Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2012г. Пресненский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Печениной Т.А., с участием прокурора Гурулева Д.А., при секретаре Шпак Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-744\2012 по иску И.о. прокурора Северо-Восточного административного округа г.Москвы в интересах инвалида Номер группы Шкаленок Л.Ф. и многодетной матери четырех несовершеннолетних детей малоимущей Шкаленок Л.Ф. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы об обязании признать право Шкаленок Л.Ф. на внеочередное получение жилого помещения и предоставить ей отдельную жилую площадь вне очереди; обязании предоставить Шкаленок Л.Ф. и ее несовершеннолетним детям жилую площадь по социальному найму,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора СВАО г. Москвы действующий в интересах Шкаленок Л.Ф. и Шкаленок Е.И. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование своих требований указывает, что Шкаленок Л.Ф., Шкаленок Е.И. и четверо несовершеннолетних детей Шкаленок Е.И. зарегистрированы по месту жительства в трехкомнатной квартире, общей площадью 62,4 кв.м., по адресу: Адрес; состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года на общих основаниях. Всего на данной жилой площади проживают 8 человек.
Согласно справке ПНД№... от Дата Шкаленок Л.Ф. страдает тяжелой формой одного из хронических заболеваний, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378 « Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Шкаленок Л.Ф., являющаяся инвалидом, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, вставшая до Дата на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Шкаленок Е.И., являющейся многодетной матерью, Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в СВАО и Главой Управы Алтуфьевского района было предложено ускорить решение жилищного вопроса её семьи путем приобретения жилья в г.Чехов, Московской области по договору купли- продажи с рассрочкой платежа, с использованием социального ипотечного кредита; воспользоваться правом на получение субсидии из бюджета города Москвы для приобретения жилья на рынке недвижимости самостоятельно. Между тем, Шкаленок Е.И. является малоимущей, одинокой матерью, не имеет средств для приобретения жилья на возмездной основе. В упредоставление жилого помещения по социальному найму ей отказано. До настоящего времени жилищные права Шкаленок Е.И. и ее несовершеннолетних детей не улучшены.
И.о. прокурора Северо-Восточного административного округа в интересах указанных лиц просит суд об обязании признать право Шкаленок Л.Ф. на внеочередное получение жилого помещения и предоставить ей отдельную жилую площадь вне очереди; обязании предоставить Шкаленок Л.Ф. и ее несовершеннолетним детям жилую площадь по социальному найму.
Прокурор Гурулев Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении в полном объеме.
Шкаленок Л.Ф., Шкаленок Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили об их удовлетворении.
Ответчик ДЖП и ЖФ г. Москвы в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражает против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на него, пояснив в частности, что Шкаленок Л.Ф. относится к тяжелобольным гражданам, однако проживает в составе единой семьи в отдельной квартире, позволяющей выделить ей в пользование отдельную комнату, в связи чем не относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставления жилого помещение.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть его при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его материалы, суд находит исковые требования И.о. прокурора Северо-Восточного административного округа г.Москвы подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Шкаленок Л.Ф. является нанимателем жилого помещения в семейном общежитии, расположенном по адресу: Адрес, Адрес на основании внутриведомственного ордера Номер от Дата, внутриведомственного ордера Номер от Дата(л.д.16-17). Шкаленок Л.Ф. является инвалидом Номер группы с Дата, что подтверждается справкой Номер от Дата, справкой Номер от Дата (л.д.51, 173).
На указанной жилой площади вместе с Шкаленок Л.Ф. также зарегистрированы и проживают дочери - Шкаленок Е.И. Дата г.р., Нестерова А.И. Дата г.р., а также внуки Цуркан О.В. Дата г.р., Цуркан Р.В. Дата г.р., Шкаленок В.В. Дата г.р., Шкаленок М.В. Дата г.р., Нестерова А.Д Дата г.р.
С 1990 года Шкаленок Л.Ф. в составе семьи состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в районе Адрес г.Москвы по категории общие основания.
Согласно справке Номер от Дата Шкаленок Л.Ф. страдает тяжелой формой одного из хронических заболеваний, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
В соответствии с ч. 2, ст. 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (после 01.03.2005).
Согласно ч. 2, ст. 4 указанного Закона жители города Москвы, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, сохраняют свое право на первоочередное или внеочередное обеспечение жилыми помещениями, если они представили до указанной даты в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы документы, подтверждающие соответствующее право, и на момент предоставления жилого помещения сохранили основания, послужившие условием предоставления соответствующих льгот.
Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от Дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до Дата, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от Дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Из статьи 31 Федерального закона от Дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Шкаленок Л.Ф. стоит в очереди по улучшению жилищных условий с 1990 года. Из справки Номер Номер Номер от Дата усматривается, что Шкаленок Л.Ф. Дата г.р. имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства от 16.06.2006 № 378.(л.д.52)
Шкаленок Л.Ф. неоднократно обращался в ДЖП и ЖФ г. Москвы по вопросу ускорения улучшения её жилищных условий. В ответ на указанные обращения Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО сообщало, что Шкаленок Л.Ф. и её семья состоит на учете в качестве нуждающейся с Дата года на общих основаниях, а, следовательно, оснований для предоставления Шкаленок Л.Ф. отдельного жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. Вместе с тем, при даче ответов об отказе в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ответчик не учитывал наличие у Шкаленок Л.Ф. указанного выше заболевания.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что Шкаленок Л.Ф. относится к тяжелобольным гражданам, однако проживает в составе единой семьи в отдельной квартире, позволяющей выделить ей в пользование отдельную комнату, в связи чем не относится к категории лиц имеющих право на внеочередное предоставления жилого помещение.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года, как следует из ч. 2 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28 указанного Закона, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Учитывая изложенное, граждане являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 01 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Оценивая вышеизложенное в совокупности, а также учитывая, что Шкаленок Л.Ф. проживает в общежитии, суд приходит к выводу о наличия у Шкаленок Л.Ф. права на внеочередное предоставление ей жилья как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), которое возникло у неё в результате реализации ей предоставленного ст. 31 Федерального закона № 181-ФЗ права на выбор одной из установленных законом форм обеспечения жилищных прав.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, требования И.о. прокурора Северо-Восточного административного округа г.Москвы об обязании ответчика предоставить Шкаленок Л.Ф.отдельную жилую площадь вне очереди законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Исковые требования об обязании признать право Шкаленок Л.Ф. на внеочередное получение жилого помещения не могут быть удовлетворены, т.к. само по себе это право ответчиком не оспаривается и подтверждается соответствующими документами.
Не могут быть удовлетворены и требования И.о. прокурора Северо-Восточного административного округа г.Москвы об обязании ответчика предоставить Шкаленок Л.Ф. и ее несовершеннолетним детям жилую площадь по социальному найму.
В соответствии с Распоряжениями ... от Дата Номер и Номер от Дата Шкаленок Л.Ф., Шкаленок Е.И. в составе семьи из семи человек состоят на жилищном учете на общих основаниях.
Как уже указывалось выше, в соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с п.п.3.2.4.Постановления Правительства Москвы № 243-ПП от 03.06.2011 г. «О программе обеспечения жителем города Москвы жилыми помещениями на 2011 год» предоставляются в 2011 году жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, гражданам, состоящим на жилищном учете, в соответствии с очередностью по дате постановки на жилищный учет, в т.ч. гражданам, признанным до 1 января 1990 г. (для Зеленоградского административного округа города Москвы - до 1 января 1998 г.) нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеющим жилищных льгот ("общие основания").
Шкаленок Е.И. не относятся к категории граждан, жилые помещения которым предоставляются вне очереди, состоит на учете по улучшению жилищных условий по категории «Общие основания» с Дата( л.д.169)., наличие у её семьи статуса многодетной не являются основанием, при наличии которого на ответчика могла бы быть возложена обязанность по предоставлению жилья во внеочередном порядке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предоставить Шкаленок Л.Ф. отдельную жилую площадь вне очереди.
В удовлетворении иска в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.
Судья