Дело № 5-232/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 июля 2010 г. Пресненский районный суд г. Москвы в составе федерального судьи Каржавиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении
генерального директора ОАО «Седьмой континент» Морозова Бориса Владимировича, 17.07.1965г.р., место рождения: г. Моздок, Северо-Осетинской АССР, проживающего по адресу: г. Москва, ул. Зоологическая, д. 28, корп. 2, кв. 97, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,
У С Т А Н О В И Л:
Генеральный директор ОАО «Седьмой континент» Морозов Б.В. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ – хранение в целях сбыта и розничную продажу алкогольной продукции, немаркированной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации федеральными специальными марками, при следующих обстоятельствах:
22 апреля 2010 г. на основании решения о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении № 09/33 от 22.04.2010 г. в отношении ОАО «Седьмой континент» № 01/09-1476-ЮК от 22.04.10 г. должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО был произведен осмотр помещений в магазине по адресу: г. Москва, ул. Беговая, д. 4.
В магазине осуществлялась розничная торговля продуктами питания, алкогольной продукцией и сопутствующими товарами. В ходе осмотра была обнаружена алкогольная продукция, предназначенная для розничной продажи, выставленная в торговом зале на стеллажах, с прикрепленными ценниками, маркированная федеральными специальными марками, подлинность которых вызвала сомнения (размытость микротекста «Федеральная специальная марка» и элементы для защиты от копирования), а именно: водка «Стольная», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 30.05.09 г., производитель Черноголовский завод алкогольной продукции «ОСТ-Алко» - 3 бутылки. Обнаружена алкогольная продукция, реализуемая в рамках проведении акции «Выгодная цена», произведенная и разлитая ООО «Виконика», юридический адрес: 361400, КБР, Чегемский район, г. Чегем, ул. Набережная, д. 1, предназначенная для розничной продажи. Оперативным путем были получены сведения, содержащиеся в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС). При анализе информации, содержащейся в ЕГАИС., был установлен факт фиксации недостоверной и (или) искаженной информации об алкогольной продукции вышеуказанного производителя, в части вида, наименования, крепости, объема продукции в потребительской таре и отсутствие фиксации информации алкогольной продукции в ЕГАИС, а именно: водка «Старорусская», объем 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 19.08.09 г. – 6 бутылок.
На основании определения о назначении экспертизы № 09/34-6 от 30.04.2010 г. ФГУП «Гознак» была проведена техническая экспертиза федеральных специальных марок (заключение о проведении технической экспертизы, направленное письмом ФГУП «Гознак» от 18.05.2010 г. № 09-5/05160). В результате исследования установлено, что исследуемые федеральные специальные марки, нанесенные на взятую в качестве образцов алкогольную продукцию (за исключением марок, нанесенных на алкогольную продукцию водка «Старорусская», объем 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 19.08.09 г.), являются поддельными. Одновременно в МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО был направлен запрос о предоставлении информации из базы ЕГАИС по взятым образцам алкогольной продукции, произведенной и разлитой в ООО «Виконика».
16.06.2010 г. из МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО поступила запрашиваемая информация по взятым образцам алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками. Согласно данному ответу было установлено, что в ОАО «Седьмой континент» осуществляется оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС в части вида, наименования, крепости, объема продукции в потребительской таре.
Таким образом, 22.04.2010 г. в магазине ОАО «Седьмой континент» по адресу: г. Москва, ул. Беговая, д. 4, генеральный директор Морозов Б.В. допустил хранение в целях сбыта и розничную реализацию алкогольной продукции, немаркированной в установленном законодательством РФ порядке федеральными специальными марками.
В результате изложенного были нарушены: п. 1, ст. 26, п. 2 ст. 16, п.п. 2,3,4 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками», п. 136 раздела ХIХ «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.
В судебном заседании защитники генерального директора Морозова Б.В. по доверенности Грешневикова О.А. и Никитин В.В. пояснили, что они не согласны с составленными определением о передачи дела для рассмотрения и протоколом об административном правонарушении. Полагают, что сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования были допущены ряд грубых нарушений действующего КоАП РФ, вины генерального директора не имеется, неверно установлены фактические обстоятельства дела. Так защитник Грешневикова О.А. по доверенности пояснила, что полагает, что были допущены следующие нарушения:
- ст. 27.8 КоАП РФ – проведен осмотр магазина в отсутствие законного представителя юридического лица или лица, уполномоченного надлежащей доверенностью. Присутствовавшая при осмотре Воропаева А.М. является менеджером магазина, доверенностью не уполномочивалась.;
- протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие генерального директора без его надлежащего извещения;
- отсутствует вина генерального директора Морозова В.Б.;
- экспертиза проведена заинтересованными экспертами ФГУП «Гознак».
Защитник Никитин В.В. пояснил, что не согласен с заключением ФГУП «Гознак», полученное заключение экспертизы неполное, в нем отсутствуют данные о том, как проводилось исследование, не указано о каких красках идет речь, какое химическое исследование было проведено. Как пояснил Никитин В.В., он полагает, что к ответственности должны привлекаться юридические лица, производившую продукцию.
Суд, выслушав защитников генерального директора ОАО «Седьмой континент», исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Совершение указанного выше правонарушения генеральным директором подтверждается следующими исследованными при рассмотрении дела материалами:
- протоколом об административном правонарушении № 09/34 Д.Л. от 21.06.2010 г л.д.4-7). Довод защитника о том, что протокол составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ без извещения Морозова В.Б. и в его отсутствие, опровергается материалами дела. Так в материалах дела имеется телеграмма о вызове Морозова В.Б. на составление протокола об административном правонарушении 21.06.2010 г. л.д. 174);
- определением № 09/34-8 от 23.06.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования. л.д. 1-3);
- протоколом осмотра № 09/34-2 от 22..04.2010 г. л.д. 31-35), составленным в присутствии трех понятых. При проведении осмотра от магазина принимала участие менеджер Воропаева А.М., личность которой была установлена по паспорту, должность проверена по приказу о переводе работника л.д. 128). Довод о том, что при осмотре не присутствовал законный представитель или уполномоченное им лицо, суд находит несущественным, который не может повлечь исключение из материалов дела протокола осмотра как доказательства. Сотрудники МРУ Росалкогольрегулирования проверили личность управляющего – работника ОАО «Седьмой магазин». Каких-либо возражений со стороны Воропаевой А.М. при осмотре не поступило. Как не было возражений по поводу осмотра от самого генерального директора, узнавшего о проведенном осмотре.;
- решением о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении от 22.04.2010 г. № 01/09-1476-ЮК л.д. 28).;
- протоколом о взятии образцов № 09/34-3 от 22.04.2010 г. л.д. 36-38), в соответствии с которым описаны изымаемые образцы алкогольной продукции;
- описями взятых образцов, помещенных в картонный ящик л.д. 39).;
- протоколом ареста № 09/34-4 от 22.04.2010 г., в соответствии с которым был произведен арест алкогольной продукции л.д. 40-41);
- протоколом изъятия № 09/34-5 10 от 22.04.2010 г., в соответствии с которым были изъяты товаросопроводительные документы на арестованную алкогольную продукцию л.д. 44-45);
- определением о назначении экспертизы № 09/34-6 от 22.04.2010 г. с целью определения подлинности федеральных специальных марок, нанесенных на вышеуказанную алкогольную продукцию л.д. 129-130).;
- заключением о проведении технической экспертизы ФГУП «Гознак», направленной письмом от 18.05.2010 г. № 09-5/05160 л.д. 134-137). Согласно данному заключению представленные на исследование федеральные специальные марки являются подлинными.;
- ответом МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО от 11.06.10 г. № 06-15/5545, согласно которого было установлено, что сведения, представленные в ЕГАИС не соответствуют сведениям на федеральных специальных марках на алкогольной продукции, изготовленной в ООО «Виконика» л.д. 148-168).
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что виновность генерального директора ОАО «Седьмой континент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ подтверждается собранными материалами дела.
Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции».
В соответствии со ст. 12 указанного федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.
В соответствии с п. 3 ст. 12 федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в п. 2 ст. 12, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством Российской Федерации.
На основании п.п. «ф» и «х» п. 3 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.06 г. № 522, организации представляют в ЕГАИС информацию о количестве произведенной и импортируемой продукции каждого вида и наименования, маркированной федеральными специальными марками, а также о количестве приобретенных, использованных и уничтоженных федеральных специальных марок.
Согласно п.п. «д» п. 19 Правил функционирования ЕГАИС, информация, содержащаяся в ЕГАИС, предоставляется организациям, осуществляющим производство и (или) оборот алкогольной продукции.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
Согласно заключению технической экспертизы ФГУП «Гознак» подтверждено, что, представленные для исследования федеральные специальные марки на алкогольной продукции водка «Стольная» 0,5 л. являются поддельными. Поддельность марок можно было определить визуально с помощью 7х-10х-кратной лупы. На поддельных федеральных специальных марках в зоне переменной информации отсутствует ирисный переход и специальный растр. Оснований не доверять заключению экспертов ФГУП «Гознак» у суда не имеется. Отсутствуют сведения об обстоятельствах наличия какой-либо заинтересованности экспертов ФГУП «Гознак» в исходе рассмотрения административного дела. Эксперты были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, федеральные специальные марки на алкогольную продукцию изготовителя «ОСТ-АЛКО», имеющие аналогичные серии и номера, нанесенные на продукцию, действительно выдавались производителю продукции. Однако, как подтверждено заключением технической экспертизы ФГУП «Гознак», нанесенные на продукцию, изъятую из продажи, федеральные специальные марки подделаны в зоне переменной информации, и соответственно не являются теми марками, которые выдавались.
Обязанность организовывать и проводить производственный контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям оборота пищевых продуктов, материалов и изделий возложена на юридическое лицо, осуществляющее оборот такой продукции, в лице его генерального директора. Согласно выводу заключения ФГУП «Гознак» поддельность марок можно было определить визуально с помощью 7х-10х-кратной лупы.
Доводы защитников, о том, что генеральный директор не знал о факте несоответствия информации, содержащейся на марках на алкогольной продукции, изготовленной ООО «Виконика», или об отсутствии сведений данных марок в ЕГАИС, суд находит необоснованными. Федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Сведения о соответствии информации на федеральных специальных марках из ЕГАИС также предоставляются организациями, осуществляющими торговлю алкогольной продукции.
Обязанность организовывать и проводить производственный контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям оборота пищевых продуктов, материалов и изделий возложена на юридическое лицо, осуществляющее оборот такой продукции в лице его руководителя – генерального директора.
Собранными материалами по делу подтверждается факт хранения в целях сбыта и розничная торговля алкогольной продукцией, немаркированной в установленном законодательством РФ порядке федеральными специальными марками ОАО «Седьмой континент» по адресу: г. Москва, ул. Беговая, д. 4., которое было обнаружено 22.04.2010 года.
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении виновности генерального директора в совершении указанного выше правонарушения. Оснований для освобождения генерального директора от административной ответственности судом не установлено.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу от 01.07.09 г. Морозов Б.В. является генеральным директором с 01.07.09 года ОАО «Седьмой континент» на основании протокола заседания Совета Директоров № 49 от 30.06.09 г. л.д. 8).
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для освобождения генерального директора от административной ответственности и прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, данные о том, что сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, в связи с чем считает необходимым назначить генеральному директору Морозову Б.В. наказание в виде штрафа в минимальном размере 4000 руб. с конфискацией алкогольной продукции согласно протокола ареста № 09/34-4 от 22.04.2010 г..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Генерального директора ОАО «Седьмой континент» Морозова Бориса Владимировича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – алкогольной продукции согласно протокола ареста № 09/34-4 от 22.04.2010 г..
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО)
ИНН 7710757458/ КПП 770301001
Банк получателя: отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705
Номер счета: 40101810800000010
БИК 044583001 ОКАТО 45286585000
КБК 16011608000010000140
Федеральный судья Н.С. Каржавина