Дело № 5-243/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июля 2010 г. Пресненский районный суд г. Москвы в составе федерального судьи Каржавиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО «РегионТрейд» (ИНН 7718517172, юридический адрес места нахождения: 107150, г. Москва, ул. Бойцовая, д. 22, стр. 3),
У С Т А Н О В И Л:
ООО «РегионТрейд» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ – хранение с целью сбыта алкогольной продукции, немаркированной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации федеральными специальными марками, при следующих обстоятельствах:
27.04.2010 г. на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования № 09/38-1 от 26.04.2010 г., в отношении ООО «РегионТрейд», решения № 01/09-1553-ЮК от 27.04.2010 г. о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении № 09/38 от 27.04.2010 г. в отношении ООО «РегионТрейд» и ст. 27.1, 27.8, 28.3, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО произвели осмотр принадлежащего юридическому лицу ООО «РегионТрейд» складского помещения, по адресу: 109052, г. Москва, Автомобильный проезд, д. 10, стр. 8.
В ходе осмотра была обнаружена алкогольная продукция, произведенная и разлитая ОАО «Ключанский спиртзавод», ИНН/КПП 6206000365/620601001, юридический адрес: Рязанская область, Кораблинский район, с. Ключ и ОАО «Ликеро-водочный завод «Александровский», ИНН 33010011596, юридический адрес: Владимирская область, г. Александров, ул. Восстания 1905 г, д. 6 хранящаяся на складе и предназначенная для оптовых поставок. В ходе продолжения осмотра была обнаружена алкогольная продукция, предназначенная для оптовых поставок, маркированная федеральными специальными марками, подлинность которых вызывает сомнения (размытость микротекста «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ МАРКА» и элемента для защиты от копирования). Дополнительно, оперативным путем были получены сведения содержащееся, в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС). При анализе информации, содержащейся в ЕГАИС, был установлен факт отсутствия фиксации информации об алкогольной продукции вышеуказанного производителя в единой государственной автоматизированной информационной системе, а именно:
1. водка «Старая слобода хлебная», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 16.01.2009, производитель и ОАО «Ликеро-водочный завод «Александровский»;
2. водка «Златорусская мягкая», объем 0,25 л, крепость 40%, дата розлива 19.01.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
3. водка «Златорусская мягкая», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 23.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
4. водка «Златорусская мягкая», объем 1 л, крепость 40%, дата розлива 18.08.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
5. водка «Златорусская на березовом соке», объем 0,25 л, крепость 40%, дата розлива 21.11.2008, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
6. водка «Златорусская на березовом соке», объем 0, 5 л, крепость 40%, дата розлива 19.02.2010, 23.10.2009, 19.01.2009 производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
7. водка «Златорусская на березовом соке», объем 1 л, крепость 40%, дата розлива 24.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
8. водка «Златорусская хлебная», объем 0,25 л, крепость 40%, дата розлива 21.11.2008, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
9. водка «Златорусская хлебная», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 19.02.2010, 23.10.2009 производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
10. водка «Златорусская хлебная», объем 1 л, крепость 40%, дата розлива 24.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
11. водка «Есенинка», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 26.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
12. водка «Есенинка Березовая», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 26.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
13. водка «Есенинка кедровая», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 26.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
14. водка «Телеграмма», объем 1 л, крепость 40%, дата розлива 18.08.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод».
В ходе проведения осмотра были взяты образцы алкогольной продукции, необходимые для проведения экспертизы в соответствии со статьей 26.5 КоАП РФ в связи с выявлением алкогольной продукции маркированной федеральными специальными марками, подлинность которых вызывает сомнения и факта отсутствия фиксации информации об алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе.
На основании определений о назначении экспертизы № 09/42-6, № 09/42-7, № 09/42-8 и № 09/42-9 от 30.04.2010 г. в распоряжение экспертов ФГУП «Гознак» была представлена алкогольная продукция для проведения технической экспертизы федеральных специальных марок.
В результате проведенного технического исследования (заключения о проведенной технической экспертизе, направленные письмами ФГУП «Гознак» от 13.05.2010 г № 09-5/04993, 13.05.2010 г № 09-5/04989, 13.05.2010 г № 09-5/04927 и 13.05.2010 г № 09-5/05075) было установлено, что федеральные специальные марки, наклеенные на следующую алкогольную продукцию:
1. водка «Златорусская на березовом соке люкс», объем 0,25 л, крепость 40%, дата розлива 21.11.2008, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
2. водка «Златорусская мягкая», объем 0,25 л, крепость 40%, дата розлива 19.01.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
3. водка «Златорусская хлебная», объем 0,25 л, крепость 40%, дата розлива 21.11.2008, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
4. водка «Златорусская хлебная», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 23.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
5. водка «Златорусская на березовом соке», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 19.02.2010 производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
6. водка «Златорусская мягкая», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 23.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
7. водка «Златорусская на березовом соке», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 23.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
8. водка «Златорусская мягкая», объем 1л, крепость 40%, дата розлива 18.08.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
9. водка «Златорусская хлебная», объем 1л, крепость 40%, дата розлива 19.02.2010, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
10. водка «Златорусская на березовом соке», объем 1 л, крепость 40%, дата розлива 24.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
11. водка «Есенинка кедровая», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 26.10.2009 производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
12. водка «Есенинка премиум», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 26.10.2009 производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
13. водка «Есенинка березовая», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 26.10.2009 производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
14. водка «Хлебная старая слобода», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 16.01.2009 производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
15. водка «Телеграмма молния», объем 1 л, крепость 40%, дата розлива 18.08.2009, производитель ОАО «Ликероводочный завод «Александровский»;
- являются подлинными.
Федеральные специальные марки, наклеенные на следующую алкогольную продукцию:
1. водка «Златорусская хлебная», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 23.10.2009 производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
2. водка «Златорусская на березовом соке», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 19.01.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»;
- являются поддельными.
Служебной запиской от 30.04.10 в отделе контроля за легальностью производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции и ведения и анализа данных ЕГАИС МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу были запрошены данные о фиксации федеральных специальных марок, наклеенных на взятую в качестве образцов вышеуказанную алкогольную продукцию. Согласно служебной записке от 06.05.10 № ОИ-05/55, отдел контроля за легальностью производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции и ведения и анализа данных ЕГАИС МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, предоставил данные о фиксации федеральных специальных марок: об учете и движении ФСМ и о штрих-кодировании федеральной специальной марки, нанесенной на алкогольную продукцию (наименование, производитель и дата розлива) в базе данных ЕГАИС, в соответствии, с которыми данные о федеральных специальных марках, наклеенных на вышеуказанную продукцию в базе данных ЕГАИС отсутствуют, а на часть продукции нанесены федеральные специальные марки с разрядами и номерами, диапазон которых уничтожен.
Определением об истребовании сведений от 21.05.2010 в ОАО «Ключанский спиртзавод» была истребована информация (документы) по вопросам поставки алкогольной продукции, отгруженной в адрес ООО «РегионТрейд», в т.ч. сведения о получении и об использовании федеральных специальных марок, наклеенных на взятую в качестве образцов алкогольную продукцию. По состоянию на 23.05.2010 г. сведения (документы) от ОАО «Ключанский спиртзавод» в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО не поступили.
Таким образом, 27.04.2010 г. в складском помещении ООО «РегионТрейд» по адресу: 109052, г. Москва, Автомобильный проезд, д. 10, стр. 8 выявлено хранение алкогольной продукции немаркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными специальными марками.
В результате изложенного были нарушены: п. 1 ст. 26, п.п. 2,3,4 ст. 12 Федерального закона от 22.11.95 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановление от 21 декабря 2005 г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».
Защитник ООО «РегионТрейд» по доверенности Савушкин А.И. пояснил, что общество не согласно с составленным протоколом об административном правонарушении, поскольку приобретало вышеуказанную алкогольную продукцию по договору, оснований сомневаться в подлинности федеральных специальных марок у общества не было. Технической возможности проверить подлинность марки общество не имеет, то, что касается сведений из ЕГАИС, то общество не должно их запрашивать на каждую продукцию. Росалкогольрегулирование должен информировать добросовестных покупателей о так называемых «черных списках марок». Вины общества в совершении правонарушения не имеется, просил суд прекратить производство по делу, к ответственности общество не привлекать.
Совершение указанного выше правонарушения ООО «РегионТрейд» подтверждается следующими исследованными при рассмотрении дела материалами:
- протоколом об административном правонарушении № 09/42 Ю.Л. от 23.06.2010 л.д.4-8);
- определением № 09/42-1 от 27.04.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования. л.д.29);
- протоколом осмотра № 09/38-2 от 27.04.2010 г. л.д. 15-27), составленным в присутствии двух понятых;
- решением о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении от 27.04.2010 г. № 01/09-1553-ЮК л.д. 13);
- протоколом о взятии образцов № 09/42-2 от 27.04.2010 г. л.д. 30-39);
- описями взятых образцов, помещенных в картонный ящик л.д. 40-55);
- протоколом ареста № 09/42-3 от 27.04.2010 г. л.д. 56-60);
- протоколом изъятия № 09/42-4 от 27.04.2010 г. л.д. 61-63);
- определениями о назначении экспертизы № № 09/42-6, 09/42-7, 09/42-8, 09/42- 9 от 30.04.2010 г. с целью определения подлинности федеральных специальных марок, нанесенных на вышеуказанную алкогольную продукцию л.д. 76-86);
- заключениеями о проведении технической экспертизы ФГУП «Гознак», направленными письмами от 13.05.10 г. № 09-5/04993, от 13.05.10 г. № 09-5/04989, от 12.05.10 г. № 09-5/04927, от 14.05.2010 г. № 09-5/05075 л.д. 89-107);
- копией служебной записки с приложениями от 06.05.10 г. № ОИ-05/55 л.д. 108-158).
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что виновность ООО «РегионТрейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ подтверждается собранными материалами дела.
Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции».
В соответствии со ст. 12 указанного федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.
Согласно ст. 26 федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками.
В соответствии с п. 3 ст. 12 федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в п. 2 ст. 12, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством Российской Федерации.
На основании п.п. «ф» и «х» п. 3 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.06 г. № 522, организации представляют в ЕГАИС информацию о количестве произведенной и импортируемой продукции каждого вида и наименования, маркированной федеральными специальными марками, а также о количестве приобретенных, использованных и уничтоженных федеральных специальных марок.
Согласно п.п. «д» п. 19 Правил функционирования ЕГАИС, информация, содержащаяся в ЕГАИС, предоставляется организациям, осуществляющим производство и (или) оборот алкогольной продукции.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
Собранными материалами по делу подтверждается факт хранения с целью сбыта алкогольной продукции, немаркированной в установленном законодательством РФ порядке федеральными специальными марками ООО «РегионТрейд» по адресу: г. Москва, Автомобильный проезд, д. 10, стр. 8.
Согласно заключению технической экспертизы ФГУП «Гознак» подтверждено, что, представленные для исследования федеральные специальные марки на алкогольной продукции: водка «Златорусская хлебная», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 23.10.2009 производитель ОАО «Ключанский спиртзавод»; водка «Златорусская на березовом соке», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 19.01.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод» - являются поддельными. Поддельность марок можно было определить визуально с помощью 7х-10х-кратной лупы. На поддельных федеральных специальных марках в зоне переменной информации отсутствует ирисный переход и специальный растр. Оснований не доверять заключению экспертов ФГУП «Гознак» у суда не имеется. Отсутствуют сведения об обстоятельствах наличия какой-либо заинтересованности экспертов ФГУП «Гознак» в исходе рассмотрения административного дела. Эксперты были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела – служебной записки по данным ЕГАИС л.д. 108-158), в базе данных ЕГАИС сведения о части продукции отсутствуют, а на часть продукции нанесены федеральные специальные марки с разрядами и номерами, диапазон которых уничтожен.
Обязанность организовывать и проводить производственный контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям оборота пищевых продуктов, материалов и изделий возложена на юридическое лицо, осуществляющее оборот такой продукции. Данная обязанность обществом выполнена не была. Доказательств невозможности исполнения данной обязанности суду не представлено. Согласно выводу заключения ФГУП «Гознак» поддельность марок можно было определить визуально с помощью 7х-10х-кратной лупы.
Довод защитника, о том, что общество не знал о факте несоответствия информации, содержащейся на марках на алкогольной продукции, или об отсутствии сведений данных марок в ЕГАИС, суд находит необоснованными. Федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Сведения о соответствии информации на федеральных специальных марках из ЕГАИС также предоставляются организациями, осуществляющими торговлю алкогольной продукции.
Суд приходит к выводу об установлении виновности ООО «РегионТрейд» в совершении указанного выше правонарушения. Оснований для освобождения ООО «РегионТрейд» от административной ответственности судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «РегионТрейд» наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. с конфискацией алкогольной продукции согласно протокола ареста № 09/42-3 от 27.04.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо ООО «РегионТрейд» (ИНН 7718517172, юридический адрес места нахождения: 107150, г. Москва, ул. Бойцовая, д. 22, стр. 3) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – алкогольной продукции согласно протокола ареста № 09/42-3 от 27.04.2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья Н.С. Каржавина