ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 апреля 2010 года федеральный судья Пресненского районного суда г.Москвы Максимкин С.В., рассмотрев административное дело №5-128/09 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Формула вкуса», фактически расположенного по адресу: г. Москва, Большой Козихинский пер. д. 12/2,
УСТАНОВИЛ:
24 марта 2010 года на основании распоряжения №265/13 от 22 марта 2010 года проведено внеплановое выездное мероприятие по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях ООО «Формула вкуса», расположенных по адресу: г. Москва, Большой Козихинский пер. д. 12/2, о чем 25 марта 2010 года государственным инспектором по пожарному надзору районов Пресненский и Арбат 2 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по Москве Чуйченко С.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Формула вкуса» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.
Согласно акта проверки от 25 марта 2010, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. Из помещений подвального этажа (ресторан на 50 посадочных мест) эвакуационные выходы выполнены с нарушениями пунктов 6.9*, 6.30*, 6.28* СНиП 21-01-97* и п. 1.98 СНиП 2.08.02-89*(а именно: выход (вход) из ресторана выполнены по криволинейной парадной лестнице с шириной проступи в узкой части менее 22 см) (п. 3, 51 ППБ 01-03; ч.1 ст. 151 Федерального Закона № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.9*, 6.30*, 6.28* СНиП 21-01-97*; п. 1.98 СНиП 2.08.02-89*); 2. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов в помещениях ресторана не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов (выходы из помещения ресторана выполнены с нарушениями пунктов 6.9*,6.30* СНиП 21-01-97* п. 3, 51 ППБ 01-03, а именно по криволинейным лестницам (ч.1 ст. 151 Федерального Закона № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.9*,6.30*, 6.28* СНиП 21-01-97* п. 3, 51 ППБ 01-03); 3. Высота горизонтального участка пути эвакуации ведущего с кухни и из зала ко второму и основному выходу в подвальном этаже в свету выполнены менее 2 м (п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97*); 4. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации ведущих из помещений общественного питания при числе посадочных мест более 50 человек в свету выполнена менее 1,0 (п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97*); 5. Допускается хранение под лестничными маршами вещей, мебели и других горючих материалов (п. 40 ППБ ч. 1 ст. 151 Федерального Закона № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.32* СНиП 21-01-97*); 6. Ряд помещений (подвальный этаж - офисное помещение) оборудован тепловыми пожарными извещателями в место дымовых (п. 3 ППБО1 - ч. 1 ст. 151 Федерального Закона № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, п.п. 38 табл. 3 НПБ 110-03; п. 12.16 НПБ 88-2001); 7. Помещение склада входящие в перечень исключений НПБ 110-03 не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации не менее двух пожарных извещателей в каждом защищаемом помещении (п. 01-03; ч.1 ст. 151 Федерального Закона № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п НПБ 110-03); 8. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения, находятся в помещении самого склада (п. 507 ППБ 01-03); 9. Несущие конструкции лестничных маршей, ведущих из помещений подвального этажа в помещения первого, выполнены с пределом огнестойкости менее R45 - парадная лестница (п. 3 ППБ 01-03; ч.1 ст. 151 Федерального закона № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.18* тс СНиП 21-01-97*); 10. Эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно - соединение проводов в помещениях кухни выполнены в "скрутку" (п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21. ПУЭ); 11. Допущена эксплуатация электроламп (светильников) со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника в помещениях подвального этажа, где ведутся ремонтные работы, и в помещении венткамеры (п. 60 ППБ01-03);12. В установленные сроки проводится замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (п. 57 ППБ 01-03; Таб. 37 Прил. ЗПТЭЭП); 13. С работниками не проводятся противопожарные инструктажи с отметкой в специальном журнале и занятия по пожарно-техническому минимуму (п. 7, п. 15 ППБ 01-03); 14. Неисправен световой указатель эвакуационного выхода на первом этаже лестница, ведущая на задний двор (п. 6. 01-03; ч.1 ст. 151 Федерального Закона № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.13, п. 3.12 НПБ 104-03); 15. Не везде установлены световые оповещатели "Выход" (3 ППБ 01-03; ч.1 ст. 151 Федерального Закона № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 Табл. 2, п.п 3; Табл. 1 НПБ 104-0); 16. Помещения ресторана размещенные в подвальном этаже не оборудованы системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (п. 3 ППБ 01-03; ч.1 ст. 151 Федерального Закона № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 2, п.п 3; Табл. 1 НПБ 104-03); 17. Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядкового номера, нанесенного на корпус белой краской (п. 108 ППБ 01-03 Прил. 3 п.п. 16); 18. Места пересечения противопожарных стен и ограждающих конструкций инженерными коммуникациями (трубами), в которых образовались отверстия, и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость в подвальном этаже (п. 37 ППБ 01-03); 19. Помещения общественного назначения не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа без проемов (люк на лестнице, ведущий на задний двор) (п.3 ППБ 01-03; ч.1 ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.5.6 СП 2.13130.2009; п.7.1.12 СНиП 31-01-2003); 20. Двери технического помещения (венткамеры) и складского (кладового), размещенные в подвале, выполнены с пределом огнестойки менее ЕI 30 (п.3 ППБ 01-03, ч.1 ст.151 Федерального Закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.8.19 СП 2.13130.2009); 21. В подвальном этаже (зал на 50 посадочных мест) не выполнено не менее чем два люка или окна шириной 0,9 м. и высотой 1,2 м. (п.3 ППБ 01-03; ч.1 ст.151 Федерального Закона №123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.12 СНиП 2.08.02-89*); 22.Допущено загромождение путей эвакуации – коридоров подвального этажа, а также лестничных площадок, маршей лестниц – различными материалами, изделиями, оборудованием, коробками (п.53 ППБ 01-03).
