...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 мая 2010 года г. Москва
Преображенский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего – федерального судьи Череповской О.П.,
с участием государственного инспектора по пожарному надзору ВАО г. Москвы, старшего дознавателя отделения АПД и ГС ОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве – Грибачева Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОНВЭНТ», расположенного по адресу: ..., имеющего юридический адрес: ... привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
28 апреля 2010 года в 14 час. 55 мин. старшим дознавателем отделения АПД и ГС ОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Грибачевым Д.М. в отношении ООО «КОНВЭНТ», расположенного по адресу: ... проведена внеплановая проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами – «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 года № 4838: в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не предусмотрено речевое оповещение о пожаре (передача специальных текстов) (требование п. 4.1, табл. 1, п. 1, п. 5.1, табл. 2, п. 3 НПБ 104-03). На ступенях, лестничных площадках на путях эвакуации людей применены горючие материалы (ковровые покрытия) с высокой пожарной опасностью (требование п. 53 ППБ 01-03; п. 6.25* СНиП 21-01-97*). Дверь эвакуационного выхода из помещений обеденного зала на 2-м этаже открывается не по направлению выхода людей из здания (требование п. 52 ППБ 01-03). Высота эвакуационных выходов основной и запасной лестничных клеток в свету менее 1,9 метра (требование п. 50, 51 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*). В здании при единовременном нахождении на этаже более 10 человек и в помещениях, предназначенных для массового пребывания людей, не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара с инструкциями, определяющими действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводится практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (требование п. 16 ППБ 01-03). В административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (требование п. 13 ППБ 01-03). На дверях лестничных клеток, расположенных на этажах здания, отсутствуют устройства для их самозакрывания (доводчики) (требование п. 6.18* СНиП, 21-01-97*). Помещения здания не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения (переносными огнетушителями) (требование п. 108 ППБ 01-03). Над дверями эвакуационных выходов не установлены объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности «Выход» с автономным питанием и от электросети (требование п. 1 абз. (б) табл. 1, п. 15 табл. 2 НПБ 104-03). В техническом помещении (электрощитовой), расположенном под лестничным маршем 1-го этажа, хранится оборудование мебель и другие предметы (требование п. 40 ППБ 01-03). Дверь в пожароопасном техническом помещении (электрощитовой), расположенной под лестничным маршем 1-го этажа, не соответствуют требуемому пределу огнестойкости (требование п. 5.17, п. 7.4 СНиП 21-01-97*). Дверь чердачного помещения не закрыта на замок (требование п. 44 ППБ 01-03). Коридор и эвакуационный выход в помещениях кухни на 1-м этаже загромождены мебелью и оборудованием (требование п. 53 ППБ 01-03). Пожарные рукава в шкафах пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не перемотаны на новую скатку (требование п. 91 ППБ 01-03). Территория организации, в пределах противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, не очищена от горючих отходов, мусора, тары и т.п. (требование п. 21 ППБ 01-03). Временные строения размещены ближе 15 метров до основного здания и сооружений (требование п. 24 ППБ 01-03).
Выявленные нарушения были отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 159 от 28.04.2010 года л.д. 10-11).
29.04.2010 года в отношении ООО «КОНВЭНТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях л.д. 4-5).
Законный представитель ООО «КОНВЭНТ» – генеральный директор Сальникова Н.Н. в судебное заседание явилась, вину в совершении данного административного правонарушения признала в полном объеме и пояснила, что большая часть выявленных нарушений в настоящее время устранена – закуплены первичные средства пожаротушения (огнетушители), самоклеящиеся знаки, закуплены и установлены объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности «Выход», доводчики на двери; имевшееся ковровое покрытие заменено на соответствующее требованиям пожарной безопасности; заключен договор на техническое обслуживание установок автоматической пожарной сигнализации с ООО «Эталон-ПБ», имеющим лицензию на производство данного вида работ; проведен внеплановый инструктаж сотрудников по правилам пожарной безопасности; вся мебель и оборудование убраны из технического помещения и из коридора; дверь в электрощитовой, находящейся под лестничным маршем 1-го этажа доведена до требуемого предела огнестойкости; пожарные рукава в шкафах пожарных кранов перемотаны на новую скатку; убран и вывезен мусор с территории; остальные нарушения находятся в процессе устранения – решается вопрос о заключении договора на приведение высоты эвакуационных выходов основной и запасной лестничных клеток в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а пока временно установлена оградительная лента «Опасная зона», также решается вопрос о заключении договора на снос временных строений. Просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности, ограничившись штрафом.
