...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 июня 2010 года г. Москва
Преображенский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего – федерального судьи Череповской О.П.,
с участием старшего инженера НТО ОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Саблина А.В.,
старшего инженера ОНД ОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Федотова Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВК Глобал», расположенного по адресам: ... привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
14 мая 2010 года прокурором ВАО г. Москвы Катасоновым Ю.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что 13 мая 2010 года совместно с Управлением по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ООО «ВК Глобал», расположенного по адресам: ... в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами – «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 года № 4838: руководством Общества не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ № 123 от 22.07.2009); подъезд к пожарному гидранту затруднен (п. ППБ 01-03); хранение баллонов с газами осуществляться без навинченных на их горловины предохранительных колпаков (п. 664 ППБ 01-03); баллоны с газом при их хранении не защищены от действия солнечных лучей (п. 665 ППБ 01-03); временные строения (бытовки) расположены от других зданий на расстоянии менее 15 метров (п. 24 ППБ 01-03); временные строения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03); электросветильники в бытовках частично не оборудованы защитными колпаками, предусмотренные конструкцией (п. 60 ППБ 01-03, п. 7.4.33 ПУЭ); допускается соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей в бытовках не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (п. 2.1.21 ПУЭ);
Здание по адресу: ...... площадь этажей со 2 по 9 в пределах противопожарного отсека больше нормативного (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.3.1 таб. 6.5 СНиП 31-05-03); допущена эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками – рассеивателями с 3-го по 9-й этажи (п. 60 ППБ 01-03); помещения с 4-го по 9-й этажи не оборудованы автоматической установкой пожаротушения. Помещения со 2-го по 9-й этажи не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями НПБ 104-03, НПБ 110-03 (п. 3 ППБ 01-03); произведены изменения объемно-планировочных решений (устройство подвесных потолков), в результате которых уменьшена зона действия автоматической установки пожаротушения на 2-м этаже (п. 40, п. 98 ПГ1Б 01-03); допущено устройство эскалаторных групп без учета п. 6.39*, 6.45 СНи11 21-01-97*. Помещения не оборудованы вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре в соответствии с требованиями п. 8.2 СНиП 41-01-2003 (п. 3 ГШБ 01-03); отсутствует незадымляемая лестничная клетка с подпором воздуха (п. 3 ГШБ 01-03, п. 6.40* СНиП 21-01-97*); эвакуационные пути на этажах с 3-го по 9-й этажи включают в себя участки, ведущие через холлы перед лифтами, при этом двери шахт лифтов не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам (п. 3 ГШБ 01-03, п. 6.24* СНиП 21-01-97*); на цокольном этаже перед лифтами не предусмотрен тамбур-шлюз 1 типа с подпором воздуха при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.26 СНиП 21-01-97*); шкафы внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами, стволами (с 3-го по 9-й этажи) (п. 91 ППБ 01-03); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов 9-го этажа не обеспечено соблюдение проектных решений и требований пожарной безопасности в части наличия аварийного освещения, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03); эксплуатация электрических сетей, установок и электротехнических изделий осуществляется с грубыми нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03); электросветильники с 3-го по 9-й этажи частично не оборудованы защитными колпаками, предусмотренные конструкцией (п. 60 ППБ 01-03, п. 7.4.33 ПУЭ); отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами не заделаны огнестойким материалом (п. 64 ППБ 01-03); не предусмотрена подача наружного воздуха при пожаре приточной противодымной вентиляцией в соответствии с требованиями п. 8.13 СНиП 41-01-2003 в: а) в лифтовые шахты; 6) в незадымляемые лестничные клетки; в) в тамбур-шлюзы перед лифтами в подвальном этаже.
Здание по ...... в здании отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями НПБ 104-03, НПБ 110-03 (п. 3 ППБ 01-03); эксплуатация электрических сетей, установок и электротехнических изделий осуществляется с грубыми нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03); электросветильники частично не оборудованы защитными колпаками, предусмотренные конструкцией (п. 60 ППБ 01-03, п. 7.4.33 ПУЭ); допускается соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (п. 2.1.21 ПУЭ); допускается закрытие дверей на путях эвакуации на замки (п. 52 ППБ 01-03); допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходов, коридоров, тамбуров, лестничных площадок) различными материалами, изделиями и оборудованием (п. 53 ППБ 01-03);
Здания по ...: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03, НПБ 110-03); отсутствует автоматическая установка пожаротушения в соответствии с требованиями НПБ 110-03 (п. 3 ППБ 01-03); помещения не оборудованы системой внутреннего противопожарного водопровода (п. 3 ППБ 01-03, СНиП 2.04.01-85*); площадь этажа торгово-складских павильонов в пределах противопожарного отсека больше нормативного (и. 3 ППБ 01-03, п. 6.1 таб. 1 СНиПЗ 1-04-01);
Здание ...... помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03, НПБ 110-03); отсутствует автоматическая установка пожаротушения в соответствии с требованиями НПБ 110-03 (п. 3 ППБ 01-03); допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходов, коридоров, тамбуров, лестничных площадок) различными материалами, изделиями и оборудованием (п. 53 ППБ 01-03).
Выявленные нарушения были отражены в акте от 13.05.2010 года проверки соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а также была составлена фототаблица.
Законный представитель ООО «ВК Глобал» – генеральный директор Толкачева А.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставила, заявлений и ходатайств об отложении слушания до начала слушания дела не поступало, в связи с чем суд, в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Старший инженер НТО ОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Саблин А.В. пояснил, что в ходе проведения совместной с прокуратурой ВАО г. Москвы проверки ООО «ВК Глобал» были выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, которые в случае возникновения пожара создают условия для распространения огня, угрозу для жизни и здоровья людей. Просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений ООО «ВК Глобал», расположенных по адресам: ..., по функциональному назначению, на срок до 90 суток.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что вина ООО «ВК Глобал» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением от 13 мая 2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным прокурором ВАО г. Москвы Катасоновым Ю.А., из которого видно, что в ходе проведения совместной с УВАО ГУ МЧС России по г. Москве проверки ООО «ВК Глобал» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в Российской Федерации; законный представитель Толкачева А.Ю. с выявленными нарушениями не согласна л.д. 7-9); актом от 13.05.2010 года проверки соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, согласно которому 13.05.2010 года комиссией в составе старшего помощника прокурора ВАО г. Москвы Лобченко А.С., старшего помощника прокурора ВАО г. Москвы Кирсановой А.Е., с участием старшего инженера НТО ОГПН УВАО ГУ МЧС России по г. Москве Саблина А.В., с участием заместителя генерального директора ООО «ВК Глобал» Клименко А.В., главного инженера указанного Общества Лазарева Р.В. была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности ООО «ВК Глобал», расположенного по адресам: ..., в ходе которой на основании фактического осмотра были выявлены нарушения указанным Обществом требований федерального законодательства о пожарной безопасности л.д. 11-14); фототаблицей, подтверждающей выявленные нарушения л.д. 15-23); а также иными документами: решением № 1 от 24.06.2009 года Участника ООО «ВК Глобал», которым подтверждены полномочия генерального директора Толкачевой А.Ю. л.д. 24); договором аренды от 21.08.2009 года, согласно которому ООО «ВК Глобал» арендует у ООО «Титон» здание, расположенное по адресу: ... л.д. 25-33); актом приема-передачи здания для целей эксплуатации, из которого видно, что арендатор ООО «ВК Глобал» не имеет к арендодателю ООО «Титон» претензий в отношении качества и состояния здания л.д. 34); актом от 21.08.2010 года допуска к проведению работ, согласно которому арендодатель ООО «Титон» предоставляет арендатору ООО «ВК Глобал» право на осуществление ремонтно-строительных работ во всех помещениях, расположенных в подвале, и на 1-м этаже здания по адресу: ... л.д. 35); договором аренды нежилых помещений от 21.08.2010 года, на основании которого ООО «ВК Глобал» арендует у ООО «Титон» здания, расположенные по адресу: ... л.д. 36-44); актом от 21.08.2009 года приема-передачи зданий для целей эксплуатации, согласно которому ООО «ВК Глобал» не имеет к арендодателю ООО «Титон» претензий в отношении качества и состояния здания л.д. 45); свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому нежилое здание, расположенное по адресу: ..., принадлежит на праве собственности ООО «Титон» л.д. 46); свидетельствами о государственной регистрации права, согласно которым нежилые здания, расположенные по адресам: ... принадлежат на праве собственности ООО «Титон» л.д. 47-55).
Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ВК Глобал» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд исходит из обстоятельств совершения административного правонарушения, его характера и тяжести, невыполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих и отягчающих наказание ООО «ВК Глобал», судом не установлено.
Таким образом,принимая во внимание, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара и распространения огня, угрозу жизни и безопасности людей, причинения крупного материального ущерба, то есть являются социально опасными, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «ВК Глобал» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений ООО «ВК Глобал», расположенных по адресам: ..., ..., по функциональному назначению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2 4.3, ч. 1 ст. 20.4, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ВК Глобал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений ООО «ВК Глобал», расположенных по адресам: ..., по функциональному назначению на срок 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.
Федеральный судья О.П. Череповская
Постановление подлежит немедленному исполнению
Федеральный судья О.П. Череповская
Постановление выдано 04.06.2010 года.
Федеральный судья О.П. Череповская