П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 октября 2010 г., Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Каржавиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Культурный благотворительный фонд «Клуб авторской песни «Гнездо глухаря» (сокращенное наименование - Культурный фонд «Гнездо глухаря») (ОГРН 102773934001, юридический адрес места нахождения: 125252, г. Москва, ул. 3-я Песчаная, д. 4, корп. 5) по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),-
У С Т А Н О В И Л:
Культурный фонд «Гнездо глухаря» совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
24.09.10 г. на основании распоряжения № 54 от 24.09.10 г. была проведена выездная проверка по контролю за соблюдением юридическим лицом Культурный фонд «Гнездо глухаря» требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: Москва, ул. Б. Никитская, д. 22/2, стр. 1. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:
1. На пути эвакуации установлена металлическая решетка с навесным замком, открывающимся только с применением ключа (п. 52 ППБ 01-03);
2. На пути эвакуации, ведущем с подиума, расположенного в общем зале, допущен перепад высоты менее 45 см. (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28* СНиП 21-01-97*);
3. Допускается применение горючих материалов (декоративные деревянные элементы) для отделки путей эвакуации в общей заел (п. 53 ППБ 01-03);
4. На путях эвакуации (тамбур выхода площадью 9 кв.м.) допускается применение материалов (напольное рулонное покрытие - линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе (п. 3 п. 53 ППБ 01-03, 6.25* СНиП 21-01-97*);
5. Пути эвакуации не имеют аварийного, эвакуационного освещения (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.22 СНиП 21-01-97*, п. 7.62, 7.63, 7.65 СНиП 23-0595);
6. Помещения общественного назначения не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа без проемов (п. 23 ППБ 01-03, п. 7.1.12 СНиП 31-01-2003);
7. Высота одного из двух эвакуационных выходов менее 1,9 метра и составляет 1,88 метра (п. 23 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
8. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором, обеспечивающий требуемый предел огнестойкости (п. 37 ППБ 04103);
9. Допускается эксплуатация электронагревательных приборов (электроутюг) без подставки из негорючего теплоизоляционного материала (п. 60 ППБ 01-03);
10. Допускается эксплуатация электросветильников, не оборудованных защитными колпаками (п. 3 п. 60 ППБ 01-03, п. 7.4.33 ПУЭ);
11. В помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (п. 97 ППБ 01-03);
12. Лифтовой холл не отделен от общего холла этажа тамбуром с противопожарными перегородками 1-го типа (п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97*, п. 7.22*).
Определением от 29.09.10 г. административный материал передан на рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы, в связи с тем, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные юридическим лицом Культурный фонд «Гнездо глухаря», создают угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании 01.10.10 г., защитник Культурный фонд «Гнездо глухаря» - Муратов А.И. пояснил, что нарушения устранены к настоящему времени, представил пакет документов подтверждающих устранение нарушений по каждому из указанных выше пунктов.
Судом выдавался запрос на проведение проверки предоставленных Культурный фонд «Гнездо глухаря» сведений об устранении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара.
Согласно акту от 04.10.10 г. проверки устранения нарушений требований пожарной безопасности № 54/2, составленному государственными инспекторами пожарного надзора 1 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве Тишиным Н.И. и Климкиным М.Ю., выявлено, что противопожарная дверь тамбура с противопожарными перегородками 1-го типа, отделяющего лифтовой холл от общего холла этажа, не имеет устройства для самозакрывания. Остальные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проведении внепланового мероприятия по контролю 24.09.10 г. устранены.
Защитник Культурный фонд «Гнездо глухаря» в судебном заседании представил суду документы, подтверждающие оборудование противопожарной двери доводчиком для самозакрывания. У суда отсутствую основания не доверять представленным документам.
Факт совершения правонарушения Культурный фонд «Гнездо глухаря», предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом № 547 об административном правонарушении от 28.09.10 г., иными материалами дела. Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Культурным фондом «Гнездо глухаря», данный факт также не оспаривается.
Суду представлены документы, подтверждающие устранение нарушений, допущенных Культурным фондом «Гнездо глухаря», создающих угрозу жизни и здоровью людей в судебном заседании после проведения проверочных мероприятий 1 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован по утвержденным в установленном порядке методам. Нарушения требований пожарной безопасности, допущенные со стороны Культурного фонда «Гнездо глухаря» устранены.
В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности, административный материал направлен в суд для рассмотрения и назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о допущении
Культурным фондом «Гнездо глухаря» нарушений, наказание за которое предусмотрено ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Защитник Культурного фонда «Гнездо глухаря» Муратов А.И. ходатайствовал о применении предупреждения в отношении юридического лица, поскольку полагает совершенное деяние малозначительным, своевременно устраненным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд, исследовав доводы защитника, не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Допущенное нарушение характеризуется повышенной общественной опасностью, поскольку создало угрозу жизни и здоровью людей.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что в настоящее время юридическим лицом предприняты меры по устранению нарушений, возможно назначение менее строгого вида административного наказания в виде штрафа в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9. – 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Культурный благотворительный фонд «Клуб авторской песни «Гнездо глухаря» (сокращенное наименование - Культурный фонд «Гнездо глухаря») (ОГРН 102773934001, юридический адрес места нахождения: 125252, г. Москва, ул. 3-я Песчаная, д. 4, корп. 5) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Мосгорсуд.
Федеральный судья: Н.С. Каржавина