...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 апреля 2010 года г. Москва
Преображенский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего – федерального судьи Череповской О.П.,
с участием заместителя государственного инспектора района ВАО г. Москвы по пожарному надзору – заместителя начальника 1-го РОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Моисеева К.М.
защитника Некоммерческой организации – учреждения «Национальный институт моды» - Лисагоровской И.Е. (доверенность от 19.04.2010 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Некоммерческой организации – учреждения «Национальный институт моды», расположенного по адресу: ..., ..., ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
30 марта 2010 года в 14 час. 30 мин. заместителем государственного инспектора района ВАО г. Москвы по пожарному надзору – заместителем начальника 1-го РОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Моисеевым К.М. в отношении Некоммерческой организации – учреждения «Национальный институт моды», расположенного по адресу: ..., ..., ..., проведена плановая проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: в ООО «ЭЛЕКТРОКОМБИНАТ» на 5 этаже в производственном здании при перепланировке помещений и изменении их функционального назначения (институт моды с дневным и вечерним обучением студентов в количестве более 250 человек) не применялись действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением помещения (п. 38 ППБ 01-03). Так, на 5-м этаже произведена перепланировка помещений с изменением объемно-планировочных решений, в результате чего ухудшены условия безопасной эвакуации людей (п. 40 ППБ 01-03); внутренние стены, перегородки, отделяющие пути эвакуации из коридоров и аудиторий, не соответствуют требуемой степени огнестойкости и не доведены до перекрытия этажа (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.17; 7.17 СНиП 21-01-97*); часть этажа, на котором размешены помещения и аудитории института, не отделен от производственной части здания завода противопожарными преградами, в том числе лестничные клетки совмещены с другими этажами, на которых расположены производственные помещения завода с различными категориями производства (п. 3 ППБ 01-03, раздел 5, 6, 7 СНиП 21-01-97* СНиП); коридоры, предусмотренные в помещениях института при перепланировке, выполнены длиною более 60 метров и не разделены противопожарными преградами 2-го типа на участки (п. 6.26.* СНиП 21-01-97); в местах пересечения стен, перекрытий и ограждающих конструкций с различными инженерными и технологическими коммуникациями между производственными помещениями и аудиториями института образовавшиеся проемы, отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п. 37 ППБ 01-03); в помещениях института не предусмотрено аварийное освещение. У обслуживающего персонала, в том числе у охранников института, на случай отключения электроэнергии отсутствуют электрические фонари из расчета один фонарь на каждого работника дежурного персонала (п. 55 ППБ 01-03); на путях эвакуации отсутствуют самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, в том числе световые указатели «Эвакуационный выход» (запасной), «Двери эвакуационного выхода» (п. 61 ППБ 01-03); эксплуатация электрических сетей, установок и электротехнических изделий осуществляется с грубыми нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03, п. 7.4.33 ПУЭ), проверка сопротивления изоляции электропроводов и заземления не проводилась (п. 3 ППБ 01-03 ПУЭ); в помещениях института допущено соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей не при помощи прессовки, сварки, пайки или сжимов (п. 3 ППБ 01-03 п. 2.1.21 ПУЭ); внутренний пожарный водопровод в помещениях института смонтирован без проектной документации и расчета минимального расхода воды на пожаротушение (п. 3 ППБ 01-03); помещения института не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации с выводом сигналов о срабатывании пожарных извещателей на диспетчерский пункт (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 01-03); в помещениях также отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03); на этаже из коридоров длиною более 60 метров без естественного освещения не выполнена система противодымной защиты (дымоудаления) при пожаре (п. 8.1; 8.2 СНиП 41-01-2003); преподавательский персонал и студенты института не обеспечены индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03); также в институте отсутствуют индивидуальные спасательные устройства из расчета одно устройство на 30 человек (п. 129 ППБ 01-03); с учащимися и студентами института не проводятся занятия по изучению правил пожарной безопасности в быту, с 2007 года не проводится обучение ответственных лиц за пожарную безопасность в специализированной организации, работники института допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа (п. 7, 8, 140 ППБ 01-03); в помещениях на видных местах не вывешены таблички с номерами телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03).
Выявленные нарушения были отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 207 от 31 марта 2010 года л.д. 5-6).
31.03.2010 года в отношении НОУ «Национальный институт моды» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях л.д. 2-4).
Законный представитель НОУ «Национальный институт моды» – президент Межиборская Е.С. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд, в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Защитник Лисагоровская И.Е. в судебное заседание явилась, вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала частично и пояснила, что некоторые нарушения вменяются им необоснованно, а именно: перепланировка помещений института не производилась, были лишь установлены гипсокартонные перегородки в соответствии с сеткой колонн, оконными проемами, при этом условия для безопасной эвакуации людей не ухудшены; никакого производства в помещениях, смежных с помещениями института, нет; нарушений по электроэнергетике нет, поскольку имеется протокол электролаборатории о проверке электрического оборудования, действующий до 17 апреля 2010 года; противопожарный инструктаж проводится ею лично перед началом каждого семестра, поскольку она, как лицо, ответственное за пожарную безопасность, в 2007 году проходила обучение в специализированной организации; остальные нарушения, указанные в протоколе, обязуются устранить совместно с арендодателем – ООО «Электрокомбинат» в течение летнего периода, представила план мероприятий по повышению пожарной безопасности в помещениях НОУ «Национальный институт моды».
Заместитель государственного инспектора района ВАО г. Москвы по пожарному надзору – заместитель начальника 1-го РОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Моисеев К.М. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки Некоммерческой организации – учреждения «Национальный институт моды» были выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, которые в случае возникновения пожара создают условия для распространения огня и угрозу для жизни и здоровья людей. Им проводилась проверка данного учреждения в 2007 году, были выявлены те же нарушения, которые за 3 года так и не были устранены. Просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и представленные документы, приходит к выводу о том, что вина НОУ «Национальный институт моды» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 384 от 31 марта 2010 года об административном правонарушении, составленным заместителем начальника 1-го РОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Моисеевым К.М., из которого видно, что в ходе проведения плановой проверки НОУ «Национальный институт моды» обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в Российской Федерации л.д. 2-4); актом проверки от 31.03.2010 года № 207, согласно которому 31 марта 2010 года по адресу: ..., ..., ..., на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору района Фомичева Н.В. № 207 от 26.02.2010 года, была проведена проверка в отношении НОУ «Национальный институт моды», расположенного на 5-м этаже здания по указанному адресу, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами л.д. 5-6); распоряжением от 26 февраля 2010 года № 207, согласно которому заместителю главного государственного инспектора по пожарному надзору ВАО г. Москвы – заместителю начальника 1-го РОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Моисееву К.М. и государственному инспектору старшему дознавателю 1-ого РОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Воробьеву В.А. поручено в период с 01 марта по 26 марта 2010 года осуществить плановую проверку НОУ «Национальный институт моды» в связи с утвержденным графиком плановых проверок на 2010 год л.д. 7); а также иными документами: свидетельством серии 77 № 011585304, согласно которому в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Некоммерческой организации – учреждения «Национальный институт моды» л.д. 10); свидетельством серии 77 № 010365432 о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ, согласно которому Некоммерческая организация – учреждение «Национальный институт моды» 30 сентября 1997 года поставлена на налоговый учет л.д. 11).
Из плана мероприятий по повышению пожарной безопасности в помещениях НОУ «Национальный институт моды», представленного защитником Лисагоровской И.Е., усматривается, что ряд работ должен быть выполнен с привлечением специализированных организаций, однако в настоящее время ни с одной организацией не заключено ни одного договора, что подтвердил заместитель начальника 1-го РОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Моисеев К.М. и не отрицала защтник Лисагоровская И.Е.
Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, признавая их относимыми, допустимыми и достоверными, суд считает, что вина НОУ «Национальный институт моды» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, создающего угрозу возникновения пожара и угрозу безопасности людей, суд считает необходимым назначить НОУ «Национальный институт моды» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений Некоммерческой организации – учреждения «Национальный институт моды» на 5-м этаже производственного здания ООО «Электрокомбинат», расположенного по адресу: ..., ..., ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2 4.3, ч. 1 ст. 20.4, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Некоммерческую организацию – учреждение «Национальный институт моды» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений Некоммерческой организации – учреждения «Национальный институт моды» на 5-м этаже производственного здания ООО «Электрокомбинат», расположенного по адресу: ..., ..., ..., на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.
Федеральный судья О.П. Череповская
Постановление подлежит немедленному исполнению
Федеральный судья О.П. Череповская
Постановление выдано 22.04.2010 года
Федеральный судья О.П. Череповская