...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
... года г. Москва
Преображенский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего – федерального судьи Череповской О.П.,
с участием помощника Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы Макарова А.Н.,
государственного инспектора по пожарному надзору – старшего инженера 1 РОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Горбачева А.А.,
законного представителя Организация1 – ректора Байрамова В.Д.,
при секретаре Ивановой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Организация1 расположенного по адресу: Адрес1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
... года Преображенской межрайонной прокуратурой ... совместно с 1 РОГПН УВАО ГУ МЧС России по ... в отношении Организация1 расположенного по адресу: Адрес1, была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: общие нарушения: с персоналом не проведено специальное обучение по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных (п. 17 ППБ 01-03); не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше зданий (п. 41 ППБ 01-03); существующая система АПС не формирует команды на управление системой оповещения людей при пожаре (п. 3, п. 98 ППБ 01-03, п. 13.1* НПБ 88-2001); переход между 1-м и 2-м строениями не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03); не производится техническое обслуживание внутреннего противопожарного водопровода (п. 96 ППБ 01-03); трубопроводы внутреннего противопожарного водопровода покрашены в нарушение ГОСТа Р 12.4.026-2001 (п. 3 ППБ 01-03); насосы - повысители внутреннего противопожарного водопровода не покрашены согласно ГОСТа Р 12.4.026-2001 п. 5.1.2 таб. №1 в красный цвет (п. 3 ППБ 01-03); отсутствует обозначение кнопки дистанционного пуска пожарных насосов-повысителей, расположенной у шкафов пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 88-01); не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (п. 36 ППБ 01-03).
Строение 1 (главный корпус): отсутствуют двери эвакуационных выходов, предусмотренные проектом, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (выходы из поэтажных коридоров 1, 3, 4 и 5-ого этажей на лестничную клетку) (п.40 ППБ 01-03); при проведении перепланировки помещений произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (5, 4, 3, 2 этажи) (п. 40 ППБ 01-03); эвакуационные выходы не оборудованы объемными самосветящимися знаками пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети (световыми указателями «ВЫХОД») (актовый зал, 5, 4, 3 этажи) (п. 3, п. 51, п. 61 ППБ 01-03; НПБ 104-03); световые указатели «ВЫХОД», установленные над эвакуационными выходами, не имеют автономного питания (1, 2 этажи) (п. 3, п. 51, п. 61 ППБ 01-03; НПБ 104-03); чердачное и подвальное помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03); существующая система АПС не формирует команды на управление системой инженерного оборудования (лифтами) при срабатывании на пожар пожарных извещателей (п. 3, п. 98 ППБ 01-03, п.13.1* НПБ 88-2001); не пропитаны занавесы сцены и окон, а также горючая декоративная отделка сцены актового зала на 1-м этаже огнезащитным составом (п. 150 ППБ 01-03); допущена эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (чердачное и подвальные помещения, помещение распределительного узла телефонной станции) (п. 60 ППБ 01-03); электропроводка эксплуатируется с нарушениями действующих нормативных документов (допущено провисание электропроводки, соединение проводов выполнено на скрутках) (чердачное и подвальное помещения, помещение распределительного узла телефонной станции) (п. 3, п. 60 ППБ 01-03; ПЭУ издание 7); в местах пересечения противопожарных стен и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (подвальные помещения, помещение распределительного узла телефонной станции) (п. 37 ППБ 01-03); оконные проемы приямков подвальных помещений, предусмотренные проектом, заделаны кирпичом (п. 40, 44 ППБ 01-03); в подвальном помещении, без изолированного выхода наружу, устроены склады горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03); в чердачном помещении допускается хранение различных предметов (п. 40 ППБ 01-03); на некоторых окнах чердака отсутствует остекление и находятся в открытом положении (п. 44 ППБ 01-03); строение 2 (общежитие): отсутствуют двери эвакуационных выходов, предусмотренные проектом, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (выходы из поэтажного коридора 1 этажа на лестничную клетку) (п. 40 ППБ 01-03); при перепланировки помещений произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (все этажи) (п. 40 ППБ 01-03); чердачное помещение не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (п. З ППБ 01-03; НПБ 110-03); эвакуационные выходы не оборудованы