Дело № 2-137/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Ессентукская 8 февраля 2011 г. Предгорный районный суд Ставропольского края в составе судьи Муравлева А.А., при секретаре судебного заседания Полухиной Ю., с участием заявителя Ходина И.И., представителя МО Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края по доверенности Дыгиной П.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ходин И.И. к муниципальному образованию Ессентукский сельский совет Предгорного района Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ходин И.И. обратился в суд с заявлением указав, что он ветеран Великой Отечественной войны, инвалид второй группы, имеет право на льготы, но до настоящего времени не имеет собственного жилья, проживает в доме принадлежащем его сыну Ходину Н.И.
Зимой 2010г. узнав об Указе Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 7.05.2008 г. обратился в администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района с заявлением о внесе нии его в список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, пред ставил необходимые документы.
Решением комиссии по жилищным вопросам его приняли на учет лиц, нуждаю щихся в получении жилья, как участника ВОВ. Постановлением администрации Ессен тукского сельсовета Предгорного района СК № от ДД.ММ.ГГГГ был включен в список лиц, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2008 г. состав его семьи два человека: он и его супруга.
ДД.ММ.ГГГГ получил письмо с выпиской из протокола комиссии по жилищным вопросам администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, что снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и исключен из списка граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 07.05.2008 г. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации Ессентукского сельсовета.
Просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края устранить допущенное нарушение его прав.
Заявитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ст.257 ГПК РФ. Заявление рассматривается судом в течение деся ти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государ ственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государст венного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоя щей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Представитель ответчика администрации Ессентукского сельсовета требо вания не признала, суду пояснила, что в связи с указаниями министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, что при решении вопроса о постановке на учет заявителя были нарушены Жилищный кодекс РФ, решением комиссии заявитель был исключен из списка граждан нуждающихся в жилье жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ Заявитель проживает в доме у своего сына, общая площадь жилого дома <данные изъяты> кв.м., в доме зарегистрировано пять человек. При установленной учетной норме 10 кв.м. для постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося на заявителя и членов его семьи приходится свыше 30 кв.м. площади. Заявитель ДД.ММ.ГГГГ заключил договор найма с сыном. При включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 07.05.2008 г., заявителем был предоставлены документы, необходимых для постановки его на учет. Жилищные условия, а также другие условия, учитываемые при постановке на учет при снятии его с учета для получения жилого помещения, не изменились.
Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, личное дело Ходина Н.И., суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 г. № 714 распространяется на ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г.
Согласно п/п 3 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ с изменениями обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.
Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и требованиями Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 7.05.2008 г., согласно которого необходимо обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно п.п. 3,4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в каче стве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуп равления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст.49 Жилищного Кодекса РФ. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
3. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным феде ральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) феде ральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предос тавляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномо чиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежат обеспе чению жильем и соответственно постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как иные категории граждан определенные Федеральным законом «О ветеранах». Необходимость в признании указанных категорий граждан в т.ч. малоимущими, в целях обеспечения жильем отсутствует.
Доводы ответчика, что на территории Ессентукского сельсовета, территории Пред горного муниципального района Ставропольского края установлена учетная норма 10 кв.м. для постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося, а заявитель про живает в доме, где на каждого приходится более учетной нормы 10 кв.м. не могут быть приняты судом, как основание к отказу в заявленных требованиях.
Заявитель ДД.ММ.ГГГГ рождения, участник Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии №, инвалид 2 группы, состав семьи жена Ходина Н.Н.ДД.ММ.ГГГГ рождения инвалид 2 группы.
Как следует из справки Ессентукского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ заявитель на территории муниципального образования в собственности своего жилого помещения не имеет.
Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ в едином госу дарственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии недвижимого имущества у Ходина И.И. ДД.ММ.ГГГГ. рождения, его супруги Ходиной Н.Н.ДД.ММ.ГГГГ. рождения.
