РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года г. Москва
Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хуснетдиновой А. М.,
при секретаре Лакеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ворожба А.А. к Управлению Федеральной миграционной службы по г. Москве (УФМС России по г. Москве), Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (ДЖП и ЖФ г. Москвы), третьи лица – ГУ «Инженерная служба района Преображенское» (ГУИС р-на Преображенское г. Москвы), Ворожба Д.В., Букатин В.В., Букатина Н.А., Букатин В.В., органы опеки района Преображенское города Москвы, о признании незаконными отказов во вселении члена семьи нанимателя и регистрации по месту жительства,
у с т а н о в и л:
Ворожба А.А. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № во вселении члена семьи нанимателя и к УФМС России по г. Москве о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства.
В обоснование заявленных требований заявитель Ворожба А.А. указала, что временно зарегистрирована и проживает с семьей (она, муж – Ворожба Д.В., дочь - Ворожба Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в трехкомнатной муниципальной квартире, общей площадью 73,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. При этом муж и дочь зарегистрированы по месту жительства как члены семьи нанимателя Букатина В.В. На данной жилой площади также постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства: Букатин В.В. (наниматель), Букатина Н.А. (жена нанимателя Букатина В.В., мать мужа заявителя) и Букатин В.В. (сын нанимателя Букатина В.В., брат мужа заявителя).
ДД.ММ.ГГГГ заявитель Ворожба А.А. и наниматель Букатин В.В. обратились в жилищные органы с заявлением о регистрации заявителя на указанной жилой площади по месту жительства (постоянно). Как полагает заявитель, обращение было рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при Правительстве Москвы ДД.ММ.ГГГГ, решением которой в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на ст. 70 ЖК РФ, поскольку при вселении в данное жилое помещение на каждого проживающего будет приходиться менее учетной нормы кв. метров.
Заявитель полагает, что решение комиссии по жилищным вопросам при Правительстве Москвы незаконно, поскольку ограничивает её конституционное право на выбор места жительства. При этом в жилищные органы подано заявление на регистрацию по месту жительства, а не на вселение.
Отказ комиссии удовлетворить просьбу повлек отказ УФМС по г. Москве в регистрации Ворожба А.А. по месту жительства, что также, по мнению заявителя, незаконно, поскольку по смыслу Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация носит уведомительный характер, и является способом миграционного учета.
Заявитель Ворожба А.А. в судебное заседание явилась, доводы заявления поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Николаева Т.Л. в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что ни заявитель Ворожба А.А., ни муж заявителя Ворожба Д.В., являющийся членом семьи нанимателя Буктина В.В., и в силу ст. 69 ЖК РФ пользующийся наравне с последним всеми правами, предоставленными законом нанимателю жилого помещения, в жилищные органы с заявлением об изменении Договора социального найма не обращались, в связи с чем нельзя признать, что право заявителя нарушено.
Заинтересованное лицо – УФМС по г. Москве, в судебное заседание не явилось, письменно просило рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 31). При этом в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела, сослалось на неполноту представленных заявителем документов, предусмотренных действующим законодательством для регистрации по месту жительства, что повлекло невозможность произвести действия регистрационного характера, и при наличии всех документов должностными лицами, ответственными за регистрацию, данные действия в отношении Ворожба А.А. будут произведены (л.д. 32).
Третье лицо – Букатин В.В. (наниматель жилого помещения), в судебное заседание явился, исковые требования заявителя поддержал в полном объеме.
Третьи лица - ГУИС р-на Преображенское г. Москвы, Ворожба Д.В., Букатина Н.А., Букатин В.В., органы опеки района Преображенское города Москвы, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, оставив решение вопроса на усмотрение суда (л.д. 28, 30, 38-40).
С учетом положений ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.
Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, Букатина В.В., изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Согласно п. 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Постановлением Правительства Москвы №859-ПП от 31.10.2006г. (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) утвержден Перечень документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения в городе Москве, представляемых в органы регистрационного учета, согласно которому при вселении по месту жительства в жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, гражданами представляется, в частности, договор социального найма (в том числе при вселении граждан в качестве членов семьи с внесенными в него изменениями о предоставлении права пользования данным жилым помещением вселяемому лицу).
Системный анализ приведенных правовых норм во взаимосвязи с позицией Верховного Суда РФ, позволяет сделать вывод, что для реализации права заявителя на регистрацию по месту жительства Ворожбе Д.В., как члену семьи нанимателя Букатина В.В., необходимо и достаточно обратиться в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о внесении изменений в действующий Договор социального найма спорной квартиры, включив в число членов его семьи, пользующихся правом пользования жилым помещением, жену Ворожба А.А. (заявителя).
При этом на основании ст. 70 ЖК РФ для вселения Ворожба А.А. необходимо согласие в письменной форме всех членов семьи Ворожбы Д.В., зарегистрированных на данной жилой площади, согласия наймодателя не требуется.
Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, муж заявителя – Ворожба Д.В. с подобным заявлением в ДЖП и ЖФ г. Москвы не обращался, равно как заявителем не представлено доказательств своего обращения в ДЖП и ЖФ г. Москвы и УФМС по г. Москве.
Кроме того, в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы заявителя о том, что ей отказано во вселении по причине того, что на каждого проживающего в спорной квартире будет приходиться менее учетной нормы площади.
Учитывая, что заявителем в подразделение УФМС по г. Москве не представлен Договор социального найма, с внесенными в него изменениями, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, отказ заявителю Ворожба А.А. в регистрации по месту жительства надлежит признать обоснованным.
При таких обстоятельствах суд находит возможным согласиться с доводами представителя заинтересованного лица – ДЖП и ЖФ г. Москвы о том, что заявитель может реализовать свое право как на вселение по месту жительства мужа, так и на регистрацию по месту жительства при условии соблюдения требований действующего законодательства.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Не установив в ходе судебного разбирательства нарушений со стороны ДЖП и ЖФ г. Москвы и УФМС по г. Москве действующего законодательства, фактов нарушения ими прав Ворожба А.А., а также создания каких либо препятствий в реализации прав и свобод заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения рассматриваемого заявления.
Отклоняя требования заявителя, суд принимает во внимание, что при соблюдении требований действующего законодательства Ворожба А.А. может в установленном порядке реализовать свое право на регистрацию по месту проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Ворожба А.А. в удовлетворении иска к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № во вселении члена семьи нанимателя и к УФМС России по г. Москве о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Судья А.М. Хуснетдинова