РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года г. Москва
Федеральный судья Преображенского районного суда г. Москвы Кочетыгова Ю.В., при секретаре Гарпиченко Я.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Восточного административного округа г. Москвы в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к ГОУ Детский сад № об обязании пролицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг обучающимся данного образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ВАО г. Москвы обратился в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц с иском к ответчику ГОУ Детский сад № об обязании пролицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг обучающимся данного образовательного учреждения.
Свои требования истец мотивирует тем, что проведенной прокуратурой ВАО г. Москвы проверкой соблюдения законодательства о лицензировании установлено, что в Детской саду № функционирует медицинский кабинет, однако, лицензия на осуществление медицинской деятельности в данном образовательном учреждении отсутствует.
Представитель истца по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГОУ Детский сад № в судебное заседание явился, иск признал частично, при этом пояснил, что администрацией детского учреждения принимаются все необходимые меры для получения лицензии на оказание медицинских услуг, однако её отсутствие вызвано уважительными причинами, поскольку данная процедура предусматривает сбор необходимого пакета документов, который детским учреждением в настоящее время готовится, а оформление указанной лицензии занимает длительное время не по вине детского учреждения.
Представитель третьего лица Восточного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 на образовательное учреждение возложена обязанность материально – технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также предусмотрена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального Закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. Согласно п. 1 ст. 9 названного Федерального закона при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка, в том числе и в образовательном учреждении, не могут ущемляться права ребенка.
В силу ч. 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающегося, воспитанников.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой ВАО г. Москвы была проведена проверка о лицензировании медицинской деятельности в Государственном образовательном учреждении Детский сад №. Согласно утвержденному в данном образовательном учреждении штатному расписанию имеется одна ставка старшей медицинской сестры и одна става медицинской сестры. В соответствии с приказом заведующей ГОУ Детский сад № Рандаццо М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № на должность старшей медицинской сестры назначена Селиванова С.О.
В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ, медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.п. 4 и 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной медицинской помощи в соответствии с приложением к указанному постановлению, в том числе по оказанию доврачебной, амбулаторно – поликлинической, скорой помощи и сестринскому делу.
Лицензированными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является наличие в штате соискателя лицензии или привлечение на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг). Указанное государственное разрешение выдается при наличии только обязательных стандартов, с учетом конкретной возможности осуществления медицинской деятельности в ГОУ Детский сад №.
Поскольку медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным персоналом названного Детского сада, в обязанности входит оказание медицинской помощи детям, проведение профилактических прививок, контроль за качеством питания в дошкольном учреждении. Кроме того, выполнение требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности входит в обязанность как дошкольного образовательного учреждения, так и Восточного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы.
Между тем, в нарушение вышеуказанных требований в образовательном учреждении отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, однако, ГОУ Детский сад № выполнены все необходимые действия для получения названной лицензии: ДД.ММ.ГГГГ получено санитарно – эпидемиологическое заключение № Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве, согласно которому медицинский кабинет, расположенный в ГОУ Детский сад № соответствует государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам; получено письмо от руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Филатова Н.Н. о разрешении выдачи ГОУ Детский сад № лицензии на осуществление медицинской деятельности; администрацией ГОУ Детский сад № направлены документы для оформления медицинской лицензии.
Данные обстоятельства нашли свое подтверждение как объяснениями сторон, данными ими в судебном заседании, так и письменными материалами дела.
Суд принимает во внимание доводы ответчика о причинах отсутствия в настоящее время у детского учреждения лицензии на осуществление медицинской деятельности, однако данные доводы не могут быть положены в основу выводов суда об отказе в удовлетворении исковых требований истца, поскольку медицинская деятельность без лицензии является грубым нарушением законодательства в области здравоохранения и влечет за собой не только нарушение прав и интересов обучающихся указанного учреждения, но и угрожает их жизни и здоровью.
При указанных обстоятельствах и принимая во внимание все доказательства по делу в их совокупности, а также учитывая, что ответчик допустил нарушение требований законодательства РФ о лицензировании, суд считает, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд также считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в силу ст. 333.19 НК РФ в доход государства в сумме 4000 руб. 00 коп., поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу ст. 333.36 п.1 п.п.9 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать ГОУ Детский сад № провести лицензирование деятельности по оказанию медицинских услуг обучающихся данного образовательного учреждения.
Взыскать в ГОУ Детский сад № в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2010 г.
Судья