Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ ст. Ессентукская
Предгорный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Черновой И.В.
при секретаре судебного заседания Баскине Е.М.
с участием:
Представителя истца Сорокиной Л.В. – адвоката Касаева А.К. действующего на основании доверенности 26 НПСК 735261 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставившего ордер № и удостоверение №
представителя ответчика Иванова И.В. – адвоката Князевой О.В., действующая на основании ордера №, удостоверения №, доверенности
26 НПСК 539612 от ДД.ММ.ГГГГ
представителя Администрации Ессентукского сельского совета – Кавалеристовой Я.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
рассмотрел в открытом судебном заседании в ст. Ессентукской гражданское дело по исковому заявлению Сорокиной Л.В. к ФИО19, администрации Предгорного муниципального образования Ессентукский сельский совет <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Истец Сорокина Л.В. обратилась в суд с иском к Иванову И.В., Администрации Предгорного муниципального образования Ессентукский сельсовет <адрес> в котором просит признать незаконным постановление главы администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка, Иванову И.В. по <адрес> в ст. Ессентукской, площадью 980 кв.м.; признать законным постановление главы администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка», Иванову И.В. по <адрес> в ст. Ессентукской, площадью 600 кв.м.; признать недействительным Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ст. Ессентукская <адрес> за №-АЕ 374569 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Иванова И.В.; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ст. Ессентукская <адрес>, от17.04.2008 года на имя Иванова И.В. мотивируя требование тем, что ей сроком на 5 лет, был предоставлен в аренду земельный участок под ведение личного подсобного хозяйства и индивидуальное жилищное строительство, площадью 600,00 кв.м., кадастровым номер 26: 29: 110158:203, расположенный по адресу: <адрес>, ст. Ессентукская, <адрес>, находящийся в границах муниципального образования Ессентукский сельский совет <адрес> и относящийся к категории земель населенных пунктов. Это подтверждается Постановлением Главы Администрации Предгорного муниципального района <адрес> «Об утверждении проекта границ земельного участка»» за № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением «О предоставлении в аренду земельного участка» за № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован в Ессентукском межрайонном отделе Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ -регистрационный номер 262630 (024) 2008- 458, актом приема- передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору аренды земельного участка, она регулярно оплачивает налоги за данный земельный участок, который имеет соответствующие границы утвержденные постановлением Главы Администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 году она намеревалась на своем участке произвести закладку фундамента, однако выехав на место, обнаружила, что площадь её участка не соответствует предоставленной ей в аренду площади земельного участка 600 кв.м., в связи, с чем она не может начать строительство жилого дома. Переданный ей в аренду земельный участок граничит с земельным участком Иванова И.В.. который расположен по адресу: ст. Ессентукская, <адрес>. Несоответствие площади её земельного участка, произошло в результате вынесенного главой администрации Ессентукского сельсовета постановления № от ДД.ММ.ГГГГ гол о предоставлении Иванову ИВ. земельного участка площадью 980 кв.м., который он оформил в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права за номером 26-АЕ за № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, основанием регистрации права собственности на земельный участок Иванова И.В. явилось незаконно вынесенное постановление главы администрации Ессентукского сельсовета за № от ДД.ММ.ГГГГ, «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка» Иванову И.В. площадью 980 кв.м., которое противоречит архивному экземпляру Постановления главы администрации Ессентукского сельсовета за № от ДД.ММ.ГГГГ, «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка» Иванову И.В. площадью 600 кв.м., Считает, постановление главы администрации Ессентукского сельсовета о выделении земельного участка Иванову И.В. площадью 980 кв.м. является незаконным, так как принятым решением Сорокиной Л.В. были созданы препятствия в осуществлении строительства жилого дома, в связи, с чем затронуты и нарушены её законные права и интересы гражданина как арендатора земельного участка. Постановление Главы администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка», о предоставлении Иванову И.В. по <адрес>, земельный участок площадью 980 кв.м. незаконно по следующим основаниям: Из данных архивного отдела Администрации Предгорного муниципального района, на основании Постановления Главы администрации Ессентукского сельсовета«О выделении земельного участка и разрешение на строительство индивидуального жилого дома в ст. Ессентукской» за № от ДД.ММ.ГГГГ, и Постановления Главы администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка», Иванову И.В. по <адрес>,фактически был выделен земельный участок площадью 600 кв.м.В соответствии с генеральным планом застройки жилого района № в ст. <адрес>, утвержденного главой администрации Ессентукского сельсовета, земельные участки имеют границы и выделялись площадью по 600 кв.м. Постановления Главы администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка», Иванов И.В. по <адрес>, площадью 980 кв.м., не соответствует нормам предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в ст. Ессентукской, которая составляет 600 кв.м. Согласно строительно-технической экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь моего земельного участка и его границы не соответствуют Постановлению главы администрации Предгорного <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь участка должна составлять 600 кв. м. Изменение ширины земельного участка № по <адрес> произошло по причине того, что владелец домовладения №- Иванов И.В. передвинул межевую границу в сторону ее земельного участка на 6,5 метра. Проект границ земельного участка Иванова И.В. от 06.09. 2007 года администрации Ессентукского сельсовета, администрации <адрес> не утверждался. Из кадастрового паспорта №:29:110158:150 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что границы земельного участка № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и неопределенны. Земельный участок площадью 980 кв.м. Иванову И.В. не выделялся, что подтверждается письмом администрации Ессентукского сельсовета. Дубликат Постановление Главы администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка»,Иванову И.В. по <адрес>. площадью 980 кв.м., выдан в нарушение положения о порядке предоставления архивных документов. В архиве находится Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ на площадь 600 кв.м. Постановление Главы администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка», Иванову И.В. по <адрес>, площадью 980 кв.м., принято в нарушение Земельного законодательства, ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ», ЗАКОНА «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РФ», Положения «О местном самоуправлении в муниципальном образовании Ессентукский сельсовет" Таким образом, единственно законным является Постановление Главы администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка», Иванову И.В. по <адрес>, площадью 600 кв.м., что соответствует архивному экземпляру, нормам предоставления земельных участков в ст. Ессентукской, утвержденным главой администрации и не противоречит законодательству.
В судебном заседании представитель истца Касаев А.К. исковые требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Князева О.В. просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, так как Иванову И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 980 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ст. Ессентукская, <адрес>. Данный земельный участок был ему предоставлен на основании постановления Главы Администрации Ессентукского сельсовета об инвентаризации и предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке Ивановым И.В. был построен жилой дом, право собственности, на который зарегистрировано надлежащим образом. Соседний земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ст. Ессентукский, <адрес>, принадлежит Сорокиной Л.В. на праве аренды.
В своем исковом заявлении Сорокина Л.В. указывает, что в 2010 году обнаружила, что площадь ее земельного участка не соответствует предоставленной ей в аренду площади земельного участка 600 кв. метров. И считает, что данное несоответствие произошло в связи с тем, что Иванову И.В. был предоставлен земельный участок площадью 980 кв.м. и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене. Однако основания на которые ссылается Сорокина Л.В. она считает несостоятельными. Так в исковом заявлении она указывает, что на основании генерального плана застройки жилого района № в ст. Ессентукской все предоставляемые земельные участки имели площадь 600 кв.м., но это не соответствует действительности. Этому подтверждение кадастровые паспорта участков жилого района №, все участки имеют различную площадь (кадастровые паспорта будут предоставлены в судебном заседании). Кроме того Сорокина Л.В. ссылается на письмо из Администрации Ессентукского сельсовета, однако данное письмо не имеет юридической силы, так как не является каким - либо законным актом. Постановление 26/45 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Иванову И.В. земельного участка площадью 980 кв.м. в настоящее время не отменено. Администрация Ессентукского сельсовета пыталась его отменить своим же постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, однако оно отменено решением Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда осталось в силе, и она считает, что данные решение и определение имеет силу преюдиции. Так же Сорокина ссылается на то, что в архиве имеется другое постановление, на основании которого Иванову И.В. был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., и Иванов И.В. обманным путем получил постановление на предоставление земельного участка площадью 980 кв.м., считает, что данные обвинения так же необоснованны и оценку данному факту дало решение Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того Сорокина указывает, что обнаружила данное несоответствие только в 2010 году, однако это утверждение так же не состоятельно, так как в 2009 году она уже обращалась в Предгорный суд с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком, и в удовлетворении ее исковых требований было отказано и определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда и это решение осталось в силе. Таким образом, имеется уже 4 судебных акта которые доказывают, что Иванову И.В. был предоставлен земельный участок законно и нет абсолютно никаких оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Иванову И.В. земельного участка площадью 980 кв.м. Сорокина Л.В. в своем исковом заявлении так же ссылается на заключение строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, однако данному заключению так же была уже дана оценка в решении Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того она считает, что Сорокиной Л.В. пропущены процессуальные сроки подачи данного заявления на основании ст. 256 ГПК РФ: «Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод», о том, что ее права были нарушены стало известно еще в 2009 году, в связи с чем Сорокина Л.В. и обратилась в Предгорный районный суд с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Представитель администрации Ессентукского с/совета – Кавалеристова Я.В. пояснила, что исковые требования не обоснованные, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание не явились: представитель Управления государственной службы регистрации и кадастра и картографии по СК Пальчикова Т.С. представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; третьего лица ИП «Семендяев» представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; представитель Администрации Предгорного муниципального района представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Сорокиной Л.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.
Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 61 ГК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Сорокиной Л.В. к Иванову И.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 26:29:110158:150 общей площадью 600 кв.м., расположенным в границах земель муниципального образования Ессентукского сельсовета <адрес>, ст. Ессентукская, <адрес>, путем демонтажа возведенного ответчиком забора; об исключении из ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – отказано. По тем основаниям, что Сорокина Л.В. не доказала о том, что ей был выделен земельный участок определенной площади 600.0 кв.м., что границы участка установлены и согласованы со всеми смежными землепользователями.
Вышеназванным решением суда установлен факт отсутствия нарушений границ земельного участка Сорокиной Л.В. со стороны Иванова И.В.
Вступившим в законную силу решением Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Иванова И.В. - удовлетворены: на главу Администрации Ессентукского сельсовета <адрес> возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Иванова И.В., отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Администрации Ессентукского сельсовета <адрес> об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка» о предоставлении Иванову И.В. в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью 980 кв.м., о возложении на Иванову И.В. обязанности перенести кирпичную стену с земельного участка Сорокиной Л.В..
Данным решением суда установлено, что постановлением главы Администрации Ессентукского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка» утверждены материалы межевания, Иванову И.В. в постоянное бессрочное пользование был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство земельный участок площадью 980 кв.м. <адрес> ст.Ессентукская <адрес>.
Право собственности Иванова И.В. на земельный участок площадью 980 кв.м., кадастровый №, жилой дом общей площадью 123.4 кв.м. кадастровый №\А <адрес> ст.Ессентукская <адрес>, зарегистрировано в едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о регистрации права 26-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, 26-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обремене ния), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы Администрации Ессентукского сельсовета отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Администрации Ессентукского сельсовета «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка» о предоставлении Иванову И.В. в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью 980 кв.м., как противоречащему ранее принятому постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении заявителю земельного участка площадью 600 кв.м. На заявителя возложена обязанность перенести кирпичную стену, как установленную самовольно на земельном участке Сорокиной Л.В. Основанием вынесения оспариваемого постановления, как видно, явилось заявление Сорокиной Л.В., арендатора земельного участка ст.Ессентукская <адрес>, о захвате Ивановым И.В. части земельного участка Сорокиной Л.В.
Издав оспариваемое постановление, глава Ессентукского сельсовета фактически изъял часть земельного участка из земельного участка, находящегося в собственности Иванова И.В., при этом не указав, какая часть участка подлежит изъятию, тем самым лишил Иванова И.В. права собственности на земельный участок и объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке, а также незаконно возложил на Иванова И.В. обязанность без судебного решения снести свою собственность – стену строения.
Спорный земельный участок относится к категории земель поселений, не находится в муниципальной собственности, и согласно ч.2 ст.11 ЗК РФ об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, органами местного самоуправления не может быть незаконно изъят у собственника, в том числе и путем отмены постановления, на основании которого он, участок, был предоставлен.
При вынесении оспариваемого решения были нарушены и требования ч.4 ст.279 ГК РФ, в той части, что решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправ ления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регис рацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Указанные требования выполнены не были, постановление об изъятии земельного участка не зарегистрировано в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.
Постановлением главы администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Сорокиной И.В. был предоставлен для подготовки исходно- разрешительной и проектной документации земельный участок ст.Ессентукская, <адрес> под индивидуальное жилищное строительство и ведения личного подсобного хозяйства. При этом в постановлении не указана ни площадь земельного участка, ни право на котором земельный участок предоставлен.
Сорокиной Л.В. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 600 кв.м. кадастровый № ст.Ессентукская, <адрес>. При этом суду доказательств того, что предоставляемый земельный имел площадь 600 кв.м. не представлено.
Исходя из принципа состязательности представитель администрации Ессентук кого сельсовета, третье лицо Сорокина Л.В. не доказали, что фактические границы и площадь земельного участка Сорокиной Л.В., соответствуют границам и площади земельного участка предоставленного последней в аренду постановлением главы администрации Предгорного <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ факт нарушения этих границ, подвергались ли эти границы действительно изменению, нарушил ли эти границы Иванов И.В. или указанное смещение произошло по иным не связанным с действиями сторон основаниям, поскольку именно нарушение якобы заявителем границ земельного участка Сорокиной Л.В. послужило основанием вынесения оспариваемого постановления.
С учетом исследованных доказательств, суд пришел к выводу, что Иванову И.В. на законном основании выделен в собственность земельный участок площадью 980 кв.м. Указанный вывод подтверждается Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела № Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес>, не выявившего никаких нарушений со стороны Иванова И.В., в том числе захвата чужого земельного участка Сорокиной Л.В. Как следует из акта в соответствии с Федеральным законом РФ «О землеустройстве» № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Терра» провело работы по межеванию земельного участка Сорокиной Л.В. кадастровый №, и выносу границ на местности, сформировано землеустроительное дело № от ДД.ММ.ГГГГ При этом в акте согласования границ участка землепользователи участков № заявитель и № не указаны. В описании смежеств земельного участка по всем границам указаны земли сельской администрации.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Администрации Ессентукского сельсовета <адрес> об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка» о предоставлении Иванову И.В. в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью 980 кв.м. признано незаконным решением суда от 18.10 2010 года; постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка» о предоставлении Иванову И.В. в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью 980 кв.м. признано законным.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия ( бездействие).
В соответствии с ч.1 ст. 46 КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 11 ГПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.
В судебном заседании не установлено наличие субъективного права Сорокиной Л.В. и его противоправное нарушение, а также ущемление охраняемого законом интереса.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сорокиной Л.В. к Иванову И.В., администрации Предгорного муниципального образования Ессентукский сельский совет <адрес> о признании незаконным постановление главы администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка, Иванову И.В. по <адрес> в ст. Ессентукской, площадью 980 кв.м.; признании законным постановление главы администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инвентаризации и предоставлении земельного участка», Иванову И.В. по <адрес> в ст. Ессентукской, площадью 600 кв.м.; признании недействительным Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ст. Ессентукская <адрес> за №-АЕ 374569 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Иванова И.В.; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ст. Ессентукская <адрес>, от17.04.2008 года на имя Иванова И.В. – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток.
Судья