РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... года г. Москва
Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хуснетдиновой А.М., при секретаре Ревнивцевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Драгушиной В.М. к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР ... по г. Москве и Московской области о признании решений пенсионного фонда незаконными, включении периодов работы в специализированный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику и просит суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать засчитать период работы с ... г. по ... г., за исключением периода с в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать назначить трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ... г.
Истец Драгушина В.М. и ее представитель по доверенности Зотова Е.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Залесская И.С. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представленные письменный отзыв по иску поддержала и просила в иске отказать.
Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Истец обратился в ГУ- ГУ ПФР ... по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии ... года.
Решением Комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Главного Управления ПФР ... по г. Москве и Московской области ... от ... г. Драгушиной В.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый стаж лечебной и иной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости л.д. 15).
Из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, были исключены следующие периоды работы:
с ... г. по ... г. в должности медсестры процедурной здравпункта при Автопредприятии ЦБ РФ, т.к. наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... г. ..., в том числе в период с ... г. по ... г. направлялась на курсы повышения квалификации;
с ... г. по ... г. в должности медицинской сестры поликлиники медицинского центра Центрального банка РФ, т.к. в данный период направлялась на курсы повышения квалификации.
Истица оспаривает решение пенсионного органа в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ... г. по ... г., за исключением периода с ... г. по ... г.
Данный отказ в части исключения спорного периода, суд считает незаконным и необоснованным, поскольку Пенсионный фонд при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обязан руководствоваться в первую очередь характером деятельности лица, и условиями работы осуществляющего лечебную деятельность, претендующего на соответствующее назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а не названием должности и учреждения.
В судебном заседании установлено, что Драгушина В.М. (истец по делу) в период с ... г. по ... г. работала в должности медсестры процедурной здравпункта при Автопредприятии ЦБ РФ, что подтверждается копией трудовой книжки л.д. 10-13).
Согласно справке отдела кадров Медицинского центра ЦБ РФ, в период с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. Драгушина В.М. направлялась на курсы повышения квалификации л.д. 17).
Согласно п.п. 11 п. 1 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная пенсия по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается при выслуге не менее 25 лет и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достоверность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд считает неубедительным ссылку ГУ - ГУ ПФР... по г. Москве и Московской области на то, что Центральный банк РФ не входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, так как в силу ст. 75 Конституции РФ основной функцией Центрального банка РФ является защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Статус ЦБ РФ также определен ФЗ «О законодательной и исполнительной власти РФ, что создает ЦБ РФ уникальный статус. Статус ЦБ РФ подтвержден Определением Конституционного суда РФ от 14.12.2000 г. № 268-о, в силу которого полномочия ЦБ РФ по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.
Как разъяснил Конституционный суд в Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Условия положения п.11 ч.1 ст.28 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» распространяются на всех без исключения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которые обращаются за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, независимо от того, когда они приобрели необходимый стаж. До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы независимо от организационной правовой формы учреждения должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный п.11 ч.1 ст.28 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, доводы пенсионных органов, что медицинский центр, в котором работала истица в спорный период не входит в Список несостоятельны, а решение комиссии по пенсионным вопросам № 444 от 26.03.2010 года является незаконным.
Из пункта 1 ст. 18 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ следует, что, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией».
Из ст. 19 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ следует, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсией) считается днем приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами…»
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что период работы Драгушиной В.М. в должности медсестры процедурной здравпункта при Автопредприятии ЦБ РФ с ... г. по ... г. подлежит включению в специальный (лечебный) стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, за исключением периода с ... г. по ... г., когда Драгушина направлялась на курсы повышения квалификации.
Учитывая, что при включении вышеуказанного периода в лечебный стаж работы истицы, у нее образуется необходимый 30-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью суд, приходит к выводу, что истец приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В силу ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях», пенсия истицу подлежит назначению с даты обращения в пенсионные органы, то есть с ... года.
Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей в соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ, ст.333.19, 333.20 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Главного Управления ПФР ... по г. Москве и Московской области ... от ... года незаконным.
Обязать ГУ - Главное Управление ПФР ... по г. Москве и Московской области назначить Драгушиной В.М. досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав в специализированный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г.
Обязать ГУ – Главное Управление ПФР ... по г.Москве и Московской области назначить Драгушиной В.М. пенсию в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с заявлением с ... года.
Взыскать с ГУ - Главное Управление ПФР ... по г. Москве и Московской области в пользу Драгушиной В.М. государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со момента принятия решения в окончательной форме через Преображенский районный суд г. Москвы.
Судья: