Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 декабря 2010 года Преображенский районный суд г. Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Шемякиной С. И.
при секретаре Каспар А. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Префектуры ВАО г. Москвы к Устиненко И.И. о демонтаже самовольно установленного металлического бокса, об освобождении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Префектуры ВАО г. Москвы обратились в суд с иском к ответчику Устиненко И. И. об освобождении земельного участка от металлического бокса, указывая на то, что на территории района Сокольники по адресу: <адрес> расположена автостоянка <данные изъяты> которая была образована на основании решения Исполкома Сокольнического районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации открытой временной автостоянки на участке по <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ решением Сокольнического районного Совета народных депутатов № «Об организации временной автостоянки <данные изъяты> на участке по <адрес>» районному Совету МГСА было дано разрешение на расширение существующей открытой автостоянки до 40 мест. В настоящее время на земельном участке по вышеуказанному адресу находятся 45 металлических боксов для хранения личного автотранспорта, установленных без разрешительной документации. Земельно-правовые отношения по данному адресу с РОО МГСА не оформлены согласно информации ТУ в ВАО Департамента земельных ресурсов города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Председатель РОО МГСА обращался в управу района Сокольники по вопросу согласования эскиза вышеуказанного земельного участка. Данный вопрос был рассмотрен на заседании гаражно-стояночной комиссии района Сокольники ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе в согласовании эскиза земельного участка для дальнейшего заключения договора аренды в связи с запланированным на тот период времени строительством на указанном земельном участке подземно-надземных гаражей. Соответствующие разъяснения в адрес РОО МГСА были направлены. Устиненко И. И. является владельцем гаражного бокса № расположенного по адресу: <адрес>. Не имея разрешения на установку металлического гаража и разрешения уполномоченного органа на пользование земельным участком, ответчик разместил и эксплуатирует металлический гараж с нарушением нормативных правовых актов. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ - Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии со ст.29 Земельного Кодекса РФ - Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего Кодекса. Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользование участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. В соответствии с п.1ст.65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. В соответствии с пунктом 2 ст. 34 Земельного Кодекса РФ - Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ - Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Собственником земельного участка, на котором ответчик установил металлический гараж, является город Москва. На основании ст.20 Устава города Москвы, в собственности города Москвы находится земля в границах города Москвы, не находящаяся в частной, муниципальной собственности или собственности Российской Федерации. В соответствии со ст. 25 Закона города Москвы «Устав города Москвы» 1. Землепользование в городе Москве осуществляется исходя из приоритета охраны жизни и здоровья человека, его всестороннего развития, обеспечения благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности при соблюдении прав и законных интересов других лиц. 2.Использование земель в городе Москве является строго целевым. Контроль за использованием земель в городе Москве осуществляют органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления. 3.Реализация прав на земельные участки осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы, с учетом планов зонирования территории города Москвы, земельного кадастра, планов градостроительного перспективного развития территории города Москвы. 4.В порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством и законами города Москвы, земельные участки в городе Москве могут передаваться в собственность, аренду, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование. 5.Землепользователи обязаны своевременно вносить установленные законом земельные налоги и другие платежи. В соответствии с Положением о префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», префектура - территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы (приложение 1 к постановлению Правительства Москвы). Согласно Положению о префектуре административного округа, префектура принимает в установленном порядке необходимые меры к сносу самовольных построек в административном округе, в установленных Правительством Москвы случаях предъявляет в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы; доводит в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и об их сносе (п.2.2.9 Положения). На основании п.2.2.10 Положения о префектуре, префектура принимает в установленном порядке необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства, а также демонтажу (сносу) некапитальных объектов по окончании срока их эксплуатации. Совокупность этих норм дает префектуре ВАО осуществлять защиту прав города Москвы, как собственника городских земель. На основании указанных норм, действия ответчика по установлению и эксплуатации металлического гаража на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> без оформления права пользования земельным участком не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и города Москвы. Добровольно освободить земельный участок от металлического бокса ответчик не согласен, что подтверждается тем, что на предписания о необходимости освобождения земельного участка от самовольно установленного бокса, он не отреагировал и земельный участок до настоящего времени не освободил.
Истец просит суд обязать Устиненко И. И, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу, своими силами и за свой счет освободить земельный участок по адресу: <адрес> от металлического гаражного бокса №. В случае невыполнения Устиненко И. И. решения суда, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу, предоставить префектуре Восточного административного округа города Москвы право своими силами и за свой счет освободить земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> от металлического строения, гаражного бокса № , с последующим взысканием расходов с ответчика.
Представитель истца – Префектуры ВАО г. Москвы по доверенности Шальнова С.П. иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик Устиненко И. И. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен.
Представитель третьего лица РОО «МГСА» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены.