Согласно письмам №, № от ДД.ММ.ГГГГ Управления имуществен ных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, письма от ДД.ММ.ГГГГ администрации Есссентукского сельсовета Ходину И.И. ДД.ММ.ГГГГ. рождения, его супруге Ходиной Н.Н.ДД.ММ.ГГГГ. рождения земельный участок под жилищное строительство на территории Предгорного района не предоставлялся.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы Ессентукского сельсовета заявитель, состав семьи 2 человека (он и его жена), проживающий на основании договора найма жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ в комнате, площадью <данные изъяты> кв.м., в жилом доме <адрес>, принадлежащем на праве собственности Ходину Н.И., участник Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., инвалид второй группы, приз нан нуждающимся в улучшении жилищных условий и внесен в список граждан нуждаю щихся в жилье, предоставляемом по договорам социального найма за номером - <данные изъяты>.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы Ессентукского сельсовета в соот ветствии с Жилищным кодексом РФ, Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», заявитель включен в список граждан, нуждающихся в жилье, предоставляемом по договором социального найма, имеющих право на обеспечение жильем в составе семьи 2 человека, номер льготной очереди №.
Поскольку заявитель был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 1 марта 2005 г., в соответствии с п/п 3 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ с изменениями и Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 г. № 714, он подлежит включению в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Согласно ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципаль ное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в уста новленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуп равления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Согласно ст.15 ФЗ «О ветеранах». Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2 настоящего Федераль ного закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно ст.23.2 «О ветеранах». Российская Федерация передает органам госу дарственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1.01.2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заявитель был поставлен на учет, в соответствии с требованиями норм Жилищного кодекса, а также на основании Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г.
Доводы ответчика, что заявитель проживает в доме, принадлежащем сыну последнего и сверх установленной нормы обеспечен жильем, не могут быть приняты судом, как основание к отказу в заявленных требованиях.
Достоверно установлено, что заявитель в собственности жилья, жилого помещения по договору социального найма в пользовании не имеет.
Согласно договору найма от ДД.ММ.ГГГГ заявитель проживает в жилой комнате, площадью <данные изъяты> кв.м., в жилом доме <адрес>, <адрес>, принадлежащем на праве собственности Ходину Н.И.
Согласно п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, призна ются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанима теля жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ст.30 ЖК РФ. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно ст.31 ЖК РФ. К членам семьи собственника жилого помещения отно сятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Однако, заявитель как видно со своей семьей супругой проживает в доме Ходина Н.И. не в качестве члена семьи собственника, а в качестве нанимателя на основании договора найма жилого помещения.
Указанное обстоятельство ответчиком не опровергнуто, договор найма от ДД.ММ.ГГГГ не оспорен, недействительным не признан.
Исходя из положений ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в каче стве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в те чение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся осно ванием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуж дающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст. 56 ЖК РФ.
Заявитель был поставлен на учет, в соответствии с требованиями норм Жилищного кодекса, а также на основании Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г.
В материалах дела отсутствуют, а также ответчиком не представлено суду дока зательств, того что у жилищной комиссии имелись основания, предусмотренные ст.56 ГК РФ, для исключения заявителя из списка граждан, имеющих прав на обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
При таких обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным снятие заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при админи страции Ессентукского сельсовета снявшей с учета в качестве нуждающегося в жи лом помещении нарушены права и свободы заявителя участника Великой Отечест венной войны гарантированные ему Федеральным законом «О ветеранах», Жилищ ным кодексом РФ, Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Распоряжением администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района, полномочия по обеспечению граждан жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложено на комиссию по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Ессентукский сельский совет Предгорного района Ставропольского края.
Таким образом, обязанность по восстановлению заявителя в списках нуждающихся в жилых помещениях подлежит возложению на администрацию муниципального образования Ессентукский сельский совет Предгорного района Ставропольского края.
Согласно ст.103 ГПК РФ. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец как инвалид, участник Великой Отечественной войны от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона ст.333.36 Налогового кодекса РФ, п.2.ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственную пошлину надлежит взыскать с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199,258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление Ходин И.И. - удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Ходин И.И. участника Великой Отечественной войны с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина восстановить участника Великой Отечественной войны Ходин И.И. в список граждан нуждающихся в жилых помещениях имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов».
Взыскать с администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района в бюджет Предгорного муниципального района Ставропольского края госпошлину - 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вынесения мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 9 февраля 2010г.
Судья