Старший дознаватель отделения АПД и ГС ОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Грибачев Д.М. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки ООО «КОНВЭНТ» с целью проверки исполнения предписания Государственного пожарного надзора № 1480/789/1-4 от 21.12.2009 года было установлено, что указанное предписание не выполнено, нарушения правил пожарной безопасности, которые в случае возникновения пожара создают условия для распространения огня и угрозу для жизни и здоровья людей, не устранены. Просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений 3-хэтажного здания ресторана, принадлежащего ООО «КОНВЭНТ», на срок 90 суток.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и представленные в суд документы, приходит к выводу о том, что вина ООО «КОНВЭНТ» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 163 от 29 апреля 2010 года об административном правонарушении, составленным государственным инспектором по пожарному надзору ВАО г. Москвы, старшим дознавателем отделения АПД и ГС ОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Грибачевым Д.М., из которого видно, что в ходе проведения внеплановой проверки ООО «КОНВЭНТ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в Российской Федерации; генеральный директор Сальникова Н.Н. с выявленными нарушениями фактически согласилась, указав, что нарушения будут устранены в установленные в предписании сроки л.д. 4-5); распоряжением от 05 апреля 2010 года № 159, согласно которому государственному инспектору по пожарному надзору ВАО г. Москвы, старшему дознавателю отделения АПД и ГС ОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Грибачеву Д.М., инженеру ОНД ОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Новикову А.М. поручено в период с 05 по 30 апреля 2010 года осуществить внеплановую проверку ООО «КОНВЭНТ» на предмет выполнения предписания госпожнадзора № 1480/789/1-4 от 21.12.2009 года л.д. 8-9); актом проверки от 28.04.2010 года № 159, согласно которому в период 05.04.2010 – 30.04.2010 года на основании распоряжения заместителя Главного государственного инспектора ВАО г. Москвы по пожарному надзору Лёгкого О.В. была проведена проверка в отношении ООО «КОНВЭНТ», расположенного по адресу: ..., в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами л.д. 10-11); а также иными документами: свидетельством, согласно которому ООО «КОНВЭНТ» зарегистрировано Московской регистрационной палатой 15.02.2000 года л.д. 16); свидетельством о внесении записи об ООО «КОНВЭНТ» в Единый государственный реестр юридических лиц л.д. 17, 18); свидетельством о постановке ООО «КОНВЭНТ» на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации л.д. 19); свидетельством о государственной регистрации права, в соответствии с которым нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., на праве собственности принадлежит ООО «КОНВЭНТ» л.д. 20); Уставом ООО «КОНВЭНТ» л.д. 21-34); Учредительным договором ООО «КОНВЭНТ» л.д. 35-38); протоколом № 2/2010г от 10 февраля 2010 года общего собрания участников ООО «КОНВЭНТ», согласно которому подтверждены полномочия генерального директора указанного Общества Сальниковой Н.Н. л.д. 39).
Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «КОНВЭНТ» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представленные законным представителем Сальниковой Н.Н. в судебное заседание кассовые и товарные чеки на покупку огнетушителей, светильников «Выход», самоклеящихся знаков, оградительной ленты, коврового покрытия, не дают суду оснований для вывода о полном устранении ООО «КОНВЭНТ» нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, что подтверждает и законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
При назначении наказания суд исходит из обстоятельств совершения административного правонарушения, его характера и тяжести, невыполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающим наказание ООО «КОНВЭНТ», является признание законным представителем вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающим наказание ООО «КОНВЭНТ», является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – постановлением от 11 марта 2010 года Преображенского районного суда г. Москвы ООО «КОНВЭНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности деревянных строений летних кафе, мансардного этажа над помещением кухни ресторана ООО «КОНВЭНТ», расположенных по адресу: ... на срок 90 суток.
Таким образом принимая во внимание, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара и распространения огня, угрозу жизни и безопасности людей, то есть являются социально опасными, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «КОНВЭНТ» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений 3-хэтажного здания ресторана ООО «КОНВЭНТ», расположенного по адресу: ... по функциональному назначению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2 4.3, ч. 1 ст. 20.4, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «КОНВЭНТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений 3-хэтажного здания ресторана, принадлежащего ООО «КОНВЭНТ», расположенного по адресу: ..., по функциональному назначению на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.
Федеральный судья О.П. Череповская
Постановление подлежит немедленному исполнению
Федеральный судья О.П. Череповская
Постановление выдано 21.05.2010 года
Федеральный судья О.П. Череповская