Представитель 3 лица Департамента земельных ресурсов г. Москвы не явился, о дне слушания дела извещены.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 1 ч.1 п.11 Земельного кодекса Российской Федерации сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 65 Земельного Кодекса РФ, а также ст. 1 Закона РФ «О плате за землю» использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В соответствии с п. «к» части 1 ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов. И с п.п. 5 п.1 ст. 13 Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы» в ведении г. Москвы находится собственность города Москвы и управление ею. Согласно части 1 ст. 20 Устава города Москвы в собственности города Москвы находится земля в границах города. В силу ч.3 ст. 20 Устава города Москвы от имени Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти города Москвы в рамках их компетенции.
Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользование участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с Приложением 1 Положения о префектуре административного округа, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» префектура - территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы. Пунктом 2.2.5 Положения о Префектуре установлено, что, осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, префектура в установленном порядке ведет работу по освобождению территории для строительства городских объектов. Согласно Положению о префектуре административного округа, префектура принимает в установленном порядке необходимые меры к сносу самовольных построек в административном округе, в установленных Правительством Москвы случаях предъявляет в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы; доводит в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и об их сносе (п.2.2.9 Положения). На основании п.2.2.10 Положения о префектуре, префектура принимает в установленном порядке необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства, а также демонтажу (сносу) некапитальных объектов по окончании срока их эксплуатации.
Доводы истца о том, что действия ответчика по установлению и эксплуатации металлического бокса на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> без оформления права пользования земельным участком не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и города Москвы, суд считает обоснованными.
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля является предметом собственности и может находиться в частной (личной), государственной, муниципальной и иных формах собственности. Металлический бокс является личной собственностью автовладельца и может быть установлен на личном участке (на даче). Размещение личной собственности граждан на территории другого собственника без его согласия является нарушением конституционных прав собственника, поскольку ответчик реализуя свои правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, нарушает права собственника земельного участка города Москвы, что не допускается пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на территории района Сокольники по адресу: <адрес> расположена автостоянка <данные изъяты> которая была образована на основании решения Исполкома Сокольнического районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации открытой временной автостоянки на участке по <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ решением Сокольнического районного Совета народных депутатов № «Об организации временной автостоянки <данные изъяты> на участке по <адрес>» районному Совету МГСА было дано разрешение на расширение существующей открытой автостоянки до 40 мест. Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № « Об оборудовании автостоянки <данные изъяты> на 45 машиномест по адресу : Егерская ул., вл. 5 сборно-разборными металлическим конструкциями было разрешено под контролем гаражно- транспортной комиссии м/о «Сокольники» разработать проект оборудования автостоянки сборно- разборными конструкциями и согласовать его с заинтересованными организациями.
В настоящее время на земельном участке по вышеуказанному адресу находятся 45 металлических боксов для хранения личного автотранспорта, установленных без разрешительной документации.
Судом установлено, что на территории района Сокольники города Москвы, на территории <адрес> находится металлический бокс №, который установлен Устиненко И. И.
Судом также установлено, что размещение металлического бокса № ответчика на территории ВАО г. Москвы, района Сокольники, противоречит режиму использования данного земельного участка и произведено без разрешительной на то документации.
Как установлено в судебном заседании из материалов гражданского дела и объяснений представителя истца разрешительная документация в установленном законом порядке оформлена не была.
Факт незаконной установки ответчиком металлического бокса подтверждается помимо объяснений представителя истца, также отсутствием у ответчика какой-либо разрешительной документации на право занятия земельного участка и договора аренды на указанный земельный участок.
Добровольно освободить земельный участок ответчик не согласен, что подтверждается тем что, на предписания о необходимости освобождения земельного участка от самовольно установленного бокса, он не отреагировал и указанный земельный участок до настоящего времени от принадлежащего ему металлического бокса так и не освободил.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности требований истца и считает, что иск Префектуры ВАО г. Москвы подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.ст.333.19-333.20, 333.36 Налогового Кодекса РФ при вынесении решения судом с ответчика в доход государства следует взыскать расходы по госпошлине, которые истец Префектура ВАО г. Москвы должен был оплатить при подаче иска в суд, но не оплатил, ввиду того, что освобожден законом от оплаты госпошлины, а именно в размере – 200 руб.
На основании изложенного, ст.ст.125, 214, 222, 304 ГК РФ, ст. 25 ЗК РФ и руководствуясь ст.ст. 39, 45, 55-56, 67-68, 98, 118, 194-198, 233-237 ГПК РФ, ст.ст.333.19-333.20, 333.36 НК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Обязать Устиненко И.И. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от принадлежащего ей металлического гаражного бокса № своими силами и за свой счет в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.
Предоставить Префектуре Восточного административного округа города Москвы право освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от металлического гаражного бокса № своими силами и за свой счет, в случае если Устиненко И.И. не исполнит решение суда в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Устиненко И.И. в доход государства расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: