РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года г.Москва Преображенский районный суд г. Москвы в составе федерального судьи <данные изъяты> Кочетыговой Ю.В., при секретаре Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1001/11 по исковому заявлению Р., Р., Р., действующей также как законный представитель несовершеннолетнего Р., об оспаривании распоряжения Управы района Преображенское ВАО г. Москвы от 4-ж от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ семье Р. (6 человек)» в части заявителей, признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях по п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», постановки их на жилищный учет с момента обращения, взыскании с Управы района Преображенское г. Москвы, Департамента Жилищной политики и Жилищного Фонда <адрес> компенсации физического и морального вреда в пользу Р. в сумме 1000000 рублей, в пользу Р. в сумме 1000000 рублей, в пользу Р. в сумме 500000 рублей УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в том числе, с уточненным (том 1 л.д. 163-169), к ответчикам, в котором просят признать факт нарушения закона со стороны ответчиков, признать исковое заявление обоснованным, обязать орган исполнительной власти в лице Управы района Преображенское г. Москвы устранить в полном объеме допущенные нарушения закона при издании распоряжения №-ж от ДД.ММ.ГГГГ, признав истцов нуждающимися в жилых помещениях и поставив их на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ1 г. в соответствии с п. 1 ч.1 ст.8 Закона г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскать с каждого из ответчиков в возмещении морального и физического вреда в пользу Р. сумму в размере 1000000 рублей, в пользу Р. сумму в размере 1 000000 рублей, в пользу Р. сумму в размер 500000 рублей. Свои требования истцы мотивирует следующим: Распоряжением Главы управы района «Преображенское» г. Москвы №-ж от ДД.ММ.ГГГГ заявителю Р. в составе семьи из 6 человек было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку среди членов семьи Р. присутствуют лица, проживающие в городе Москва на законных основаниях менее 10 лет. Истцы полагают вынесенное распоряжение незаконным, поскольку из всех 6 членов семьи четверо проживают в Москве более 10 лет, двое из них с учетом временной регистрации в Москве проживают также более 10 лет, кроме того, размер площади жилого помещения составляет менее учетной нормы, то есть менее 10 кв. м на человека, при этом Р. является <данные изъяты>, ветераном ВОВ, с тяжелой формой хронического заболевания, чему в совокупности при рассмотрении вопроса по заявлению Р. о признании его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий ответчиками в полной мере не была дана надлежащая оценка. В связи с тем, что истцы проживают в г. Москве на законных основаниях более 10 лет, Глава Управы Района Преображенское г. Москвы обязан был признать их нуждающимися в жилых помещениях, а проживающим в г. Москва менее 10 лет Р., Р. (без учета временной регистрации) отказать в признании таковыми. Кроме того, истцы указывают, что неправомерными действиями сотрудников Управы, выразившимися в незаконном отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоянию здоровья истцов был причинен моральный вред: Р. причинены физический вред и нравственные страдания, приведшие в тяжелой инвалидности 87-летнего пенсионера со стороны всех систем организма, Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения стали попадать в больницы с инсультами, инфарктами, обострениями других хронических болезней, Р. было выдано направление на получение бесплатных памперсов (подгузников) в связи с тяжестью и неизлечимостью болезни, к которой, по мнению истцов, привел отказ в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий; непризнание ответчиками части семьи Р. нуждающимися в жилых помещениях и не постановка на жилищный учет приводит к разрушению неформальных связей, появлению неудовлетворенностью жизнью, что выражается в постоянном нервном напряжении, психической расторможенности, подавленности и апатии. Кроме того, данный отказ нанес истцам физический вред, выражающийся в нахождении уровня жизни и комфорта истцов на самом низком уровне из-за тесного проживания, постоянной духоты, ослаблении иммунитета, минимизации жизненного пространства, снижению имущественного статуса всей семьи и каждого отдельного её члена, повышению уровня шума в квартире из-за большого скопления в ней людей, что провоцирует заболевания неврологического генеза, плохие условия проживания влекут за собой бытовые конфликты, ссоры на бытовой почве. Также истцы в обоснование требования о возмещении морального вреда указывают, что при получении отказа Управы района Преображенское г. Москвы в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий истцы испытывали угнетенное эмоциональное состояние, депрессию и панические состояния, действия Управы подрывают авторитет власти, вызывая недоверие к органам управления в районе. Истцы указали также, что Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения больше других в семье страдает из-за отказа Управы района Преображенское г. Москвы в признании семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку живет в ненадлежащих условиях, не имеет место для подвижных игр, болеет неврологическими болезнями, состоит на учете у невролога; также своим действиями ответчики мешают истице Р. работе матери по воспитанию Р., вредят материнству и детству, поскольку Р. вынуждена заниматься перепиской с ответчиками, собиранием многочисленных справок, вынуждена заниматься копированием, регистрацией, хранением, архивированием документов вместо воспитания сына, имеющего патологии с рождения и задержку в развитии. Таким образом, как указывают истцы, действиями ответчиков им были причинены физические и нравственные страдания, подлежащие возмещению в пользу истцов с каждого из ответчиков. Истец Р., Р. в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя Р., являющейся также истицей по делу, действующей также в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Р., которая требования заявления, в том числе, уточненного, поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Управы района Преображенское г. Москвы по доверенности Х. в судебное заседание и ЖФ г. я. споряжение, признать его нуждающимся в жилых помещениях по п.ещения составляявился, полагал исковое заявление, в том числе, уточненное, не подлежащими удовлетворению, представленный ранее отзыв поддержал. Представитель ответчиков Префектуры ВАО г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Н. в судебное заседание и ЖФ г. я. споряжение, признать его нуждающимся в жилых помещениях по п.ещения составляявилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать. Представитель опеки муниципалитета района Преображенское г. Москвы в судебное заседание явился, выразил несогласие с предъявленными требования с учетом интересов несовершеннолетнего. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что истец Р. в составе семьи из 6 человек (жена Р., внучка Р., дочь Р., внук Р., правнук Р.) зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 50,1 кв.м, жилой площадью 46,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Р. зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, его жена Р. с ДД.ММ.ГГГГ, их дочь Р. с ДД.ММ.ГГГГ, внук Р. с ДД.ММ.ГГГГ, внучка Р. с ДД.ММ.ГГГГ, правнук Р. с ДД.ММ.ГГГГ (по факту рождения), л.д.58-60. Также в указанной квартире проживает муж внучки Р. Р., зарегистрированный постоянно по адресу: <адрес> (л.д.56). Собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, являются Р. и его жена Р. без определения долей (л.д.47-49). Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец Р. обратился в службу «одного окна» Управы района Преображенское г. Москвы с заявлением о признании его семьи из 6-ти человек нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Распоряжением Главы Управы района Преображенское г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ж заявителям в признании нуждающимися было отказано ввиду того, что заявитель Р. и заявитель Р. постоянно проживают в г. Москве менее 10 лет, что препятствует признании их нуждающимися ввиду противоречия Закону города Москвы от 14.06.2006 г. №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», а именно: постоянно зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> с 2007 года, прибыли из отдельной трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, которая была продана ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы. В соответствии с п.2 ст. 12 указанного Закона, отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в ст. 7 данного Закона. Как прямо указано в ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В силу ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 Как указал ВС РФ в определении судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая целевую направленность Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. №29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", установленное региональным законодателем понятие члена семьи, сформулированное применительно к жилищным, а не семейным отношениям, не выходит за рамки требований статей69, 70, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствует по существу отсылочный характер оспариваемой нормы. Таким образом, принимая во внимание, что Р. обращался в Управу района Преображенское с заявлением, в котором указывал в качестве членов своей семьи жену Р., внучку Р., дочь Р., внука Р., правнука Р., сведения о том, что Р., Р., Р., Р. являются разными семьями с Р., Р. отсутствуют, Постановлением Правительства Москвы от 12.12.2006 г. №976-ПП «О регламенте рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), или о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ» не предусмотрено частичное удовлетворение требований заявителей, учитывая, что двое из заявителей не проживают на момент подачи заявления в службу «одного окна» в г. Москве не менее 10 лет, оснований к отмене Распоряжения Главы Управы района Преображенское г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, каких-либо нарушений в действиях Управы района Преображенское г. Москвы, требующих судебного установления незаконности, не имеется. Учитывая, что признание нуждающимися в жилых помещениях носит заявительный характер, при этом Р., Р., Р. в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Р. не обращались в Управу района Преображенское г. Москвы с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем и отказ не получали, оснований для обязания Управы района Преображенское г. Москвы признать истцов нуждающимися в жилых помещениях и поставить их на жилищный учет не имеется. Довод истцов о том, что Р. и Р. совершили сделку по отчуждению принадлежащей им в <адрес> квартиры более 5 лет назад, проживают в <адрес> с 2002 года, по временной регистрации (что, однако, по мнению суда, не свидетельствует о четком выражении намерения собственников жилого помещения вселить их в жилое помещение на постоянное жительство в качестве членов своей семьи с указанного времени, а на момент подачи заявления в службу «одного окна» даже с учетом времени постоянной регистрации проживание в г. Москве не составляет 10 лет), что свидетельствует, по мнению истцов, о незаконности оспариваемого распоряжения, не имеет правового значения для рассмотрения спора, поскольку сами Р. и Р. распоряжение Главы Управы района Преображенское г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривают, при этом предмет и основание заявленных истцами требований не связаны с осуществлением Р. и Р. гражданско – правовых сделок с принадлежащим им имуществом и длительностью их проживания в г. Москве. Утверждение истцов о том, что действующее законодательство предусматривает постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не заявителя с семьей, а каждого члена семьи отдельно с вынесением по каждому указанному в заявлении отдельного распоряжения, свидетельствует о неверном трактовании истцами требований закона, попытке его субъективного расширительного толкования. Также при рассмотрении дела суд принимает во внимание, что Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было рекомендовано Р. с учетом его льгот и его жене Р. предоставить жилое помещение по договору безвозмездного пользования в виде однокомнатной квартиры, однако от обеспечения жилой площадью Р., не признанный нуждающимся в жилых помещениях, в улучшении жилищных условий, не состоящий на очереди по улучшению жилищных условий, отказался. Вопрос о признании семьи Р. нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ был также рассмотрен на Комиссии по жилищным вопросам Правительства ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), где Комиссия приняла решение об отказе. Указанные вопросы неоднократно рассматривались на комиссиях различного уровня, оснований для положительного решения вопроса Р. не имеется. Судом при рассмотрении дела обозревался представленный отказной материал по постановке на учет семьи Р., представленный ДЖП и ЖФ г. Москвы (в трех томах), из которого усматривается наличие многочисленных обращений Р. и членов его семьи, а также неоднократное рассмотрение вопросов о постановке на учет по улучшению жилищных условий на жилищных комиссиях разного уровня, вопросов о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, по результат рассмотрения которых было отказано, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Законом г. Москвы от 14.10.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Также суд принимает во внимание, что проживающий, но не зарегистрированный в вышеуказанной квартире муж истицы Р. Р. (отец несовершеннолетнего Р.) постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> в муниципальной 4-х комнатной квартире, в которой имеет право проживать, в том числе, со своей семьей. Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем оснований для удовлетворения требования истцов о возмещении морального и физического вреда также не имеется, поскольку судом не установлено нарушений прав истцов в действиях ответчиков, которые могли бы повлечь за собой причинение истцам описанных ими физических и нравственных страданий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: в удовлетворении заявления Р., Р., Р., действующей также как законный представитель несовершеннолетнего Р., об оспаривании распоряжения Управы района Преображенское ВАО г. Москвы от 4-ж от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ семье Р. (6 человек)» в части заявителей, признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях по п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», постановки их на жилищный учет с момента обращения, взыскании с Управы района Преображенское г. Москвы, Департамента Жилищной политики и Жилищного Фонда г. Москвы, Префектуры Восточного округа г. Москвы компенсации физического и морального вреда в пользу Р. в сумме 1000000 рублей, в пользу Р. в сумме 1000000 рублей, в пользу Р. в сумме 500000 рублей, - отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Преображенский районный суд г. Москвы. Судья:
"Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).