№2-544\11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ст.Ессентукская 20 июня 2011г. Предгорный районный суд Ставропольского края в составе судьи Муравлева А.А., при секретаре Полухиной Ю.В., с участием заявителя Суворовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой С.Н. лаевны к краевому реабилитационному центру для детей и подростков с ограничен ными возможностями «Орленок» о признании незаконным отказа в прохождении реабилитации, у с т а н о в и л : Заявитель Суворова С.Н. обратилась в суд с иском к краевому реабилитацион ному центру для детей и подростков с ограниченными возможностями «Орленок» (КРЦ «Орленок») пос.Подкумок Предгорного района Ставропольского края о приз нании незаконным отказа в прохождении реабилитации, указав, что в 2007-2009г.г. ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения проходил реабилитационные курсы в КРЦ «Ор ленок». На основании индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида № был направлен управлением труда и социальной защиты населения г.Ессен туки для прохождения реабилитации в КРЦ «Орленок», так как никаких проти вопоказаний к пребыванию в КРЦ «Орленок» не имелось. Что подтверждается также заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Однако ДД.ММ.ГГГГ в приеме Суво рова Э.М. было отказано, со ссылкой на якобы имеющееся заболевание противо показанное для прохождения курса реабилитации в КРЦ «Орленко» - энурез. Сотруд ники КРЦ «Орленок» не являются врачами, однако пришли к выводу о наличии у ФИО – энуреза. Она обращалась с жалобой в прокуратуру на действия КРЦ «Орленок». Она никому не говорила о наличии такого заболевания у ФИО, так как не является врачом и не может ставить диагноз. Ранее она обращалась в суд с аналогичными исками ее заявления были оставлены без движения, а затем возвра щены. Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ определения были оставлены в силе. О кассационном определении узнала только в апреле 2011г. Просит признать недействительным отказ краевого реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Орленок» от ДД.ММ.ГГГГ в принятии ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения, для прохождения реабилитационного курса в связи с противопоказанием – заболеванием ночным энурезом. Взыскать с краевого реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Орленок» в пользу ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения компенсацию морального вреда - <данные изъяты> рублей. В судебном заседании поддержала требования по основаниям, указанным в заявлении, суду пояснила, что об отказе в принятии ребенка на реабилитацию узнала из письма от ДД.ММ.ГГГГ В 2010г. обращалась в суд, однако заявления оставляли без движения. На то чтобы устранить недостатки ушел почти год. Она писала жалобы во все инстанции, прокурору Предгорного района, затем вновь решила обратиться в суд. Она действительно поднимает ФИО несколько раз ночью с тем, чтобы он сходил в туалет. Однако делает это не потому, что тот болеет энурезом, а потому, что он ребенок и его надо поднимать, чтобы он не обмочился в постели. Все, что указано в медицинских документах составленных КРЦ «Орленок» ложь. Министр, и замминистра труда социальной защиты населения Ставропольского края, ребенка не видели, и в письмах написали неправду. Памперсами как пишет замминистра, она ребенка обеспечивать не будет. Врачам в КРЦ «Орленок» не доверяет, и больше ребенка туда не отправит. Ответчик иск не признал, представил возражения, указав, что уже с ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО страдает энурезом и последнему противопо казано нахождение в КРЦ «Орленок». Для того, чтобы установить это не надо быть врачом, поскольку каждую ночь ребенок мочится в постель. Однако, несмотря на это шли навстречу заявительнице брали ребенка в центр. Заявительнице предлагали показать ребенка врачам, пройти лечение, на крайний случай обеспечить ребенка памперсами, однако встретили категорический отказ. Считают, что их действиями не причинены физические или нравственные страдания, так как действовали в соответствии с методическими указаниями.\л.д.22-95\ Ответчик, его представитель, надлежаще извещены, в суд не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, его представителей. Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что согласно ч.1 ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Россий ской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ, инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболева ниями, следствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедея тельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признание лица инвалидом, осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ. Процедура признания лица инвалидом регламентирована Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», которым утверждены Правила признания лица инвалидом. В указанном акте конкретизируется, что признание лица инвалидом осуществляется федераль ными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федераль ным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица, с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005 г. N 535, утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Согласно п. 5 «Правил», условиями признания лица инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, б)ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. При установлении группы инвалидности одновременно определяется степень ограничения способности человека к трудовой деятельности (третья, вторая или первая степень), либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности. Предусмотренный действующим законодательством механизм признания лица инвалидом выработан для социальной защиты людей с ограниченными способностями к обеспечению своей жизнедеятельности. В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются: общее заболевание; трудовое увечье; профессиональное заболе вание; инвалидность с детства; инвалидность с детства вследствие ранения (конту зии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны; военная травма; заболевание, полученное в период военной службы; инвали дность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиацион ных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска. Как видно ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом детства.\л.д.7,13\ Заявительница в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является опекуном.\л.д.8\ Из медицинской карты № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Детская больница» г.Ессентуки следует, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения не противопоказано пребывание в КРЦ «Орленок».\л.д.12\ Как видно письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ директора КРЦ «Орленок» отказано в приеме ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения для прохождения реабилитации в связи с имеющимся заболеванием ночным энурезом.\л.д.11\ Доводы заявительницы, что специалисты КРЦ «Орленок» не являются вра чами и не могут ставить диагноз энурез, не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются представленными администрацией КРЦ «Орленок» медицинскими документами. Как следует из реабилитационной карты № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения, дневника наблюдений воспитателя, консультации зав. стации онарным отделением от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, рапортами у последнего выстав лен диагноз синдром Менденхолла. Ночной энурез.\л.д.29,31,34,42,52\ Указанный вывод подтвержден протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ заседания социально психолого-медико-педагогического консилиума ГУСО КРЦ «Орленок» с участием врача педиатра, что у ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения выявлен энурез. Решено обеспечить подъем ребенка не менее трех раз за ночь. Лечение энуреза в условиях центра отсутствуют. \л.д.48-49,50-51\. Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ начальник УТСЗН г.Ессентуки извещена о наличии у ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения энуреза, что указанное заболевание является противопоказанием для приема на реабилитацию. Однако, решено завершить реабилитационный процесс 2009 года. \л.д.54\ Таким образом, согласно представленным медицинским документам КРЦ «Орленок» достоверно установлено наличие у ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения энуреза. Как следует из методического письма № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по направлению детей и подростков в ГСУО КРЦ «Орленок», в центр направляются дети и подростки, согласно показаниям, при отсутствии противопоказаний одним из которых указан энурез.\л.д.55-63\ Согласно положению № от ДД.ММ.ГГГГ о социальном медико-психолого-педагогическом консилиуме ГУСО КРЦ «Орленок» одним из правомочий консилиума является выявление противопоказаний прохождению реабилитации в КРЦ «Орленок».\л.д.64-67\ Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания социального психолого -медико-педагогического консилиума ГУСО КРЦ «Орленок» у ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения, выявлен энурез. ФИО лечения по поводу энуреза за период 2009-2010г.г. не проходил. В приеме в ГУСО КРЦ «Орленок» отказано.\л.д.72-73,74\. Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> заявительница извещена о том, что у ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения выявлен энурез, что является прямым противопоказанием для нахождения в ГУСО КРЦ «Орленок». Одновременно отказ администрации ГУСО КРЦ «Орленок» в принятии ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения признан обоснованным. Заявителю рекомендовано проконсультировать ребенка у невролога, детского уролога и психиатра с последующим лечением энуреза. \л.д.67-69,71\ Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ прокурора <адрес> проведенной по результатам жалоб заявительницы проверкой нарушений при отказе в принятии ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения в ГУСО КРЦ «Орленок» не выявлено.\л.д.9-10\ С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях. В иске надлежит отказать и по причине пропуска срока на подачу заявления. Согласно ст. 256 ГПК РФ. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Этот срок установлен законодателем в три месяца. ГПК устанавливает единый срок обращения в суд, независимо от того, обращался ли заявитель в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу. Исчисление срока начинается со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Трехмесячный срок для обращения в суд, по своей природе является процес суальным и не является пресекательным. Поэтому в случае пропуска данного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен. Для восстановления срока необходимо соответствующее волеизъявление заинтересованного лица (заявителя). Обязанность доказать уважительность причин пропуска срока также возлагается на заявителя. В качестве уважительных можно рассматривать любые причины, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд (нахождение в стационаре, в служебной командировке и т.п.). Последствия пропуска срока на обращение в суд устанавливаются ч.2 статьи. Суд не может отказать в принятии заявления, даже если в момент возбуждения дела очевиден факт пропуска срока. В таком случае вопрос о пропуске срока может быть поставлен на обсуждение в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Пропуск трехмесячного срока для обращения в суд без уважительных причин может стать основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявления. Если дело возникло из публичных правоотношений и рассматривается по правилам подразд. III разд. II ГПК, то последствия пропуска срока на обращение в суд должны применяться судом (судьей) по своей инициативе. Как видно из материалов дела, о нарушении своего предполагаемого права заявитель знала с момента получения отказа с ДД.ММ.ГГГГ Подала заявление в суд. Однако, нарушения выявленные при подаче заявлений в указанные в определениях судьи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ срок не устранила. Указанные обстоятельства суд не может признать уважительной причиной пропуска срока на подачу заявления в суд. Законодатель исходит из того, что подлежащие применению законы Российской Федерации публикуются для сведения граждан в средствах массовой информации, к тому же как видно заявителю сразу же по составлению того или иного документа выдавались их подлинники, в свидетельствах указана дата их выдачи. Заявителем не заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заяв ления, не представлено никаких обстоятельств, которые могли бы быть признаны судом уважительными причинами пропуска процессуального срока на подачу заявления, для восстановления срока на подачу заявления. Как видно ничто не препятствовало заявителю подать соответствующее заяв ление в суд в установленный процессуальный срок, в соответствии с требованиями ст.131-132 ГПК РФ, в связи с чем суд не находит законных оснований признания подачи заявления в срок и по этим основаниям также считает необходимым отказать в заявленных требованиях. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, компенсация морального вреда взыскивается судом, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права. Согласно ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требо вания разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Заявителем суду не представлено никаких доказательств, причинения отка зом физических и нравственных страданий ФИО, в связи с чем, требова ние о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Суворовой С.Н. в иске - отказать. В признании недействительным отказа краевого реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Орленок» п.Подкумок Пред горного района от ДД.ММ.ГГГГ в принятии ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения для прохождения реабилитационного курса в связи с противо показанием – заболеванием ночным энурезом - отказать. Во взыскании с краевого реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Орленок» п.Подкумок Предгорного района в пользу Суворовой С.Н. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в счет компенсации морального вреда – 500 000 рублей – отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 20.06.2011г. Судья:
обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
При этом, как следует из п. 6 «Правил», наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом, - для признания данного факта требуется наличие двух или всех трех условий.