льготы установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» и имеет права на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих как вдова ВОВ инв1 группы.
Также истец является инвалидом первой группы, общее заболевание, инвалид по зрению (л.д. 6).
Истец обращалась с обращениями на имя Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Д.А. по жилищному вопросу, которые рассматривались в префектуре ЦАО г. Москвы и письмами от 20.01.2010г. №0715-5730/9, от 07.05.2010г. №0715-1935/10, от 13.05.2010г. №07-15-2148/0, с учетом социального статуса истца – ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., истцу было отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, обеспечении жилой площадью, находящейся в собственности города Москвы.
Также истец обращалась с заявлениями в Управу Пресненского района г. Москвы по вопросу предоставления ей квартиры. Письмами от 17.05.2010г. №УП-15-933/0-1 и от 31.01.2011г. истцу было отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, обеспечении жилой площадью, находящейся в собственности города Москвы.
Также 02.02.2011г. Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО были рассмотрены обращения истца на имя Президента Российской Федерации Д.А. Медведева и письмом № Л-98/1-0-1, с учетом социального статуса истца – ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., истцу было отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, обеспечении жилой площадью, находящейся в собственности города Москвы.
Распоряжением от Дата №У51-4371 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)», в том числе было установлено, что истец имеет права на льготы по ст. 21 ФЗ «О ветеранах», истцу было отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования).
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. №714 (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Президент Российской Федерации постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"
1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
3) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;….
2. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:
1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения…..
В соответствии с пп. 2 п.3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: в том числе: инвалидов Великой Отечественной войны; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
В соответствии с ч.11 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ: 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Таким образом, федеральным законодательством, установлено обеспечение жильем инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В городе Москве предоставление гражданам жилых помещений регулируется Законом г. Москвы от 14 июня 2006г. №29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения».
В соответствии со ст. 8 указанного Закона г. Москвы жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;
2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;
4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
5) утратил силу. - Закон г. Москвы от 18.06.2008 N 24;
6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания)….
В соответствии с ч.3 ст. 9 Закона г. Москвы №29 от 14.06.2006г. учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
На основании изложенного суд полагает, что требование истца о признании незаконным отказа Управы Пресненского района г. Москвы в принятии на учет Бедретдиновой Ф.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не может быть удовлетворено, поскольку истцу было отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, обеспечении жилой площадью, находящейся в собственности города Москвы и данный отказ был мотивирован и основан на законе.
Требование истца об обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы признать Бедретдинову Ф.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, также не может быть удовлетворено, поскольку истец не признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий и не встала на учет до 01 января 2005 года, также как не встала на учет после 1 января 2005 года и не может быть поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях в настоящее время, в силу ч.1 п.2 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006г. №29, т.к. в квартире в которой она зарегистрирована и проживает, приходится по 18,9 кв.м. на каждого зарегистрированного, то есть более учетной нормы, а значит истец и не может быть обеспечена жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 07.05.2008г. №714.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении иска Бедретдиновой Ф. М. к Управе Пресненского района г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа Управы Пресненского района г. Москвы в принятии на учет Бедретдиновой Ф.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы признать Бедретдинову Ф.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгосруд в течение 10 дней.
Судья Жребец Т.Е.