объемными самосветящимися знаками пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети (световыми указателями «ВЫХОД») (4, 3, 2 этажи) (п. 3, п. 51, п. 61 ППБ 01-03; НПБ 104-03); двери лестничных клеток на путях эвакуации не оборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками) (п. 34 ППБ 01-03); на лестничной клетке 4 этажа ограничен доступ к огнетушителям и пожарным кранам (п. 40 ППБ 01-03); в подвальных помещениях эксплуатация электрических сетей осуществляется в нарушение требований нормативных документов по электроэнергетике (распаячные коробки не закрыты защитными крышками, допускается эксплуатация временного участка электросети, соединение проводов выполнено в скрутку, электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника) (п.п. 3, 57, 60 ППБ 01-03; ПУЭ издание 7); эвакуационные выходы из подвала выполнены непосредственно на общие лестничные клетки (п. З ППБ 01-03; п. 6.9 СНиП 21-01-97); допускается изменение функционального назначения подвальных помещений (п. 38 ППБ 01-03); в подвальном помещении устроены склады горючих материалов, допускается размещение хозяйственно-бытовых помещений (п. 40 ППБ 01-03); в подвальном помещении отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (п. 3 ППБ 01-03; п. 8.2 СНиП 41-01-2003); строение 3 (столовая): на окнах приямков подвала столовой установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03); строение 4 (общежитие): отсутствуют двери эвакуационных выходов, предусмотренные проектом, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (выходы из поэтажного коридора 3-го и 2-го этажей на лестничную клетку) (п. 40 ППБ 01-03); при перепланировке помещений произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (все этажи, подвальное помещение) (п. 40 ППБ 01-03); эвакуационные выходы не оборудованы объемными самосветящимися знаками пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети (световыми указателями «ВЫХОД») (4, 3, 2 этажи, подвальное помещение) (п. 3, п. 51, п. 61 ППБ 01-03; НПБ 104-03); двери лестничных клеток на путях эвакуации не оборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками) (п. 34 ППБ 01-03); помещения корпуса оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации не в полном объеме (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03); чердачное помещение не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, в подвальном помещении отсутствуют ручные пожарные извещатели (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03); в подвальном помещении уменьшается зона действия автоматической системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации), дымовые пожарные извещатели закрыты защитными пластиковыми крышками (п.п. 3, 40 ППБ 01-03; НПБ 110-03); существующая система АПС не формирует команды на управление системой инженерного оборудования (лифтами) при срабатывании на пожар пожарных извещателей (п. 3, п. 98 ППБ 01-03, п. 13.1* НПБ 88-2001); существующая система подпора воздуха в лифтовые шахты при пожаре находится в нерабочем состоянии (п. 34 ППБ 01-03); на лестничной клетке 4 этажа ограничен доступ к огнетушителям и пожарным кранам (п. 40 ППБ 01-03); эксплуатация электрических сетей осуществляется в нарушение требований нормативных документов по электроэнергетике (распаячные коробки не закрыты защитными крышками, допускается эксплуатация временного участка электросети, соединение проводов выполнено в скрутку, электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника) (подвальные помещения, 1 этаж) (п. 3, 57, 60 ППБ 01-03; ПУЭ издание 7); эвакуационные выходы из подвала выполнены непосредственно на общие лестничные клетки (не обособлены) (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.9 СНиП 21-01-97); допускается изменение функционального назначения подвальных помещений (п. 38 ППБ 01-03); в подвальном помещении устроены склады горючих материалов, мастерские, допускается размещение хозяйственно-бытовых помещений (п. 40 ППБ 01-03); в подвальном помещении отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (п. 3 ППБ 01-03; п. 8.2 СНиП 41-01-2003); допускается хранение под лестничными маршами подвального помещения различных горючих предметов и материалов (п.40 ППБ 01-03); эвакуационные пути подвального помещения загромождены различными предметами (п. 53 ППБ 01-03); в тамбуре выхода подвального помещения устроены шкафы для хранения различных материалов и предметов (п. 53 ППБ 01-03).
Выявленные нарушения были отражены в акте проверки федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления) ... от ... л.д. 8).
... года в отношении Организация1 заместителем Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы Никологорской Ю.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях л.д. 1-7).
Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ректор Байрамов В.Д. в судебное заседание явился, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время ведется активная работа по устранению выявленных нарушений и большая часть их устранена, представил документы, подтверждающие, по его мнению, данное обстоятельство.
Государственный инспектор по пожарному надзору ВАО г. Москвы Горбачев А.А. в судебное заседание явился, пояснил, что в ходе проведения проверки Организация1 были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в том числе в подвальных помещениях строений 2 и 4 (общежитие) – грубые нарушения, которые в случае возникновения пожара создают условия для распространения огня и угрозу для жизни и здоровья людей. Просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвальных помещений строений 2 и 4 по функциональному назначению на срок 90 суток.
Прокурор также просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвальных помещений строений 2 и 4 по функциональному назначению.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что вина Организация1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... года, вынесенным заместителем Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы Никологорской Ю.В., из которого видно, что в ходе проведения проверки Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный социально-гуманитарный институт» выявлены нарушения требований пожарной безопасности л.д. 1-7); актом проверки от ... года, согласно которому с 12 час. 00 мин. ... года до 14 час. 15 мин. ... года по адресу: Адрес1, на основании распоряжения (приказа) Главного государственного инспектора по пожарному надзору района Фомичева Н.В. от ... года, была проведена проверка в отношении Организация1 расположенного по адресу: Адрес1 в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности л.д. 8-10); а также иными документами: свидетельством серии ..., согласно которому в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до ... года Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный гуманитарный институт-интернат» л.д. 13); свидетельством серии ... о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, согласно которому Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования для инвалидом с нарушением опорно-двигательной системы «Московский государственный гуманитарный институт» ... года поставлен на учет л.д. 14); свидетельством ...*, согласно которому Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы «Московский государственный социально-гуманитарный институт» входит в состав Статистического регистра хозяйствующих субъектов л.д. 15); свидетельством серии ..., согласно которому в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы л.д. 13); лицензией серии ... регистрационный номер ... от ... года с приложением, согласно которому Организация1, расположенный по адресу: Адрес1, имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам л.д. 17-20); свидетельством серии ... с приложением, согласно которой Организация1 прошло государственную аккредитацию л.д. 21-23); уставом и изменения и дополнения в устав л.д. 24-60).
Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Организация1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представленные законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, документы, а именно: договор на текущий ремонт системы телефонной связи в помещениях АТС с актом выполненных работ; договор на огнезащитную обработку занавесей сцены и окон актового зала с актом выполненных работ; договор на выполнение работ по обследованию, ремонту и наладке системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации при пожаре; договор на техническое обслуживание установок автоматической пожарной сигнализации и справкой о нахождении АПС в рабочем состоянии; справка и удостоверение о краткосрочном повышении квалификации проректором по внешним связям и социально-воспитательной работе Оруджевым Н.Н.; договор на испытание наружных пожарных лестниц и ограждений кровли крыш строений 1, 2, 4; договор подряда на проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; технический отчет об эксплуатационных испытаниях изоляции электрических сетей и защитного заземления-зануления; договор на техническое обслуживание установки внутреннего противопожарного водопровода; договор на обследование (экспертизу) состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачных помещений зданий института с актом выполненных работ и заключением специалиста; а также фотографии, не позволяют суду прийти к однозначному выводу о том, что все выявленные в ходе проведения проверки нарушения правил пожарной безопасности на момент рассмотрения дела судом устранены в полном объеме.
Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающим наказание Организация1 является признание законным представителем вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих наказание, судом не установлено.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара и распространения огня, угрозу жизни и безопасности людей, то есть являются социально опасными, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем считает необходимым назначить ГОУ ВПО «Московский государственный социально-гуманитарный институт» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвальных помещений строений 2 и 4, расположенных по адресу: Адрес1, по функциональному назначению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2 4.3, ч. 1 ст. 20.4, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный социально-гуманитарный институт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвальных помещений строений 2 и 4, расположенных по адресу: Адрес1, по функциональному назначению на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.
Федеральный судья О.П. Череповская
Постановление подлежит немедленному исполнению
Федеральный судья О.П. Череповская
Постановление выдано ... года
Федеральный судья О.П. Череповская