Акт №5-245/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москвы 19 июля 2010 года

Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Цывкиной М.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «ТПК Русс» Козлова В.И., защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката Синельникова Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора ООО «ТПК Русс» Козлова Владимира Ивановича, 21 января 1960 года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Кастанаевского, д. 35, корп.1, кВ. 30,-

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо генеральный директор ООО «ТПК Русс» Козлов Владимир Иванович осуществлял хранение в целях сбыта алкогольной продукции без маркировки в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Обстоятельства, при которых должностным лицом Козловым В.И. совершено указанное правонарушение.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования № 09/39-1 от 26.04.10 г. в отношении ООО «ТПК Русс», а также решения № 01/09-1554-ЮК от 27.04.2010 г. о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении № 09/39 от 26.04.2010 г. в отношении ООО «ТПК Русс» и ст. 27.1, 27.8, 28.3, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27.04.2010 г. произведен осмотр принадлежащего на праве аренды юридическому лицу ООО «ТПК Русс» склада по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 35, стр. 21, этаж 1, помещение 1, комнаты №№ 36,37,38,54,55,56, этаж 2, помещение 1, комнаты №№ 45,46,47 (осмотр начат 27.04.2010 года в 16 часов 30 минут, закончен 27.04.2010 г. в 23 час. 55 мин.).

В ходе проведения осмотра склада обнаружена алкогольная продукция, предназначенная для оптовой продажи, маркированная федеральными специальными марками, подлинность которых вызывает сомнения (размытость микротекста «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ МАРКА» и элемента для защиты от копирования), а именно: водка «Настоящая», объем 0,25 л, крепость 40 %, дата розлива 17.07.2009 г., производитель ООО «Дмитровский завод алкогольной продукции «ОСТ-14», адрес: 141800, Московская область, г. Дмитров, Промышленный переулок, д. 1, корп. 5,6,13, 14, общее количество 2 бутылки; настойка горькая «Стольная на кедровых орешках», объем 0,5 л, крепость 40 %, дата розлива 17.06.2009 г., производитель ООО «Черноголовский завод алкогольной продукции «ОСТ-Алко», юридический адрес: Московская область, Ногинский район, г. Черноголовка, проезд Третий, д.16, общее количество 100 бутылок, т.е. выпуск или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации. Так же в ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками, а именно: водка «Крещенская мягкая», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 28.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод», юридический адрес: 391235, Рязанская область, Кораблинский район, с. Ключ, хранящаяся на складе ООО «ТПК РУСС» (1123 бутылки). Оперативным путем были получены сведения, содержащиеся в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС). При анализе информации, содержащейся в ЕГАИС, и изъятых оригиналах товаро-сопроводительных документов, был установлен факт отсутствия фиксации или фиксации недостоверной и (или) искаженной информации об алкогольной продукции вышеуказанного производителя, а именно: водка «Крещенская мягкая», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 28.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод», т.е. оборот алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС и с маркировкой федеральными специальными марками, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации.

Сведения, полученные в результате осмотра, указывали на нарушение ООО «ТПК РУСС» ИНН 7715184165 п. 2 ст. 16, п.2, п. 3, п. 4 ст. 12 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", п. 136 раздела XIX «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, ч образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту обнаружения алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, подлинность которых вызывает сомнения (размытость микротекста «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ МАРКА» и элемента для защиты от копирования), а также алкогольной продукции, сведения о которой в ЕГАИС не зафиксированы, зафиксированы недостоверно и (или) с искажением, учитывая, что для установления всех обстоятельств вышеуказанного административного правонарушения, требовалось дополнительное выяснение обстоятельств дела и проведение иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, было возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования № 09/42-1 от 27.04.2010 в отношении ООО «ТПК РУСС».

В ходе проведения осмотра (протокол осмотра 09/42-2 от 27.04.2010г.), составлен протокол изъятия № 09/42-5 от 27.04.2010 г., протокол о взятии образцов от 27.04.2010 г. № 09/42-3 и протокол ареста № 09/42-4 от 27.04.2010 г.

В ходе проведения административного расследования возникла необходимость в проведении экспертизы подлинности федеральных специальных марок наклеенных на вышеуказанную алкогольную продукцию. На основании определения о назначении экспертизы № 09/42-6 и 09/42- / от 30.04.2010 г., ФГУП «Гознак» была проведена техническая экспертиза федеральных специальных марок (заключение о проведенной технической экспертизе, направленное письмом ФГУП «Гознак» от 18.05.2010 г № 09-5/05158 и 09-5/05168). В результате экспертизы установлено, что исследуемые федеральные специальные марки, наклеенные на взятую в качестве образцов алкогольную продукцию:

- водка «Настоящая», объем 0,25 л, крепость 40 %, дата розлива 17.07.2009, производитель ООО «Дмитровский завод алкогольной продукции «ОСТ-АЛКО»;

2. – настойка горькая «Стольная на кедровых орешках», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 17.06.2009, производитель ООО «Черноголовский завод алкогольной продукции «ОСТ-Алко - являются поддельными.

Согласно выводам экспертов ФГУП «Гознак», определить подделку можно визуально с помощью 7х-10х-кратной лупы, путем сравнения микротекста с ирисным переходом в зоне нанесения переменной информации на подлинных и поддельных марках - на поддельных марках в зоне переменной информации отсутствует ирисный переход и специальный растр.

В результате экспертизы направленным письмом ФГУП «Гознак» от 18.05.2010 г № 09-5/05168 установлено, что исследуемые федеральные специальные марки, наклеенные на взятую в качестве образцов алкогольную продукцию:

1. водка «Крещенская мягкая», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 28.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод» - являются подлинными.

Одновременно, служебной запиской от 30.04.10 в отделе контроля за легальностью производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции и ведения и анализа данных ЕГАИС МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу были запрошены данные о фиксации федеральных специальных марок, наклеенных на взятую в качестве образцов алкогольную продукцию, а именно: водка «Крещенская мягкая», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 28.10.2009, производитель ОАО «Ключанский спиртзавод». Согласно служебной записке от 06.05.10 № ОИ-05/55, отдел контроля за легальностью производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции и ведения и анализа данных ЕГАИС МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, предоставил данные о фиксации федеральных специальных марок: об учете и движении ФСМ и о штрих-кодировании федеральной специальной марки, нанесенной на алкогольную продукцию (наименование, производитель и дата розлива) в базе данных ЕГАИС, в соответствии, с которыми данные о федеральных специальных марках, наклеенных на вышеуказанную продукцию в базе данных ЕГАИС отсутствуют.

Дополнительно, определением об истребовании сведений от 21.05.2010 в ОАО «Ключанский спиртзавод» была истребована информация (документы) по вопросам поставки алкогольной продукции, отгруженной в адрес ООО «ТПК РУСС», в т.ч. сведения о получении и об использовании федеральных специальных марок, наклеенных на взятую в качестве образцов алкогольную продукцию.

По состоянию на 25.06.2010 г. сведения (документы) от ОАО «Ключанский спиртзавод» в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО не поступили.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" федеральные специальные марки являются документами государственной отчетности, удостоверяющие законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС, т.е. выпуск или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации.

На основании подпунктам «ф» и «х» п. 3 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 г. № 522, организации представляют в ЕГАИС информацию о количестве произведенной и импортируемой продукции каждого вида и наименования, маркированной федеральными специальными марками, а также о количестве приобретенных, использованных и уничтоженных федеральных специальных марок.

Согласно подпункту «д» п. 19 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 г. № 522 информация,

содержащаяся в ЕГАИС, предоставляется организациям осуществляющим производство и (или)

оборот алкогольной продукции.

На основании п.1. ст. 9 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

В соответствии с п.1. ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой осуществляется порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «ТПК РУСС» было установлено, что программа производственного контроля в организации не разработана.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.95 г. № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной продукции следует понимать, закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 12 Федерального закона от 22.11.95 г. № 171-ФЗ требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации, маркировка иными не предусмотренными Федеральным законом от 22.11.95 г. № 171 -ФЗ марками не допускается.

Согласно п. 18 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 г. № 522, при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в ЕГАИС, достоверной считается информация, содержащаяся в ЕГАИС.

Генеральный директор ООО «ТПК Русс» Козлов В.И. не принял все меры по обеспечению программы производственного контроля подчиненными лицами, хотя в круг его служебных обязанностей входит обеспечение соблюдения этой программы.

Таким образом, 27.04.2010 г. в складском помещении ООО «ТПК РУСС» по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 35, стр. 21, этаж 1, помещение 1, комнаты №№ 36, 37, 38, 54, 55, 56, этаж 2, помещение 1, комнаты №№ 45, 46, 47, выявлено хранение алкогольной продукции немаркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными специальными марками.

В результате чего были нарушены: п. 1 ст. 26, п.п. 2,4 ст. 12 Федерального закона от 22.11.95 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции». Постановление от 21 декабря 2005 г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».

Поэтому действия генерального директора ООО «ТПК Русс» Козлова В.И. следует квалифицировать по ч.2. ст. 15.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Козлов В.И. и его защитник вину не признали, пояснили, что не имели возможности установить факты поставки алкогольной продукции немаркированной в установленном законом порядке.

Несмотря на позицию должностного лица Козлова В.И. и его защитника, суд считает, что вина должностного лица Козлова В.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ доказана имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 09/42дл от 25 июня 2010 года (л.д. 4-6);

- приказом ООО «ТПК Русс», содержащим сведения о том, что Козлов Владимир Иванович приступает к исполнению обязанностей генерального директора ООО «ТПК Русс» с 13 февраля 2006 года (л.д.7);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования № 09-39/1 от 26 апреля 2010 года (л.д. 12);

- решением о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении № 09-39 от 26.04.10 г. в отношении ООО «ТПК Русс» (л.д. 13);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования № 09-42/1 от 27 апреля 2010 года (л.д. 14-16);

- протоколом осмотра № 09-42/2 от 27 апреля 2010 года (л.д. 18-24);

- протоколом о взятии образцов № 09-42/3 от 27 апреля 2010 года (л.д. 26-30);

- протоколом ареста № 09/42-4 от 27 апреля 2010 года (л.д. 34-36);

- протоколом изъятия № 09/42-5 от 27 апреля 2010 года (л.д.37-41);

- определением № 09/42-6 о назначении экспертизы от 30 апреля 2010 года (л.д. 42);

- определением № 09/42-7 о назначении экспертизы от 30 апреля 2010 года (л.д. 43);

- заключением о проведенной технической экспертизе (л.д. 50-53);

- уставными документами ООО «ТПК Русс» (л.д. 160-215).

На основании определения о назначении экспертизы № 09/42-6 и 09/42- / от 30.04.2010 г., ФГУП «Гознак» была проведена техническая экспертиза федеральных специальных марок (заключение о проведенной технической экспертизе, направленное письмом ФГУП «Гознак» от 18.05.2010 г № 09-5/05158 и 09-5/05168). В результате экспертизы установлено, что исследуемые федеральные специальные марки, наклеенные на взятую в качестве образцов алкогольную продукцию:

– настойка горькая «Стольная на кедровых орешках», объем 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 17.06.2009, производитель ООО «Черноголовский завод алкогольной продукции «ОСТ-Алко - являются поддельными.

Приведенные выше доказательства суд признает допустимыми и относимыми, в совокупности, достаточными для разрешения дела по существу.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств, признанных судом достоверными, дает суду основание прийти к выводу о виновности должностного лица генерального директора ООО «ТПК Русс» Козлова Владимира Ивановича и действия его следует квалифицировать по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Доводы Козлова В.И. о невозможности установить подлинность федеральных специальных марок, наклеенных на алкогольную продукцию, изъятую в ходе проверки магазина, является несостоятельной.

Как следует из проведенной 30.04.2010 г. технической экспертизы ФГУП «Гознак» федеральных специальных марок, наклеенных на алкогольную продукцию, находящуюся в ООО «ТПК Русс», взятую в качестве образцов, определить подделку указанных федеральных специальных марок на водке «Настоящая», производителя ООО «Дмитровский завод алкогольной продукции «ОСТ-АЛКО»; настойке горькой «Стольная на кедровых орешках», производителя ООО «Черноголовский завод алкогольной продукции «ОСТ-Алко» возможно было визуально с помощью 7х-10х-кратной лупы, путем сравнения микротекста с ирисным переходом в зоне нанесения переменной информации на подлинных и поддельных марках.

Доводы о том, что генеральный директор не знал о факте несоответствия информации, содержащейся на марках на алкогольной продукции, изготовленной ОАО «Ключанский спиртзавод», или об отсутствии сведений данных марок в ЕГАИС, суд находит необоснованными. Федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Сведения о соответствии информации на федеральных специальных марках из ЕГАИС также предоставляются организациями, осуществляющими торговлю алкогольной продукции.

Обязанность организовывать и проводить производственный контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям оборота пищевых продуктов, материалов и изделий возложена на юридическое лицо, осуществляющее оборот такой продукции в лице его руководителя – генерального директора.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания должностному лицу Козлову В.И., суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, учитывает положения ст. 3.5 КоАП РФ и считает необходимым назначить должностному лицу Козлову В.И. наказание в виде штрафа с конфискацией алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо генерального директора ООО «ТПК Русс» Козлова Владимира Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, согласно протоколу ареста 09/42-4 от 27 апреля 2010 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО)

ИНН 7710757458/ КПП 770301001

Банк получателя: отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705

Номер счета: 40101810800000010

БИК 044583001 ОКАТО 45286585000

КБК 16011608000010000140

Федеральный судья Цывкина М.А.