Дело № 2-604/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Ессентукская 24 июня 2011 г.

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе судьи Муравлева А.А., при секретаре судебного заседания Полухиной Ю.В., с участием заявителя Микеловой Л.В., представителя Ессентукского сельсовета по доверенности Дыгиной П.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Микеловой Л.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Микелова Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе МО Ессентук ского сельсовета с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающих ся в жилых помещениях. Решением комиссии по жилищным вопросам админист рации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении отказано.

Просит признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ессентукского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать МО Ессентукский сельсовет Предгорного района устранить допущенное нарушение права путем постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Микелова Л.В. требования поддержала, суду пояснила, что в собственности она и члены ее семьи своего жилого помещения не имеют. Действительно проживают у родственников мужа, однако членами семьи собствен ника жилого помещения не являются

Администрация Ессентукского сельсовета требования не признала, пред ставила возражения, представитель возражения поддержала, суду пояснила, что поскольку муж заявительницы является сыном собственника жилого помещения следовательно является членом семьи собственника, соответственно и члены его семьи сына являются членами семьи собственника жилого помещения. Обеспечены жилой площадью свыше нормы установленной по Ессентукскому сельсовету.

Заявительница и члены ее семьи на территории Ессентуского сельсовета своего жилого помещения, земельного участка для жилищного строительства, веде ния личного подсобного хозяйства не имеют. Доказательств того, что члены семьи заявительницы вселены собственником в качестве членов семьи собственника жилого помещения не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело заявительницы жилищной комиссии Ессентукского сельсовета, суд установил, что как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ семья заявительницы состоит из четырех человек: заявительницы, ее супруга, Микелова Г.П. <данные изъяты> года рождения, сына ФИО5 <данные изъяты> года рождения, сына ФИО6 <данные изъяты> года рождения.

Заявитель ДД.ММ.ГГГГ подала главе администрации Ессентукского сельсовета заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предо ставляемом по договору социального найма, представила в общественную комис сию по жилищным вопросам администрации Ессентукского сельсовета договор найма жилой площади, из которого следует, что семья заявительницы проживает, на основании договора найма жилого помещения сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме <адрес> <адрес>, принадлежащем на праве собственности Микелову П.С.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ессентукского сельсовета отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на том основании, что дом, в котором проживает семья заявительницы принадлежит ее свекру – Микелову П.С.

Согласно п.п. 3,4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающи хся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть пред ставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заяв ление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указа нием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Статьей 1 Закона Ставропольского края №13 от 16.03.2006г. определен порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предостав ляемых по договору социального найма. Заявления граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социа льного найма (далее – нуждающиеся в жилых помещениях), и представленные ими документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определенные законодательством РФ и (или) законодатель ством Ставропольского края, подаются в органы местного самоуправления посе лений и городских округов Ставропольского края и подлежат регистрации в книге регистрации заявлений граждан, о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из единого общего списка формируются отдельные списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по каждой из категорий:

малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

граждане, имеющие право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма в соответствии с законом Ставропольского края;

граждане, имеющие право на получение жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона СК №13 от 16.03.2006г. определен порядок признания органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставрополь ского края граждан нуждающимися в жилых помещениях.1) В целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья осу ществляется в соответствии со ст.51 ЖК РФ в случае, если законодательством Ставропольского края не установлен иной порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья.

2. Решение о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение жилищной субсидии на приобретение (строитель ство) жилья или об отказе в признании его таковым принимается по результатам рассмотрения заявления и иных документов, определяемых нормативными право выми актами Правительства Ставропольского края, органом местного самоуправле ния поселения или городского округа Ставропольского края не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в соответст вующий орган.

В силу п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающи еся в жилых помещениях), в частности лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помеще ний или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения, из которого определяется уровень обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения в целях их приня тия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления (п.4 п.5 ст.50 ЖК РФ). Решением Совета Предгорного муниципального района №52 от 27.06.2006г. на территории Предгорного района учетная норма на гражданина установлена в - 10 м.кв.

Федеральной программой «Социального развития села до 2012г.» утверждена Постановлением Правительства РФ от 3.12.2002 г. N 858, предусмотрено: «Основ ной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собствен ными средствами».

Как видно заявительница представила все необходимые документы в жилищную комиссию, последняя не лишена была правомочий проверить их достоверность.

Доводы заявительницы, что она зарегистрирована и проживает с семьей Ставро польский край, <адрес> <адрес>, имеет семью 4 чело века, собственного жилья, как следует из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, земельного участка для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства как следует из письма администрации Предгорного муниципального района не имеют, не являются членами семьи собственника жилого помещения, ответчиком не опровергнуты.

Согласно ст.288 ГК РФ. Объектами жилищных прав являются жилые поме щения. К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК (ч. 1 ст. 30 ЖК).

Граждане, имеющие на праве собственности жилые помещения, вправе пользоваться ими для личного проживания отдельно или вместе с семьей.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетру доспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК).

Таким образом ни сама заявительница, ни двое ее детей малолетних детей не могут быть автоматически отнесены к членам семьи собственника жилого помещения. Доказательств того, что заявительница вместе с детьми была вселена в качестве членов семьи собственника жилого помещения суду не представлено.

То обстоятельство, что заявительница зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, а договор найма жилого помещения заключен с собственником только ДД.ММ.ГГГГ, не меняет положения дел, поскольку сама по себе регистрация не явля ется основанием для возникновения права пользования жилым помещением, а лишь обеспечивает условия для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнение им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Жилые помещения, находящиеся в частной, государственной или муници пальной собственности, могут сдаваться их собственниками гражданам для прожи вания на основании договоров, при этом договор может быть как устным так и письменным.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК (ч. 2 ст. 30 ЖК).

По истечении срока пользования жилым помещением, определенного дого вором найма, а также в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения соответствующее право пользования жилым помещением нани мателя, бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.

До истечения указанного срока право пользования жилым помещением быв шего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

Таким образом, только собственник вправе определять вселены ли лица, проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении на правах членов семьи собственника жилого помещения, а также срок и условия проживания в жилом помещении.

Как установлено и не опровергнуто ответчиком заявительница, члены ее семьи в собственности жилого помещения не имеют, проживают в жилом помещении по договору найма, членами семьи собственника жилого помещения не являются, сведений о том, что указанным лицам предоставлялся земельный участок для индивидуального жилищного строительства не представлено, в связи чем относятся к лицам, нуждающимся в жилых помещениях, при этом наличие родственных отноше ний с собственником жилого помещения, обеспеченность жилым помещением свыше учетной нормы правового значения не имеют, так как жилое помещение принадлежит другому лицу.

Поскольку у семьи заявителя собственного жилья не имеется, в жилищную комиссию были представлены все необходимые документы, подтверждающее нуждаемость заявительницы членов ее семьи в жилом помещении, отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не может быть признан законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Микеловой Л.В. – удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет Микеловой Л.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать МО Ессентукский сельсовет Предгорного района устранить в полном объеме допущенное нарушение права путем постановки Микеловой Л.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вынесения решения суда.

Судья