Решение
Именем Российской Федерации
18 марта 2011 года
Преображенский районный суд г. Москвы в составе:
Председательствующего судьи Егорова С.В.
При секретаре Петровой В.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1412/11 по заявлению Гладкова В.М. об оспаривании действий директора ФСИН России, начальника <данные изъяты>
Установил:
Заявитель Гладков В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий директора ФСИН России, начальника <данные изъяты>, указывая на то, что он является представителем осужденного Заставского Р.А., однако ему (заявителю) ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты> было отказано в устной форме в предоставлении свидания с осужденным Заставским Р.А., так же ему было отказано в выдаче письменного ответа о причинах отказа в предоставлении рабочей встречи, и было предложено ждать письменный ответ в течение 30 дней
Как указывает заявитель отказы начальника <данные изъяты> являются незаконными и нарушают его ( заявителя) права, а так же по его ( заявителя) мнению отказы сделаны в связи с наличием указания директора ФСИН России, в связи с чем в заявлении Гладков В.М. просил суд: признать незаконным указание директора ФСИН России начальнику <данные изъяты> об отказах в предоставлении Гладкову В.М, рабочей встречи ( свидания) с осужденным Заставским Р.А, и об отказах в выдаче ему (Гладкову В.М.) письменных отказов на его заявление о предоставлении свиданий с осужденным Заставским Р.А., признать незаконным отказ начальника <данные изъяты> в предоставлении ему ( Гладкову В.М.) от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении свидания с осужденным Заставским Р.А., признать незаконным бездействие начальника <данные изъяты> выразившееся в не предоставлении письменного ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении свидания с Заставским Р.А.
Заявитель Гладков В.М. в судебное заседание явился, доводы изложенные в заявлении и требования заявления поддержал, так же пояснил, что осужденный Заставский Р.А. в настоящее время отбывает наказание в <данные изъяты>.
Пр-ль ФСИН России, Ежов О.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления в отношении директора ФСИН России ссылаясь на то, что никаких указаний директора ФСИН России в отношении Гладкова В.М. не существует.
Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещался.
Заинтересованное лицо осужденный Заставский Р.А. отбывающий наказание в <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещался.
Суд, выслушав заявителя Гладкова В.М., пр-ля ФСИН России, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с частью 3 ст. 246 ГПК РФ - При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии с частью 1 ст. 254 ГПК РФ - Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ - К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 257 ГПК РФ -
1. Заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
2. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
В соответствии с частью 4 ст. 258 ГПК РФ - Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В судебном заседании установлено, что в <данные изъяты> на дату ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы осужденный Заставский Р.А., от имени которого ДД.ММ.ГГГГ, начальником <данные изъяты> была удостоверена доверенность, согласно которой осужденный Заставский Р.А.. уполномочивает Гладкова В.М. представлять интересы Заставского Р.А, во всех судебных и административных учреждениях с правом на предъявление и подписание искового заявления, изменения предмета и оснований иска, обжалования судебных актов и т.д. данные обстоятельства подтверждаются копией доверенности и не отрицались представителем ФСИН России, а так же представителем <данные изъяты> не представлено доказательств того, что на дату ДД.ММ.ГГГГ Заставский Р.А. не находился в данном учреждении.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ заявитель Гладков В.М. обратился с заявлением на имя начальника <данные изъяты> о предоставлении свидания с осужденным Заставским Р.А. к данному заявлению была приложена доверенность от имени Заставского Р.А. и данное заявление было получено сотрудниками <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут, что подтверждается копией заявления ( л.д. 11)
Доказательств предоставления Гладкову В.М. свидания с осужденным Заставским, а так же доказательств выдачи Гладкову В.М. ДД.ММ.ГГГГ письменного ответа с указанием причин невозможности предоставления свидания с Заставским Р.А. представителем <данные изъяты> в судебное заседание не представлено.
На момент рассмотрения дела доказательств того, что на дату ДД.ММ.ГГГГ доверенность от имени Заставского Р.А. на имя Гладкова В.М., была отозвана Заставским Р.А., представителями <данные изъяты> в судебное заседание не представлено.
Так же администрацией <данные изъяты> не представлено доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.19 Конституции РФ –
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
В соответствии с ч. 1 ст.48 Конституции РФ - каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В соответствии с п.68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ №205 от 03.11.2005 года ( в редакции от 12.02.2009 года, с изменениями внесенными решениями Верховного суда РФ от 02.03.2006 года №ГКПИ06-54, №ГКПИ07-520, от 15.04.2009 года №ГКПИ09-13) – разрешение на свидание даётся начальником исправительного учреждения или иным лицом, его замещающим, по заявлению осужденного, либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания на заявлении желающего встретиться делается пометка о причинах отказа.
В соответствии с частью 4 ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ - Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
Никаких ограничений для возможности представлять интересы граждан в судах на основании доверенности лицам, не имеющим высшего юридического образования либо статуса адвоката и запрета предоставлять указанным лицам свидания с осужденными ст.48 Конституции РФ и ст.89 Уголовного - исполнительного кодекса РФ не содержат, так же указанные статьи не содержат запрета на оформление осужденными лицами доверенностей на представление их интересов в судах Российской Федерации в соответствии с требованиями ст.54 ГПК РФ.
Статья 19 Конституции РФ не делает исключения для осужденных к лишению свободы граждан, содержащихся в исправительных учреждениях ГУФСИН РФ в части возможности оформления ими доверенностей на представления их интересов в суде и свиданий с представителями, чьи полномочия подтверждены доверенностью оформленной надлежащим образов начальником исправительного учреждения в котором отбывает наказание осужденный.
Действие начальника <данные изъяты> выразившееся в не допуске ДД.ММ.ГГГГ заявителя Гладкова на свидание с осужденным Заставским Р.А, нарушают права заявителя на выполнение возложенных на него полномочий осужденным Заставским Р.А. по представлению интересов последнего.
Бездействие начальника <данные изъяты> выразившееся в не проставлении пометки на заявлении Гладкова В.М.от ДД.ММ.ГГГГ с указанием причин отказа в предоставлении свидания с осужденным Заставским Р.А. нарушают п.68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ №205 от 03.11.2005 года ( в редакции от 12.02.2009 года, с изменениями внесенными решениями Верховного суда РФ от 02.03.2006 года №ГКПИ06-54, №ГКПИ07-520, от 15.04.2009 года №ГКПИ09-13)
Суд не может принять во внимание доводы Гладкова В.М. о том, что имеется указание директора <данные изъяты> об отказах в предоставлении Гладкову В.М, рабочей встречи ( свидания) с осужденным Заставским Р.А. и об отказах в выдаче ему Гладкову В.М. письменных отказов на его заявление о предоставлении свиданий с осужденным Заставским Р.А., так как из сообщения начальника управления делами ФСИН России, нормативных актов ФСИН России и иных решений директора ФСИН России в том числе содержащих сведения, составляющие государственную тайну, о запрете, ограничении либо создания препятствий в деятельности правозащитника Гладкова В.М. при осуществлении им представительских полномочий в отношении осужденных к лишению свободы, а так же подозреваемых в совершении преступлений в ФСИН России не имеется.
Самим Гладковым В.М. в судебное заседание не представлено, доказательств наличия каких либо указаний директора ФСИН России препятствующих осуществлению Гладковым В.М. правозащитной деятельности по представлению интересов граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан находящихся под стражей, отбывающих наказание в учреждениях ФСИН России
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ начальника <данные изъяты> в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ Гладкову В.М, свидания с осужденным Заставским Р.А, и бездействие начальника <данные изъяты> выразившееся в не проставлении пометки на заявления Гладкова В.М от ДД.ММ.ГГГГ о причинах отказа в предоставлении свидания с осужденным Заставским Р.А, являются незаконными.
В удовлетворении требований Гладкова В.М. о признании незаконным указаний директора ФСИН России начальнику <данные изъяты> в отношении Гладкова В.М. при оказании правовой помощи осужденному Заставскому Р.А. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ ст.ст.254-258 ГПК РФ суд
Решил:
Признать незаконным отказ начальника <данные изъяты> в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ Гладкову В.М. свидания с осужденным Заставским Р.А..
Признать незаконным бездействие начальника <данные изъяты> выразившееся в не проставлении пометки на заявления Гладкова В.М. ДД.ММ.ГГГГ о причинах отказа в предоставлении свидания ДД.ММ.ГГГГ с осужденным Заставским Р.А.
Гладкову В.М. в удовлетворении заявления о признании незаконным указаний директора ФСИН России начальнику <данные изъяты> в отношении Гладкова В.М. при оказании правовой помощи осужденному Заставскому Р.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2011 года
Федеральный судья: С.В.Егоров