В судебном заседании представитель ООО «Формула вкуса» - и.о.Генерального директора Столярова О.Ю. вину в совершенном административном правонарушении признала, сообщила, что в настоящее время предпринимаются меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Считает, что данные работы могут быть выполнены без приостановления деятельности и просит не применять к ООО «Формула вкуса» меры в виде приостановления деятельности.
Выслушав представителя ООО «Формула вкуса», рассмотрев представленные материалы административного дела, суд считает необходимым привлечь ООО «Формула вкуса» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Как усматривается из материалов административного дела, объяснений представителя привлекаемой организации, ООО «Формула вкуса» не обеспечило соблюдения требований пожарной безопасности в здании расположенном по адресу: г. Москва, Большой Козихинский переулок 12/2 по основаниям, указанным в акте осмотра от 25 марта 2010г., протоколе об административном правонарушении от 25 марта 2010 года, а также не выполнены предписания ГПН №160/1/1-15 от 19.03.2009 г. За совершение данного правонарушения может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.
Совершение указанного выше правонарушения, помимо признания вины самим правонарушителем, подтверждаются следующими исследованными при рассмотрении дела материалами:
- актом проверки;
- фотоматериалом;
- протоколом об административном нарушении №271 от 25 марта 2010 года ;
- протоколом №271 о временном запрете деятельности от 30 марта 2010 г.;
- объяснением и.о. генерального директора Столяровой О.Ю. в протоколе об административном правонарушении №271, а также в настоящем судебном заседании.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что ООО «Формула вкуса » нарушило требования пожарной безопасности, в следствии чего было совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что такие существенные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО «Формула вкуса», как отсутствие эвакуационных выходов из подвального этажа соответствующих требованиям пожарной безопасности (а именно: эвакуация из помещений подвального этажа осуществляется по криволинейным лестницам с шириной проступи в узкой части менее 22 см), сообщение помещений общественного назначения с помещениями жилой части здания, отсутствие системы оповещения третьего типа и отсутствие в подвальном этаже (зал на 50 посадочных мест) не менее чем два люка или окна шириной 0,9 м. и высотой 1,2 м., отсутствие в некоторых помещениях систем автоматической сигнализации и систем оповещения, использование в отделке горючих материалов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности и СНиП, по мнению суда, в своей совокупности снижают возможность обнаружения пожара на ранней стадии своевременного оповещения о пожаре и препятствуют безопасной эвакуации людей в случае возгорания, что в свою очередь представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
При назначении наказания учитываются обстоятельства административного правонарушения, характер и степень повышенной опасности содеянного, то, что до настоящего времени не выполнено предписание ГПН №160/1/1-15 от 19.03.2009 г., выявлены новые нарушения.
В связи с этим, учитывая объем и характер выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений ООО «Формула вкуса», расположенных по адресу: г. Москва, Большой Козихинский переулок 12/2г., и считает необходимым установить срок приостановления деятельности на 90 суток.
Руководствуясь ст.ст.20.4, ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственность «Формула вкуса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений ООО «Формула вкуса», расположенных по адресу: Москва, Большой Козихинский переулок 12/2, на 90 (девяносто) суток с момента принятия данного постановления, с учетом возможности доступа технического персонала для устранения выявленных нарушений.
Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления.
Судья: