Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года г. Москва
Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочетыговой Ю.В., при секретаре Гарпиченко Я.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Советского района г.Рязани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Организация1 о признании незаконными действий по организации и проведению азартных игр, прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
И.о.Прокурора Советского района г.Рязани обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц к Организация1 с исковыми требованиями о признании незаконной деятельности Организация1 по организации и проведению азартных игр, осуществляемую в помещениях, расположенных по адресу <адрес> обязании Организация1 прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в помещениях, расположенных по адресу <адрес> мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки деятельности Организация1 установлено, что в помещении общества по адресу: <адрес> проводится всероссийская стимулирующая лотерея без наименования. Данная лотерея является тиражной. Организатором лотереи является ответчик, оборудование, используемое в указанном клубе Организация1 для проведения стимулирующей лотереи, имеет блок управления с заложенной в него игровой программой, определяющей результаты игры на нем.. Результат выигрыша определяется в процессе игры автоматом на мониторе с учетом заложенной в компьютере игровой программы без участия организатора игры и его работников. Таким образом, по мнению истца, факт проведения стимулирующей лотереи отсутствует, т.к. в силу п. 3 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счёт средств организатора лотереи. В связи с чем Организация1 предоставляет недостоверную информацию потребителям об осуществляемой деятельности, которая не отвечает требованиям безопасности для неопределённого круга лиц - потребителей, поскольку ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Истец и его представитель по доверенности Преображенский межрайонный прокурор Волков С.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Организация1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений суду не представил, о причинах неявки суд не известил. На момент рассмотрения дела, причин уважительности неявки ответчика в судебное заседание не имеется.
Представитель 3-го лица МИФНС России № 46 по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, изучив письменные материалы данного гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящий иск предъявляется прокурором района в интересах неопределённого круга лиц.
В силу ст.ст. 45, 254 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организаций и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В силу ст. 5 указанного Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным законодательством. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ в Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территории: Алтайского края; Приморского края; Калининградской области; Краснодарского края и Ростовской области.
В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляется на основании соответствующего разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ определено, что вне игорных зон может быть организована только деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
Согласно ст. 1 закона Рязанской области от 14.06.2007г. № 66-03 «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области», разработанным в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, на территории Рязанской области запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Организация1 состоит на учете в ИФНС № 18 по г. Москве с 04.03.2009. Сведения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 04.03.2009 ИФНС России № 46 по г. Москве.
Целью деятельности Организация1 в соответствии с Уставом, является извлечение прибыли. Общество осуществляет различные виды деятельности, в том числе полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области. Общество может осуществлять любые иные, не запрещенные законодательством, виды деятельности.
В ходе проведения прокурорской проверки в нежилом помещении на <адрес> установлен факт осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи без наименования.
Из протокола осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при входе в помещение слева направо располагаются: электронные автоматы в количестве 32 единиц, каждый из которых представляет собой единый блок, состоящий из защитного кожуха, находящегося внутри него видеомонитора, кнопок для осуществления игры, расположенных на передней панели автомата. Купюроприемники на данных автоматах отсутствуют. На момент проверки на мониторах имелись периодически меняющиеся визуальные изображения азартных игр, а также сведения о количестве зачисленных баллов, размере ставки, количестве линий, по которым установлена ставка, о выигрышных баллах. С правой стороны на каждом аппарате имеются таблички с пояснительными надписями, а также идентификационные номера. В помещении отсутствовала информация об осуществлении лотерейной деятельности, автоматы не имеют между собой связи.
Разделом 6 Условий стимулирующей лотереи, проводимой ответчиком, установлено, что для участия в розыгрыше приза потенциальному участнику необходимо приобрести товар, сохранить кассовый чек или иной унифицированный документ от покупки товара, предъявить чек представителю организатора в местах продажи товара и проведения лотереи, узнать свой идентификационный номер, присвоенный ему организатором.
Разделом 7 данных Условий установлено, что призовой фонд формируется за счет средств организатора. Розыгрыш Призового фонда проводится организатором с использованием лотерейного оборудования - электронного лототрона. Размеры выигрышей и их количество определяются организатором для каждого тиража самостоятельно. В каждом тираже разыгрываются выигрыши в количестве не менее 50 % от количества зарегистрированных к моменту проведения тиража участников. Тиражи проводятся организатором ежедневно в течение рабочего дня. Для проведения розыгрыша выигрышей организатором на каждый тираж создается тиражная комиссия, которая непосредственно проводит розыгрыш, подводит, фиксирует и подтверждает результаты проведения тиража путем составления соответствующих протокола тиража, акта итогов тиража и официальной таблицы результатов проведения тиража, которые подписываются всеми членами тиражной комиссии.
Алгоритм определения выигрышей и победителей основан на принципе случайности. Электронный лототрон содержит программу Генератора случайных чисел, при которой невозможно предопределить, выиграет участник или проиграет и какой выигрыш по номиналу ему достанется в случае, если он станет победителем. Генератор случайных чисел при проведении розыгрыша тиража последовательно случайным образом выбирает выигрыш из всего количества выигрышей разного номинала, разыгрываемых в тираже, и случайным образом выбирает номер, соответствующий выбранному ранее выигрышу.
В ходе прокурорской проверки сотрудниками клуба не было представлено документации, подтверждающей проведение тиражей, формирования и работы тиражной комиссии, а также наличия призового фонда. В помещении развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес> на момент проверки отсутствовала какая-либо информация о лотерее и условиях ее проведения.
Согласно письму Министерства финансов РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19 основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Наличие или отсутствие у игрового автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, свидетельствует о том, что указанный автомат является игровым.
Как усматривается из объяснений администратора лотерейного клуба Зуродовой А.С., в клубе проводится стимулирующая тиражная лотерея без. наименования, организатором которой является Организация1 Однако тиражная комиссия не формируется, розыгрыш тиражей не проводится, протоколы розыгрышей не составляются. Участие посетителя в лотерее происходит следующим образом. Посетитель приобретает в кассе один или несколько календариков по цене: <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> и предъявляет его администратору. Уплаченная за товар сумма, зачисляется на выбранный посетителем лотерейный терминал в качестве кредитов, из расчета: один балл соответствует 1 рублю. Посетитель самостоятельно осуществляет игру на лотерейном оборудовании путем нажатия имеющихся на нем кнопок, вследствие чего кредит увеличивается либо уменьшается. Результат игры определяется программой, заложенной в процессор автомата. Выигрыш определяется визуально по количеству указанных на мониторе кредитов в соотношении: 1 балл соответствует 1 рублю, и выдается из кассы лотерейного клуба из средств, полученных от продажи календариков.
В ходе проверки Зуродова А.С. не представила никакую документацию, касающуюся создания тиражной комиссии, и проведения ею тиражей с составлением предусмотренных Условиями лотереи документами.
Из изложенного следует, что оборудование, используемое в указанном клубе Организация1 для проведения стимулирующей лотереи, имеет блок управления с заложенной в него игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Результат выигрыша определяется в процессе игры автоматом на мониторе с учетом заложенной в компьютере игровой программы без участия организатора игры и его работников.
Допуск к игре фактически осуществляется только после приобретения за деньги товаров (календариков), а предусмотренная условиями лотереи цена приобретаемого участником товара, т.е. денежные средства передаваемые участником оператору, и есть скрытая форма игровой ставки.
Отсутствие в автомате устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей (купюроприемников) само по себе не исключает отнесение данного автомата к числу игровых.
В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 указанной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.
Таким образом, в нарушение требований вышеуказанных норм законодательства, под видом проведения стимулирующей лотереи без наименования Организация1 фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов посредством развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес>
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что изложенные обстоятельства в обосновании заявленного иска, нашли свое объективное подтверждение и подтверждаются материалами дела, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать деятельность Организация1 расположенного по
адресу: <адрес> по организации и проведению
азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи без наименования, по
адресу: <адрес> незаконной.
Обязать Организация1 расположенное по адресу: <адрес> прекратить деятельность по организации и проведению
азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи без наименования, по
адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной формы решения через Преображенский районный суд г.Москвы.
Судья Кочетыгова Ю.В.
Мотивированное решение 28 декабря 2010 года.