О выплате денежных средств

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2010 г. Преображенский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Ульяновой О.В.,

при секретаре Железновой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гомозова Ю.Г. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской области об обязании ответчика осуществить выплату ЕДВ по категории «инвалид войны» без учета стоимости набора социальных услуг и произвести выплату недополученной суммы ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без ограничения каким либо сроком в размере <данные изъяты> руб.

УСТАНОВИЛ:

Гомозов Ю.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской области об обязании ответчика осуществить выплату ЕДВ по категории «инвалид войны» без учета стоимости набора социальных услуг и произвести выплату недополученной суммы ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без ограничения каким либо сроком в размере <данные изъяты> руб., указывая, что он является военным пенсионером МВД РФ, военную пенсию получает в по линии МВД, а ежемесячными денежными выплатами, предусмотренными федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122 - ФЗ, обслуживается Управлением № 1 ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области.

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты было подано им установленным порядком в территориальный орган ПФР в 2004 году, по категории «ветеран боевых действий». С ДД.ММ.ГГГГ он получал назначенную ежемесячную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий».

С ДД.ММ.ГГГГ, категория «ветеран боевых действий», изменилась и стала категорией, «инвалид Великой Отечественной войны». В 2006, 2007, 2008, 2009 годах, он также представлял выписки из актов освидетельствования о признании инвалидом, в которых указана причина инвалидности «военная травма».

Министерством здравоохранения и социального развития РФ, был издан приказ от 30.11.2004 г. № 294 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», который является единственным, обязательным документом для органов ПФ Российской Федерации, по осуществлению гарантированных выплат, который больше четырех лет, работники территориального органа ПФР при наличии необходимых документов в выплатном деле, в нарушение требований пункта 6, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г. № 294, не выполняют, поскольку не принимали мер по устранению допущенных нарушений его прав; не разъясняли требований законодательства Российской Федерации; не давали оценку документам, которые он ежегодно представлял и которые находились в выплатном деле, о подтверждении права на ежемесячную денежную выплату; не принимали решение, о перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; не давали оценку правильности оформления этих документов; не выявили, каких либо расхождений; не производили начисление ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер.

Работники управления № 1 ГУ ПФР № 7, нарушили требования пунктов 18 и 19 данного приказа, и с ДД.ММ.ГГГГ не произвели перерасчет ему размера установленной ежемесячной денежной выплаты, без подачи письменного заявления, на основании выписки из акта освидетельствования о признании инвалидом по другому основанию.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Главное Управление ПФР № 7 по вопросу нарушения его прав управлением № 1 ПФР, осуществляющим указанную выплату для принятия мер по возмещению невыплаченных ему денежных средств.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение ПФР по городу Москве и Московской_ области с фактами нарушений работников территориального органа ПФР^ выплате ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид Великой Отечественной войны».

Но полученные ответы предполагают формальное рассмотрение, или попытку скрыть вину работников территориального органа ПФР в выплате недополученных выплат. Сущность его обращений, о допущенных нарушениях и невыплате ему ЕДВ по категории «инвалид Великой Отечественной войны» фактически остались без ответа, поскольку Главное Управление ПФР № 7 и Отделение ПФР по городу Москве и Московской области в своих ответах указывают, что ДД.ММ.ГГГГ при оценке правоустанавливающих документов, находящихся в выплатном деле, он одновременно имел право на ЕДВ; по категории «ветеран боевых действий» и по категории «инвалид 1 степени» и что в соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 23.1 Федерального Закона №5 - ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» (в редакции Федерального Закона от 22.08.2004. № 122 -ФЗ) ему была продолжена выплата ЕДВ по категории «ветеран боевых действий», как наиболее выгодной».

В данных ответах имеется формальная ссылка на категорию «инвалид 1 степени» Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая не имеет ни какого отношения к оспариваемым действиям работников территориального органа ПФР.

Федеральный Закон от 12.01.1995 г. № 5 - ФЗ «О ветеранах» в ст. 4 определяет категории граждан относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий. В соответствии п. 2 данной статьи; «военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий».

Работники Пенсионного Фонда РФ по г. Москве и Московской области, проигнорировали Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года М 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Ни один работник Пенсионного Фонда РФ по г. Москве и Московской области, принимая представляемые им документы и рассматривая их по два раза в год, не дал оценку представляемым документам, не разъяснил ему законодательство Российской Федерации, не дал оценку правильности оформления этих документов.

Работники управления № 1 ГУ ПФР № 7, грубо нарушили требования Приложения № 3 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты от 30 ноября 2004 г. № 294.

В Перечне документов, рассматриваемых территориальным органом ПФ РФ при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, в пункте 2 указано что;. ..к заявлению гражданина, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, должны быть приложены документы: «о признании инвалидом Великой Отечественной войны или инвалидом боевых действий (инвалидом войны). Выписка из акта - освидетельствования о признании инвалидом, в котором указана причина инвалидности «военная травма», представлялась им ежегодно в ПФР с июня 2005 года.

Пункт 18, данного приложения к приказу, определяет что «в качестве документа, подтверждающего статус инвалида Великой Отечественной войны, указанного в статье 4 Закона от 12 января 1995 г., принимается удостоверение инвалида Отечественной войны. Выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209 (СП СССР, 1981, N 12, ст. 71; 1981, N 29, ст. 170; 1984, N 9, ст. 36;1986, N 33, ст. 173; 1988, N 17, ст. 47; 1989, N 934, ст. 155; 1990, N 26, ст. 126), но работники Пенсионного Фонда РФ, нарушая свои должностные обязанности с июня 2005 г. не потребовали от него представить данное удостоверение.

В результате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вине ПФР он был лишен возможности получать выплату ЕДВ по категории «инвалид войны», поскольку ему продолжали выплачивать ЕДВ по категории «ветеран боевых действий», в связи с чем образовалась недоплата за указанный период по ЕДВ в размере 58077 руб., в связи с чем он просит суд обязать ответчика осуществить ему выплату ЕДВ по категории «инвалид войны» без учета стоимости набора социальных услуг и произвести выплату недополученной суммы ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без ограничения каким либо сроком в размере <данные изъяты> руб.

Истец в судебное заседание явился, иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представители ответчика в суд явились, иск не признали, представили возражения на него, просили в иске истцу отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Климкину Н.М., изучив материалы дела, считает иск истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является военным пенсионером МВД РФ, военную пенсию получает по линии МВД, а ежемесячными денежными выплатами, предусмотренными федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122 - ФЗ, обслуживается Управлением № 1 ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области.

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты было подано им установленным порядком в территориальный орган ПФР в 2004 году, по категории «ветеран боевых действий». С ДД.ММ.ГГГГ он получал назначенную ему ежемесячную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» вплоть до ноября 2010 года.

В июне 2005 года, он представил в Управление № 1 ГУ ПФР № 7 выписку из акта освидетельствования о признании его инвалидом, в котором указана причина инвалидности «военная травма», а заявление для установления ему выплаты ЕДВ по категории «инвалид войны» не писал, удостоверения инвалида войны не представлял, ограничивался лишь ежегодным представлением в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выписок из актов освидетельствования о признании инвалидом, в которых указана причина инвалидности «военная травма».

Только ДД.ММ.ГГГГ истец в своем пенсионном фонде по линии МВД впервые получил удостоверение инвалида войны и ДД.ММ.ГГГГ представил его вместе с заявлением о выплате ему ЕДВ по категории «инвалид войны» в Управление №1 ПФР №7 по Москве и Московской области. После чего указанная выплата ему была назначена.

Вины ответчика в том, что истец в своем ПФР по линии МВД не получал удостоверение инвалида войны и в том, что истцу до июля 2009 года с 2005 года ПФР по линии МВД не выдавал удостоверения инвалида войны или не приглашал за его получением не имеется, поскольку ответчик не вправе выдавать истцу такое удостоверение.

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что указанная выплата должна была быть назначена ему ответчиком без заявления и удостоверения, поскольку это противоречит требованиям закона, в том числе ст.28 Закона О ветеранах, согласно которой Реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации, а также не соответствует ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", положения которого истец трактует неверно, поскольку согласно п.17 и 18 указанного порядка Перерасчет размера назначенной ежемесячной денежной выплаты без подачи письменного заявления на основании выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы, поступившей в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, производится только в случаях установления инвалиду более высокой или низкой группы инвалидности, а не в случае изменении категории «ветеран боевых действий» на «инвалид войны», поскольку изменение категории должно производиться при наличии удостоверения подтверждающего права на льготу по новой категории и по заявлению гражданина об изменении выплат ЕДВ с одной категории на другую, что также подтверждается Приложением №3 к ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 устанавливающим перечень документов рассматриваемых территориальным органом ПФ РФ при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой и ст.28 Закона О ветеранах.

Согласно п.14 ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п.12 Указанного порядка Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, предусмотрен приложением N 3 к настоящему Порядку.

Истец за назначением ЕДВ по категории «инвалид войны» с заявлением и необходимым пакетом документов, включая удостоверение инвалида войны обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно право на получение ЕДВ по указанной категории у него возникло только с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем никаких недоплат у истца по ЕДВ не имеется.

В связи с чем в этой части иск истца удовлетворению не подлежит.

Решая вопрос требований истца об его отказе от набора социальных услуг, суд учитывает, что днем обращения истца за изменением категории для получения ЕДВ является – ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента ему установлена выплата ЕДВ как инвалиду войны.

Согласно ст.6.3. пп.3 и 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. При этом Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Следовательно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гомозов Ю.Г. имеет право на получение набора социальных услуг в натуральном виде и ответчик не вправе лишать его этого права и не исполнять закон в этой части, в связи с чем и в остальной части иска истцу следует отказать за незаконностью исковых требований.

Таким образом в иске истцу следует отказать в полном объеме исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 55-56, 61, 67-69, 71, 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Гомозову Ю.Г. в иске к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской области об обязании ответчика осуществить выплату ЕДВ по категории «инвалид войны» без учета стоимости набора социальных услуг и произвести выплату недополученной суммы ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без ограничения каким либо сроком в размере <данные изъяты> руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2010 года