П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 марта 2010 г. федеральный судья Пресненского районного суда г.Москвы Печенина Т.А., рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Общественной организации «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы», находящегося по адресу – г.Москва, Новинский бульвар, д. 22,
Права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ разъяснены, понятны. Отводов, ходатайств нет ___________________________________________________________
У С Т А Н О В И Л
15 марта 2010 г. на основании распоряжения № 207/6 от 01.03.2010 г. главного государственного инспектора по пожарному надзору районов Пресненский и Арбат г. Москвы – начальника 2 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС РФ по г. Москве полковника внутренней службы Лысикова С.А. проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях Общественной организации «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы», расположенных по адресу – г.Москва, Новинский бульвар, д. 22. В ходе проверки государственным инспектором по пожарному надзору районов Пресненский и Арбат г. Москвы ст. инженером 2-го РОГПНУ Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г.Москве Лимоновым А.О. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами и установлены достаточные данные, указывающие на события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, а именно:
1. На фасаде здания не установлен указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) местонахождения ближнего пожарного гидранта (п. 90 ППБ 01-03); 2. На путях эвакуации в местах перепада высот менее 45 см не предусмотрено устройство пандуса с уклоном не менее чем 1:6 (лестничная клетка) (ст. 53 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п.п. 51, 53 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97*); 3: В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (п. ППБ01-03); 4. размер плана эвакуации не выполнен не менее 600х400 мм (ст. 151 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п. 6.7.4 ГОСТ Р 12.2.143-2002); 5. Надписи и графические изображения на плане эвакуации (кроме знаков безопасности и символов) не выполнены в соответствии с ГОСТом ст. 151 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п. 6.7.9 ГОСТ Р 12.2.143-2002); 6. Не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (п. 57 ППБ 01-03; Таб. 37 Прил. 3ПТЭЭП); 8. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открытия дверей эвакуационных выходов, изнутри без ключа (переход из одной части здания в другую на 2-м и 3-м этажах) (п.52 ППБ 01-03); 9. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54, 151 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 3, 16 ППБ 01-03; п. 4.1, табл.1, п. 5.1, табл.2 НПБ 104-03); 11. Допущена эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03); 12. Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией (ст. 91, 151 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 3,4 НПБ 110-03; п. 3 ППБ 01-03); 13. Не проведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше (не реже одного раза в пять лет) (п.41 ППБ 01-03); 14. Допущена отделка полов на путях эвакуации материалами класса более КМ4 (линолеум) и отделка стен и потолков материалами класса более КМЗ (панели ПВХ) (п. 3, п. 53 ППБ 01-03; ст. 13, ст. 134 табл. 28 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 15. Допущено размещение в лестничной клетке оборудования (батареи отопления), выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы (ст. 151 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03; П. 6.32 СНиП 21-01-97); 16. На путях эвакуации (выход с первого этажа на улицу) допущено установка устройства, препятствующего свободной эвакуации людей (п. 53 ППБ 01-03); 17. Лестничные клетки не отделены от прилегающих помещений дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах ( ст. 151 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СНиП 21-01-97*); 18. Электропроводка не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (соединения проводов в некоторых выполнены в «скрутку») ( ст. 151 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21. ПУЭ); 19. Допущено загромождение эвакуационных путей различными материалами, оборудованием, мебелью (п. 53 ППБ 01-03); 20. Допущена установка на окнах глухих решеток (п.40 ППБ 01-03).
Лимоновым А.О. составлен протокол № 223 об административном правонарушении от 17 марта 2010 г., в котором указано, что вышеизложенное является нарушением Правил пожарной безопасности в РФ (п.п. 3,90,16,57,52,60,41,53,40 ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ. Зарегистрированы министерством юстиции № 4838 от 27.06.03); статьи 151,53,54,91,13,134 Федерального Закона РФ от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п.6.28, 6.32, 6.18* СНиПа 21-01-97* (Пожарная безопасность зданий и сооружений).
Определением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору районов Пресненский и Арбат г.Москвы - заместителя начальника 2 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г.Москве Гусева Е.В. административный материал передан в Пресненский районный суд г. Москвы для решения вопроса о привлечении Общественной организации «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы» к административной ответственности в виде приостановления деятельности помещений Общественной организации «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы», расположенных по адресу: г. Москва, Новинский бульвар, д. 22.
Председатель Совета Общественной организации «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы» Лущик Н.А. и исполнительный директор Ведмин В.Е. пояснили, что указанные выше нарушения действительно на момент проверки имели место быть, однако в настоящее время часть из них устранена, а именно: демонтированы решетки на окнах первого этажа, устранены замечания по электропроводке, демонтирована установленная в проходе первого этажа калитка, установлены защитные колпаки на светильниках, о чем представлены соответствующие акты и фотографии. Кроме того, Общественной организации «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы» разработан план проведения работ по устранению требований пожарной безопасности, в соответствии с которым все изложенные в протоколе нарушения должны быть устранены до 28 мая 2010 г.; 25 марта 2010г. заключен договор с ООО «СПЕКТР ЛК» для выполнения работ по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании по адресу – г.Москва, Новинский бульвар, д.22, стр.1 со сроком исполнения работ 30 дней; заключен договор подряда № 6 от 19 марта 2010г. с Шаталовой Н.А. на составление в электронном виде поэтажных планов эвакуации при пожаре ( 3 этажа) в соответствии с требованиями ГОСТа со сроком исполнения до 20 апреля 2010г.; заключен договор подряда № 7 от 24 марта 2010г. с Железновой С.А. на выполнение работ по окраске стен коридоров и холла на 2 и 3 этажах здания со сроком исполнения до 30 апреля 2010г.; договор подряда № 8 от 24 марта 2010г. с Сарыкалиным С.С. на выполнение работ по замене потолочного перекрытия коридора 2-го и 3-го этаже здания со сроком исполнения до 30 апреля 2010г., о чем представили соответствующие документы. Представители Общественной организации «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы» также пояснили, что указанное здание было передано в аренду Обществу в 1973г., ремонт и приспособление этого здания для нужд Общества осуществлялись по проекту, разработанному Институтом «МосжилНИИпроект», никогда никаких претензий со стороны служб по пожарному надзору к ним не было; с Обществом указанными службами не проводилась профилактическая работа в связи с изменившимися требованиями к пожарной безопасности такого рода зданий; просили не приостанавливать деятельность Общества, т.к. на ближайшее время запланирован ряд мероприятий ( выставки, семинары и т.д.), о которых уже оповещены люди; в Общество по вечерам приходят пенсионеры, где для них работают клубы по интересам; приостановление деятельности лишит Общество источников дохода, необходимого для поддержания его деятельности и исправления нарушений, выявленных службой по пожарному надзору.
В соответствии со ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Выслушав представителей Общественной организации «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы», изучив материалы дела, судья считает возможным привлечь Общественную организацию «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы» к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях, расположенных по адресу: г. Москва, Новинский бульвар, д. 22 по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Общественная организация «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы» нарушила требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03), в связи с чем возникли условия, создающие угрозу для жизни и здоровья людей.
Вина Общественной организации «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается всеми материалами дела (указанным выше протоколом, актом проверки, фотоснимками).
При назначении наказания учитываю обстоятельства административного правонарушения, характер и степень повышенной опасности содеянного, невозможность эксплуатации указанного помещения без риска для жизни и здоровья людей, то обстоятельство, что часть нарушений устранена, а другая часть будет устранена в ближайший месяц и считаю необходимым назначить Общественной организации «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы» наказание в виде административного приостановления деятельности - на срок 30 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.9. – 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общественную организацию «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы», привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений Общественной организации «Общество восстановления и охраны природы г. Москвы», расположенных по адресу: г. Москва, Новинский бульвар, д. 22 на 30 ( тридцать) суток.
В силу ст.30.1. КоАП РФ постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский городской суд.
Судья
Постановление мне объявлено, срок и порядок обжалования разъяснены, копия постановления вручена______________________________________________________.