Решение
Именем Российской Федерации
... года Преображенский районный суд г. Москвы в составе:
председательствующего судьи Лукиной Е.А.
при секретаре Гургове Б.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Иващенко И.А. к ГУ – ГУ ПФР ... по г. Москве и Московской области об признании решения ГУ – ГУ ПФР ... по г. Москве и Московской области от ... г. ... незаконным, включении периода в стаж работы, назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
УСТАНОВИЛ:
Иващенко И.А. обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР ... по г. Москве и Московской области о признании решения ГУ – ГУ ПФР ... по г. Москве и Московской области от ... г. ... незаконным, включении периода в стаж работы, назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований истец указала, что решением ГУ – ГУ ПФР ... по г. Москве и Московской области от ... г. ... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогический деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком не включен стаж в период с ... г. по ... г.- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет (01 год 06 месяцев 00 дней), период с ... г. по ... г. нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (00 лет 00 месяцев 19 дней) и период с ... г. по ... г. работы в должности учителя географии в ... ВОУО г. Москвы (6 лет 6 месяцев 21 день), т.к. наименование организации не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
Согласно уточненным требованиям истец просит суд включить в педагогический стаж деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, т.е. с ... г. по ... г. и назначить пенсию с момента обращения, а именно с ... г.
Истица оспаривает указанное решение в части исключения из специального стажа периодов ее работы с ... г. по ... г. г. и с ... г. по ... г. В остальной части истица решение пенсионных органов не оспаривает.
Истец в судебное заседание явилась, доводы, и требования искового заявления с учетом уточнений подражала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Апакина А.Н. (доверенность в деле) в судебное заседание явилась, выразила не согласие с исковыми требованиями.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии сост. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Решением ГУ - Главного управления Пенсионного фонда РФ ... по Москве и Московской области ... от ... года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, согласно данному решению из педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии исключены следующие периоды работы истца: с ... г. по ... г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет (01 год 06 месяцев 00 дней), и период с ... г. по ... г. нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (00 лет 00 месяцев 19 дней) и период с ... г. по ... в должности учителя географии в ... ВОУО ... (6 лет 6 месяцев 21 день), т.к. наименование организации не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет л.д. 12,13).
С данным решением ответчика, в части отказа в назначении пенсии и в части исключения из стажа истца указанных выше периодов работы истца, суд согласиться не может, поскольку в этой части решение ответчика не основано на действующем законодательстве и нарушает права истца.
Ст. 7 ч. 1 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание, которого предоставление человеку средства к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 названного закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Согласно п. 9 Пленума Верховного суда РФ Постановление от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Список профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждённому постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, включает в себя профессию – учитель.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 03 июня 2004 г. №11 – П, от 29 января 2004 г. № 2-П, от 24 мая 2001 года по делам о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2,18,54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации. Учитывая эти конституционные положения, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суд обязан обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дела.
Как следует из п. 1.1, 2.2,5.3 Устава Учебно-воспитательного комплекса Учебно-воспитательный комплекс эколого-гуманитарного образования ... является государственным образовательным учреждением, задачами которого, является организация учебно-воспитательного процесса согласно Закону РФ об образовании, реализации базового уровня образования в соответствии с государственными требованиями. Комплекс реализует программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Таким образом, Иващенко осуществляла обязанности по программе обучения, в период работы с ... г. по ... г. в должности учителя географии Учебно-воспитательный комплекс ... ..., что также подтверждается трудовой книжкой, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что в подсчёт специализированного стажа подлежит включению указанный период.
В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР (с изм. от ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...) кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Письмом Минтруда России от 21.07.2003 N 717-АП разъяснено, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Указанными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ... г. включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 указанные периоды включались в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О если на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включая отпуск по уходу за ребенком за период до ... г., то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.
Таким образом, суд находит возможным включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период с ... г. по ... г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Таким образом, требования истца о признании решения ГУ Главного Управления ПФР ... по г. Москве и Московской области ... от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить периоды работы Иващенко с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. в должности учителя географии в Учебно-воспитательный комплекс ... ВОУО г. Москвы и Московской области подлежат удовлетворению.
В силу ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях», пенсия истице подлежит назначению с даты обращения в пенсионные органы, то есть с ... г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать решение ГУ – ГУ ПФР ... по г. Москве и Московской области от ... г. ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Иващенко И.А. незаконным.
Включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. работы в должности учителя географии в Учебно-воспитательном комплексе ... г. Москвы.
Обязать ГУ – ГУ ПФР ... по г. Москве и Московской области назначить Иващенко И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 06.02.2009 г..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.
СУДЬЯ: