РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... года ...
Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Кочетыговой Ю.В., с участием прокурора Никологорской Ю.В., при секретаре Гарпиченко Я.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по заявлению Федотова Л.И. о признании незаконным решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве от ... года ... об отказе в регистрации Федотова Л.И. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу ..., об обязании Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве зарегистрировать Федотова Л.И. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу ...
УСТАНОВИЛ
Заявитель Федотов Л.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение ... от ... года избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Богородское, которым ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское города Москвы по одномандатному избирательному округу ..., указывая на то, что, по его мнению, решение вынесено с нарушением действующего законодательства, своим отказом вышеуказанная комиссия лишила его права участвовать на выборах в качестве депутата.
В обосновании своих требований Федотов Л.И. указывает, что комиссия сделала неверный вывод при анализе документов, представленных им в комиссию для регистрации его в качестве кандидата в депутаты, а именно протокола конференции отделения Обезличено района Богородское, а также ссылаясь на то, что комиссия при выявлении несоблюдения кандидатом требований избирательного Кодекса по оформлению документов или нарушения закона не выполнила свою обязанность по информированию об этом кандидата, избирательное объединение.
В связи с чем, Федотов Л.И. просит суд признать не подтвержденным утверждение избирательной комиссии о том, что в ходе проверки поданных им документов было установлено, что при выдвижении кандидата в депутаты местным отделением Обезличено района Богородское проводилось открытое голосование, отменить решение избирательной комиссии ... от ... года об отказе в регистрации Федотова Л.И. кандидатом в депутаты, обязать избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Богородское г. Москвы зарегистрировать Федотова Л.И. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское г. Москвы по одномандатному избирательному округу ... л.д. 5-6), а также по заявленным ... года дополнительным требованиям в обосновании первоначальных просит признать действия избирательной комиссии по сокрытию отступлений от закона норм голосования по выдвижению кандидата, обнаруженных ею ... года на конференции Обезличено, незаконными.
Заявитель Федотов Л.И. в судебное заседание явился, поддержал доводы своего заявления с учетом дополнительного требования, просил их удовлетворить, а также пояснил, что им были представлены все необходимые документы, при их принятии замечаний со стороны комиссии не было, однако решение было принято об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты на основании того, что в ходе проверки документов было установлено нарушение.
Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Богородское в г. Москве в лице председателя Краснова В.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления, указывая на то, что решение комиссии об отказе в регистрации кандидата Федотова Л.И. в депутаты внутригородского муниципального образования Богородское в г. Москве законно и обосновано, данному кандидату было отказано и основанием отказа явилось несоблюдение требований по выдвижению кандидата, предусмотренные Федеральным законом «О политических партиях», а также несоблюдение требований ч. 3 ст. 31 Избирательного кодекса г. Москвы, а именно на конференции местного отделения Обезличено района Богородское г. Москвы о выдвижении Федотова Л.И. кандидатом в депутаты не проводилось тайное голосование.
Представитель Московской городской избирательной комиссии по доверенности Реут Д.А. в судебное заседание явился, представленные письменные возражения на заявление Федотова Л.И. в материалы дела, поддержал, просил в удовлетворении требований заявления Федотова Л.И. отказать.
Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетеля Деордееву Л.В., заслушав заключение прокурора полагавшего заявление Федотова Л.И. не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд по подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
В судебном заседании установлено что, решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования района Богородское в г. Москве ... от ... года назначены дополнительные выборы депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования района Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу ..., проведение которых назначено на ... года л.д. 13).
Заявитель Федотов Л.И. ... года в соответствии со ст. 30 Закона г. Москвы «Избирательный кодекс города Москвы» подал в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования района Богородское в г. Москве заявление в письменной форме о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу ..., и представил необходимые документы по выдвижению кандидата в соответствии со ст. 32 Закона г. Москвы «Избирательный кодекс города Москвы» л.д. 8,9, 16-29), о чем имеется письменное подтверждение л.д. 9,25).
... года Федотовым Л.И. в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования района Богородское в г. Москве в дополнении к ранее поданным документам были представлены уточненная форма протокола конференции отделения Обезличено района Богородское г. Москвы от ... года л.д. 30-31), а также первый финансовый отчет л.д. 33-34), о чем имеется подтверждение в получении указанных документов л.д. 32).
Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования района Богородское в г. Москве от ... года ... Федотову Л.И. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу ... на основании п. 2 части 20 ст. 37 Закона г. Москвы «Избирательный кодекс города Москвы», так как в результате проверки было установлено, что при выдвижении кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве местным отделением Обезличено района Богородское города Москвы проводилось открытое голосование, что является нарушением п. 4 ст. 25 Федерального Закона от 11.07.2001 года № 93-ФЗ «О политических партиях» и ч. 3 ст. 31 Избирательного кодекса города Москвы. Обстоятельства принятия указанного решения нашли свое подтверждение в представленном в материалы дела протоколе ... от ... года заседания Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования района Богородское в г. Москве л.д. 36-41).
Данное решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования района Богородское в г. Москве соответствует положениям избирательного кодекса города Москвы по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 2 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы основанием для отказа в регистрации кандидата для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии. В соответствии с пунктом 4 статьи 25 указанного Федерального закона решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.
Избирательной комиссией муниципального образования установлено района Богородское в г. Москве, что голосование по выдвижению Федотова Л.И. кандидатом на конференции отделения Обезличено района Богородское ...г. в нарушение указанных норм закона проводилось открыто. Данное обстоятельство подтверждается содержанием протокола конференции от ...г., в котором не указано о проведении тайного голосования, отсутствует информация об избрании счетной комиссии, изготовлении бюллетеней для тайного голосования, содержится отметка о количестве воздержавшихся от голосования, что не соответствует форме тайного голосования л.д. 24,31), докладной запиской от члена ТИК с решающим голосом Деордеевой Л.Д. от ... года л.д. 15), а также показаниями свидетеля Деордеевой Л.В., данными ею в судебном заседании ... года, вместе с тем данное обстоятельство по проведению открытой формы голосования на конференции не отрицалось самим Федотовым Л.И. в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с п. 5.5 Устава Обезличено решения конференции о выдвижении кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что избирательная комиссия муниципального образования правильно пришла к выводу о нарушении порядка выдвижения Федотова Л.И. кандидатом в депутаты от отделения Обезличено района Богородское и обоснованно приняла обжалуемое решение об отказе в регистрации кандидата.
Довод заявителя о том, что избирательная комиссия обязана была уведомить его о выявленных в его документах недостатках и предоставить возможность устранить эти недостатки, не основан на законе и не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, вместе с тем заявитель просит признать действия избирательной комиссии по сокрытию отступлений от закона норм голосования по выдвижению кандидата, обнаруженных членом ТИКа Деордеевой ... года на конференции незаконными, однако данное обстоятельство не нашло своего подтверждение в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона "об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1.1 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, городского списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, городского списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе городского списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), городского списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Кодекса, в том числе к их оформлению.
Как следует из пункта 5 Разъяснений порядка применения пункта 1.1, подпунктов "в.1", "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1", "б.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением ЦИК России от ...г. ..., если избирательная комиссия в срок, установленный пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона, не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подпунктом "в.1" и (или) "в.2" пункта 24, подпунктом "б.1" и (или) "б.2" пункта 25, подпунктом "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона.
При проведении проверки соблюдения порядка выдвижения кандидата избирательной комиссией в представленных Федотовым Л.И. документах не были выявлены недостатки, которые в силу подпунктов в.1 и в.2 пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктов 2.1 и 2.2 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы являлись бы основанием для отказа в регистрации кандидата.
Выявленное избирательной комиссией нарушение закона является иным основаниям для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 2 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы.
Обязанности избирательной комиссии уведомить кандидата о несоблюдении порядка выдвижения кандидата политической партией законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования района Богородское в г. Москве при вынесении решения от ... года ... об отказе Федотову Л.И. в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу ... на основании п. 2 части 20 ст. 37 Закона г. Москвы «Избирательный кодекс города Москвы», не было допущено нарушений положений Закона города Москвы «Избирательный кодекс города Москвы», так как при проверке документов было выявлено нарушение нарушением п. 4 ст. 25 Федерального Закона от 11.07.2001 года № 93-ФЗ «О политических партиях» и ч. 3 ст. 31 Избирательного кодекса города Москвы.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований Федотова Л.И. о признании не подтвержденным утверждение избирательной комиссии о том, что в ходе проверки поданных им документов было установлено, что при выдвижении кандидата в депутаты местным отделением Обезличено района Богородское проводилось открытое голосование, об отмене решения избирательной комиссии ... от ... года об отказе в регистрации Федотова Л.И. кандидатом в депутаты, об обязании избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Богородское г. Москвы зарегистрировать Федотова Л.И. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское г. Москвы по одномандатному избирательному округу ..., а также о признании незаконными действий избирательной комиссии по сокрытию отступлений от закона норм голосования по выдвижению кандидата, обнаруженных ею ... года на конференции Обезличено, надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199, 260-261 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Федотову Л.И. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве от ... года ... об отказе в регистрации Федотова Л.И. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу ..., а так же об обязании Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве зарегистрировать Федотова Л.И. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу ... – отказать.Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение 5 дней.
Федеральный судья: