Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Ессентукская 6 сентября 2010 г.
Предгорный районный суд Ставропольского края в составе судьи Муравлева А.А. при секретаре Мавряшиной Е.А., с участием истца Керимова Б.З.-о. представителя по доверенности Мелкумова М.А., представителя ответчика по доверенности Мартиросян Р.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Керимова Б.З.-о., Мириевой Е.И., действующих в интересах несовершен нолетней Керимовой Н.Б. к Департаменту Жилищного обеспечения Минобороны РФ, Пятигорской КЭЧ об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и признания права собственности на квартиру,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Керимов Б.З.-о., Мириева Е.И.к., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Керимовой Н.Б., обратились в суд с иском к ответчикам Департаменту Жилищного обеспечения Минобороны РФ, Пятигорской КЭЧ об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и признания права собственности, указав, что Керимову Б.З.-о., старшему лейтенанту Вооруженных Сил РФ, была выделена квартира ... ... ... ....
На основании п.1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающей, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признаным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, он обратился к начальнику Пятигорской КЭЧ района с заявлением об исключении из списков ведомственного (служебного) жилого фонда Минобороны России квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен ... ... и последующей передачи её в собственность на состав семьи.
Однако получил отказ, мотивированный тем, что в связи с указанием начальника Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ от 11.03.2008г. №155/4/237, директивы Министра обороны РФ № 205/2/709 от 15.10.2009г. исключение жилых помещений из специализированного жилого фонда прекращено.
Считает отказ и указание начальника Службы расквартирования и обустройства МО РФ от Номер обезличен. Номер обезличен, директиву Министра обороны Номер обезличен от Дата обезличена г. незаконными, нарушающими его права, права членов его семьи. Предоставленная ему квартира не зарегистрирована, на праве собственности за Российской Федерацией и не находится в оперативном управлении за Пятигорской КЭЧ района.
Просит исключить из специализированного жилищного фонда Минобороны РФ квартиру Номер обезличен, ..., ..., ..., ... ..., признать право общей долевой собственности по 1\3 доли за Керимовым Б.З.-о., Мириевой Е.И.к. и Керимовой Н.Б. на квартиру Номер обезличен ... ... ....
Департамент Жилищного обеспечения Минобороны РФ в суд не явился, надлежаще извещен, об уважительности причин неявки суд не уведомил, возражений по заявленным требованиям не принес.
Представитель Пятигорской КЭЧ просит в иске отказать, так как оснований для исключения квартиры из числа служебных нет, право собственности на квартиру не зарегистрировано.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил, что по договору Номер обезличен о долевом участии в строительстве жилья от Дата обезличена. ЗАО Строительное объединение «Аксон-Н» и 326 Квартирно - эксплуатационный отдел Главного Квартирно – эксплуатационного управления Министерства обороны РФ (ГлавКЭУ МО РФ) заключили договор о долевом строительстве жилого 124 квартирного дома ... ... л.д.9-10\
По акту приема-передачи, договору Номер обезличен от Дата обезличенаг. 326 КЭО ГлавКЭУ МО РФ передал Пятигорской Квартирно–эксплуатационной части (КЭЧ) для заселения и оформления в федеральную собственность 18 квартир, в т.ч. и квартиру Номер обезличен ... ... ....л.д.11,14\
Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличенаг. квартира Номер обезличен ... ... ..., находящаяся на балансе в оперативном управлении Пятигорской КЭЧ, включена в реестр федерального имущества.л.д.15-16\
В настоящее время понятие жилищного фонда, его виды и порядок учета определяются ст.19 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам разд. IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В зависимости от целей назначения жилых помещений, ч.1 ст.92 ЖК РФ определен перечень видов помещений, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Правовой режим специализированных домов существенно отличается от правового режима других домов социального использования, поэтому вопросы предоставления в них жилых помещений и их использования решаются главным образом не жилищным, а специальным законодательством. Специализированные дома предназначены для проживания отдельных категорий граждан в порядке и на условиях, установленных ЖК РФ, другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Для специализированных жилых помещений характерно то, что в основном они предназначены для временного поселения (проживания).
Согласно ст.104 ЖК РФ. Служебные жилые помещения предоставляются граж данам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений, либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как видно, по договору найма служебного жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличенаг. квартира Номер обезличен ... ... ... предоставлена на период до Номер обезличен. нанимателю Керимову Б.З.О. и членам его семьи Мириевой Е.И.к., Керимовой Н.Б. Основание протокол Номер обезличен заседания жилищной комиссии в\ч Номер обезличен от Дата обезличенаг. о выделении квартиры Керимову Б.З.О. на семью из 3 человек. Квартире присвоен статус служебной. л.д.18-19,20,47\.
Статья 235 ГК РФ предусматривает отчуждение собственности физическим лицам путем ее приватизации.
Керимов Б.З.-о. старший лейтенант Вооружённых Сил РФ, в соответствии с приказом командующего Сибирским военным округом Номер обезличен от Дата обезличенаг. находящийся в распоряжении начальника Сибирского квартирно-эксплуатационного управления (территориальное) ... с последующим увольнением из рядов Вооружённых сил РФ по организационно-штатным мероприятиям подал начальнику Пятигорской КЭЧ района заявление об исключении из списков ведомственного (служебного) жилого фонда Минобороны России квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... и последующей передачи её его семье. л.д. 22-28\
Начальником Пятигорской КЭЧ района в предоставлении спорной квартиры отказано по тем основаниям, что указанием начальника Службы расквартирования и обустройства Минобороны РФ от 11.03.2008г. №155\4\237 и директивой Министра обороны РФ №205 от 15.10.2009г. исключение жилых помещений из специализиро ванного жилого фонда прекращено, данные документы не оспорены, недействительными не признаны. л.д.8,13,59 \
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собствен ность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о прива тизации государственного и муниципального имущества. К данным Законам отно сятся, в частности, ЖК РФ, Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", и другие нормативные правовые акты.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" N 1541-1 от 4.07.1991 г. под приватизацией понимается бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
На основании положения ст.2 указанного Федерального Закона, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность.
Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Согласно справки Номер обезличен от Дата обезличенаг. начальника Пятигорской КЭЧ квартира Номер обезличен, ..., ..., ст.... внесена в специали зированный жилой фонд Министерства обороны Российской Федерации, предос тавлена Керимову Б.З.О. на семью из 3 человек по договору служебного найма. л.д. 15-17,47\
Как следует из выписки Номер обезличен от Дата обезличенаг. из реестра федерального имущества Номер обезличен от Дата обезличенаг. квартира Номер обезличен, ..., ..., ст...., находящаяся на балансе Пятигорской КЭЧ в оперативном управлении, включена в реестр федерального имущества. л.д.17\
Правоустанавливающие документы на квартиру недействительными не признаны, не оспорены.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением; в связи с прохождением службы; в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Под характером трудовых отношений, дающих право на получение служебного жилого помещения, следует понимать выполнение работником таких трудовых обязанностей, когда его рабочий день разбит на несколько частей неопределенной длительности, либо когда необходимость вызова его на производство может возникнуть в любое время суток.
Служебное жилищное обеспечение военнослужащих - это создание государ ством надлежащих жилищных условий военнослужащим на период прохождения военной службы. Служебное жилищное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, включает предоставление служебных жилых поме щений, жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых поме щений, арендованных специально для военнослужащих воинскими организациями - юридическими лицами, и выплату денежной компенсации военнослужащим за наем (поднаем) жилых помещений.
Под определением служебных жилых помещений, предоставляемых военнослужащим, понимаются отдельные квартиры, предназначенные для проживания в связи с прохождением военной службы по контракту и на период прохождения военной службы по контракту.
Согласно временному Положению о фонде служебных жилых помещений и порядке обеспечения служебной жилой площадью в Вооруженных Силах, утверждено распоряжением заместителя Министра обороны Российской Федерации от 24.02.1997г. N 156/1/327, фонд служебных жилых помещений - это жилые помещения, предназначенные в соответствии с действующим жилищным законодательством для заселения военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и гражданским персоналом, а также другими категориями военнослужащих при их согласии. К служебным жилым помещениям относятся свободные (высвобождаемые) жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также жилые помещения, в которых проживают военнослужащие на основании договора найма, изъявившие желание добровольно перевести занимаемое ими жилое помещение в категорию служебных. Под служебные жилые помещения выделяются квартиры, либо отдельные комнаты. Не могут быть отдельными служебными помещениями часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой (смежная), а также подсобные помещения (п. п. 1.1, 1.3, 1.4 Временного положения).
Военнослужащие относятся к той категории российских граждан, которые обеспечиваются во время службы служебными жилыми помещениями.
Федеральным законом "О статусе военнослужащих" установлены категории военнослужащих, которые обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы (п. 1 ст. 15).
Согласно ч.3 ст.92 ЖК РФ. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии с подп. 68 и 71 п. 7 Положения о Минобороне РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004г. N1082, полномочия по управлению закрепленным за Минобороны России жилищным фондом, а также правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, осуществляет в пределах своей компетенции Минобороны России.
Конкретные функции по управлению указанным федеральным имуществом закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г.
N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом". Согласно которым Минобороны РФ предоставлено право принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (в том числе служебным помещениям), а также об исключении жилых помещений из указанного фонда (подп. "м" п. 2).
Решение о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Россий ской Федерации, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специа лизированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, соответственно, должен принимать Министр обороны РФ.
В соответствии с п. 15 Регламента Минобороны РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ 2005г. N100, в целях организации исполнения в Минобороны России федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ и Правительства РФ, а также реализации Минобороны России своих полномочий руководящими должностными лицами Минобороны России в пределах их полномочий принимаются решения и даются поручения руководителям подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти и органов военного управления.
Министр обороны РФ имеет право делегировать ряд своих полномочий подчи ненным ему руководителям уполномоченных органов Минобороны России (напри мер, начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации с правом передоверия начальникам соответствующих КЭУ округов (КЭЧ районов) по принятию решений о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны Рос сии, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к опре деленному виду специализированных жилых помещений (к служебным жилым помещениям) и исключении жилого помещения из указанного фонда.
Таким образом, принимать решения о включении или исключении жилого помещения из статуса служебного наделены только органы, осуществляющие управление государственным или муниципальным жилищным фондом, суд такими полномочиями не обладает, в связи с чем, в иске надлежит отказать.
Кроме того, ЗАО «АКСОН» не провело первичную регистрацию права собствен ности на возведенные объекты недвижимости, в состав которых входит и спорная квартира.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограниче ния (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация прав являет ся единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственная регистрация прав представляет собой составную часть правового режима недвижимости и только с момента государственной регистрации возникают обязательства и права сторон в отношении недвижимого имущества определяется момент возникновения вещных прав, их ограничения, а также вступления в силу сделок с недвижимостью.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Керимову Б.З.-о., Мириевой Е.И действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней Керимовой Н.Б. в иске - отказать.
В исключении из специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 56,5 кв.м. ..., ... ..., ..., ... – отказать.
В признании право общей долевой собственности за Керимовым Б.З.-о.- оглы, Мириевой Е.И.к. Иса кызы, Керимовой Н.Б. в равных долях по 1/3 доли в права на отдельную жилую двухкомнатную квартиру Номер обезличен, общей площадью 56,5 кв.м., ... ..., ст.... ... – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 10.09.2010г.
Судья