Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года г. Москва
Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочетыговой Ю.В., при секретаре Гарпиченко Я.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Ломоносовского района г.Архангельска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Организация1» о признании незаконными действий по организации и проведению азартных игр, обязании прекращения деятельности по организации и проведению азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ломоносовского района г.Архангельстка обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц к Организация1 с исковыми требованиями о признании незаконной деятельности Организация1 по организации и проведению азартных игр, осуществляемую в помещении, расположенном по адресу <адрес> Обязании Организация1 прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу <адрес> мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки деятельности Организация1 установлено, что на территории Ломоносовского района данной организацией осуществляется деятельность по организации азартных игр. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Инспекции ФНС России по г.Архангельску проведена проверка лотерейного клуба, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Организация1 в ходе которой установлено, что под видом стимулирующей лотереи проводится игра, основанная на риске участников. Поскольку законодательством установлено ограничение деятельности игорных заведений, что обусловлено негативным воздействием повсеместной игорной деятельности на нравственность граждан, то по мнению истца, деятельность ответчика нарушает права и свободы жителей г. Архангельска, так как люди, зависимые от азартных игр проигрывают денежные средства, могут остаться без жилища и средств к существованию, что побуждает их изыскивать средства, в том числе и незаконные для продолжения игры. Восстановление нарушенных прав и свобод граждан, проживающих на территории Архангельской области, возможно путем прекращения на территории МО «Город Архангельск» деятельности Организация1 запрещенной Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ.
Представитель прокурора Исагорского района г.Архангельска по доверенности помощник Преображенского межрайонного прокурора Базькова О.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Организация1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений суду не представил, о причинах неявки суд не известил. На момент рассмотрения дела, причин уважительности неявки ответчика в судебное заседание не имеется.
Суд, изучив письменные материалы данного гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящий иск предъявляется прокурором района в интересах неопределённого круга лиц.
В силу ст.ст. 45, 254 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организаций и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В силу ст. 5 указанного Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным законодательством. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ в Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территории: Алтайского края; Приморского края; Калининградской области; Краснодарского края и Ростовской области.
В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляется на основании соответствующего разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ определено, что вне игорных зон может быть организована только деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, вне создаваемых игорных зон, должна быть прекращена до 01.07.2007, а в соответствии со ст. 1 Закона Архангельской области «Об ограничении на территории Архангельской области деятельности по организации и проведению азартных игр» от 18.04.2007 № 350-17-03 на территории Архангельской области указанная деятельности запрещена с 01.01.2008.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 12.07.2010 г. сотрудниками Инспекции ФНС России по г. Архангельску проведена проверка лотерейного клуба, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Организация1 в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, заключенным между Организация2 (ИНН №) и Организация1 (ИНН №), Организация2 как оператор всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «ИГРОМАНИЯ 100», «ИГРОМАНИЯ 500», «ИГРОМАНИЯ 1000» передает лотерейные билеты вышеперечисленных лотерей для распространения Организация1 а также Организация2 как организатор стимулирующей лотереи «Лотомания» поручил выполнять функции оператора стимулирующей лотереи Организация1 период проведения лотереи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Организация1 осуществляет деятельность по проведению стимулирующей лотереи «Лотомания» в г. Архангельске в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес>
В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона № 138-ФЗ, условия стимулирующей лотереи утверждаются организатором стимулирующей лотереи.
Организация2 утверждены и представлены 27.12.2007 в ФНС России следующие Условия проведения стимулирующей лотереи «Лотомания».
Способ проведения лотереи: бестиражная и без лотерейных билетов.
Стимулирующая лотерея «Лотомания» проводится с целью стимулирования продаж лотерейных билетов всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Игромания 100», «Игромания 500», «Игромания 1000». Для того чтобы стать участником СЛ «Лотомания», необходимы два условия: Принять участие в ВНБЛ «Игромания 100», «Игромания 500», «Игромания 1000» путем приобретения лотерейного билета; Приобретенный Билет не является выигрышным.
Каждый предъявленный участником стимулирующей лотереи «Лотомания» билет без выигрыша обменивается на жетон для игры, определенное количество баллов или очков (далее - призовые кредиты), в зависимости от используемого оборудования для проведения стимулирующей лотереи «Лотомания».
Розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи «Лотомания» происходит непосредственно в местах продаж Билетов.
Организатор стимулирующей лотереи «Лотомания» обязан провести розыгрыш призового фонда лотереи и предоставить выигрыши выигравшим участникам лотереи.
Призовой фонд стимулирующей лотереи «Лотомания» формируется за счет собственных средств организатора. И формируется до проведения розыгрыша и используется исключительно на предоставление выигрышей выигравшим участником лотереи.
Лицо, предъявившее Билет без выигрыша вышеназванных лотерей становится участником стимулирующей лотереи «Лотомания». Каждый билет без выигрыша обменивается на призовые кредиты. Количество призовых кредитов на один билет без выигрыша определяется правилами, установленными организатором стимулирующей лотереи «Лотомания». Полученные призовые кредиты дают участнику лотереи право сыграть в игру на специальном оборудовании (игровом аппарате или иных игровых устройствах, далее - оборудование). Правила игры определяются в зависимости от используемого оборудования. Участник стимулирующей лотереи «Лотомания» с помощью имеющихся на оборудовании приспособлений (клавиши, рычаги) участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков. Полученные призовые очки участник может обменять на определенный приз или его денежный эквивалент.
Участник стимулирующей лотереи «Лотомания» имеет право получить определенный приз или его денежный эквивалент непосредственно в месте продажи билетов, после того как он набрал определенное количество призовых очков.
Как усматривается из материалов дела, стимулирующая лотерея «Лотомания» в принадлежащем Организация1 лотерейном клубе проводится следующим образом.
При покупке посетителем клуба лотерейного билета ВНБЛ «Игромания 100», «Игромания 500», «Игромания 1000» он проверяется на наличие выигрыша. В случае отсутствия выигрыша у посетителя есть право провести игру на электронном оборудовании. Оператор клуба с помощью специального ключа активирует баланс аппарата, выставляет баллы, равные оплаченной за лотерейный билет сумме. Затем посетитель самостоятельно осуществляет розыгрыш, путем неоднократного нажатия клавиш на аппарате. Количество баллов увеличивается, если на экране аппарата совпадает определенная комбинация картинок (символов) и уменьшается при отсутствии совпадений.
Игра прекращается если количество баллов на экране аппарата уменьшится до ноля или если посетитель набрал на аппарате определенное количество баллов и прекратил игру, чтобы получить выигрыш.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 138-ФЗ бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в нарушение указанной нормы и пункта 2 Условий проведения стимулирующей лотереи «Лотомания», Организация1 как оператор бестиражной стимулирующей лотереи при ее проведении не осуществляет реализацию посетителям клуба лотерейных билетов (иных носителей информации), в том числе выигрышных лотерейных билетов (иных носителей информации), которые как выигрышные определены на стадии их изготовления.
Электронное оборудование, установленное в принадлежащем Организация1 лотерейном клубе, определяет размер приза, исходя из количества набранных посетителем клуба баллов. При этом материальный выигрыш при использовании электронного оборудования определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса данного оборудования, без участия организатора или его работника, что соответствует признакам игрового аппарата, определенного п. 18 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 22-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
Согласно статье 19 Федерального закона №138-ФЗ розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в: 1) выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков; 2) сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи нформации, указанной в пункте 1 статьи 19 Федерального закона №138-ФЗ, с условиями бестиражной лотереи.
Таким образом, Организация1 не осуществляет розыгрыш призового фонда бестиражной стимулирующей лотереи «Лотомания» в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона № 138-ФЗ.
В принадлежащем Организация1 лотерейном клубе, выигрыш части призового фонда бестиражной стимулирующей лотереи «Лотомания» определяется не при сопоставлении выявленной участником лотереи информации, нанесенной на лотерейный билет (иной носитель информации) скрытых надписей, рисунков, знаков, а в случае если посетитель наберет определенное количество баллов на электронном аппарате, которые ему будут обменены на деньги из расчета 1 балл = 1 рублю.
Согласно п.8 Условий проведения стимулирующей лотереи «Лотомания» Призовой фонд лотереи формируется до проведения розыгрыша и используется исключительно на предоставление выигрышей выигравшим участником лотереи.
В тоже время, электронное оборудование на котором проводится игра, самостоятельно определяет размер выигрыша призового фонда случайным образом, в связи с чем, организатор не может гарантировать получение участником игры максимального или минимального приза; при этом невозможно заранее рассчитать размер призового фонда, поскольку нельзя точно определить количество лиц, участвующих в игре.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что деятельность Организация1 является деятельностью по организации и проведению азартных игр, а под видом стимулирующей лотереи проводится азартная игра, основанная на риске участников.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Организация1 осуществляет деятельность, прямо запрещённую федеральным и областным законодательством, на территории Исакогорского района г. Архангельска.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что изложенные обстоятельства в обосновании заявленного иска, нашли свое объективное подтверждение и подтверждаются материалами дела, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконной деятельность Организация1 по организации и проведению азартных игр, осуществляемую в помещении, расположенном по адресу: <адрес>
Обязать Организация1 прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной формы решения через Преображенский районный суд г.Москвы.
Судья Кочетыгова Ю.В.
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2010 года.