ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 24 июня 2011г.
Федеральный судья Пресненского районного суда г. Москвы Цывкина М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Детская городская поликлиника № 139 Управления здравоохранения Центрального административного округа города Москвы (ГУЗ ДГП № 139 УЗ ЦАО) по признакам нарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), -
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ГУЗ ДГП № 139 УЗ ЦАО осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Так, при проведении проверки, проходившей с 21 апреля 2011 г по 27 апреля 2011 года, 27 апреля 2011 г в 15 часов 00 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г.Москве и Московской области, было установлено, что ГУЗ ДГП № 139 ЦАО осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения.
В соответствии с п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30 «под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктам «а»-«г» и «е»-«з» пункта 5 настоящего Положения».
В нарушение требований пп. г п.5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» ГУЗ ДГП №139 УЗ ЦАО, расположенной по адресу 121099, г.Москва, Проточный пер., д. 3-5, стр.1; осуществляется медицинская деятельность по работам (услугам): клиническая лабораторная диагностика с привлечением специалистов, не имеющих высшего медицинского образования.
В соответствии с требованиями статьи 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 №5487-1),приказа Минздравсоцразвития России от 07.07.2009г №415н, приложения № 3 к приказу Минздрава России от 25.12.1997 № 380 «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» врач клинической лабораторной диагностики должен иметь высшее медицинское образование и послевузовскую подготовку (ординатуру или интернатуру) по специальности клиническая лабораторная диагностика.
В учреждении, в должности врача клинико-диагностической лаборатории ГУЗ ДГП №139 УЗ ЦАО работает Крюкова М.М., не имеющая высшего медицинского образования и необходимого послевузовского образования (интернатура или ординатура) по специальности клиническая лабораторная диагностика. Крюкова М.М. имеет среднее медицинское образование по специальности сестринское дело, а так же высшее не медицинское образование по специальности «биология», не соответствующие требованиям и характеру осуществляемых ее работ (услуг) по клинической лабораторной диагностике.
Так, 21.04.2011 Крюковой М.М. проведены анализы мочи пациентов Портянко В.К., Павлухина С.К., а также 22.04.2011 анализ кала (копрология) пациента Яшина М.А., о чем свидетельствует подписи Крюковой М.М. на бланках анализов.
Документами, подтверждающими осуществление ГУЗ ДГП № 139 УЗ ЦАО медицинской деятельности с привлечением специалистов, не имеющих высшего медицинского образования, являются: копия акта проверки от 27.04.2011г. №269/11; копия справки о работе и занимаемых должностях сотрудников ГУЗ ДГП №139 УЗ ЦАО, копии анализов Портянко В.К., Павлухина С.К., Яшина М.А., копия трудового договора, образовательных документов и трудовой книжки Крюковой М.М..
На наличие события административного правонарушения указывают несоблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ГУЗ ДГП №139 УЗ ЦАО в части пп. г п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.
Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание явился -------
Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ГУЗ ДГП № 139 УЗ ЦАО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом № 269/11м1 об административном правонарушении от 27.04.2011 (л.д. 7-12);
- актом плановой проверки № 269/11 от 27.04.2011 (л.д. 13-17);
- актом проверки № 269/11м от 27.04.2011 (л.д. 18-24);
- предписанием об устранении выявленных нарушений № 269/11 от 27.04.2011 (л.д. 25);
- приказом о проведении плановой выездной проверки № 517/11 от 18.04.2011(л.д. 28-33);
- приказом о внесении изменений в приказ плановой выездной проверки (л.д. 34);
- справкой о работе и занимаемых должностях сотрудников ГУЗ Детской городской поликлиники № 139 УЗ ЦАО от 21.04.2011 б/н (л.д. 36);
- трудовым договором (л.д. 40-42);
- трудовой книжкой (л.д. 43-49);
- дипломом ДВС 1146554 (л.д. 50-51);
- сертификатом А № 2105134 (л.д. 54-55).
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении юридическому лицу ГУЗ ДГП № 139 УЗ ЦАО наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и характер административного правонарушения и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 19.20, 29.1-29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения города Москвы Детская городская поликлиника № 139 Управления здравоохранения Центрального административного округа города Москвы, адрес: 121099, г.Москва, Проточный переулок, д.3-5, стр.1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 (сто) тысяч рублей.
Расчетный счет 40101810800000010041
Банк получателя отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва
КБК 060 1 16 90020 02 0000 140
БИК 044583001
Получатель УФК по г.Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г.Москве и Московской области)
ИНН 7709585634
КПП 770901001
ОКАТО 45286575000
Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Цывкина М.А.