№2-580\11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ст.Ессентукская 24 июня 2011 г. Предгорный районный суд Ставропольского края в составе судьи Муравлева А.А., при секретаре Полухиной Ю.В., с участием представителя заявителя по доверен ности Спивак Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шурыгиной Ж.Н. к администрации Яснополянского сельсовета, администрации Предгорного муниципального района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, у с т а н о в и л : Шурыгина Ж.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, указав, что является настоятельницей Свято-Георгиевского женского монастыря Ставропольской и Владикавказской Епархии Русской Православной Церкви <адрес>. Распоряжением администрации Предгорного муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью-<данные изъяты> га. в границах муниципального образо вания Яснополянского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, кадаст ровый № из категории земель сельхозназначения переведен в земли промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информа тики и земли иного специального назначения, в связи с последующим размещением на нем Свято-Георгиевского женского монастыря Ставропольской и Владикавказской Епархии Русской Православной Церкви с детским приютом. На основании постановления администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду сроком на 10 лет Свято-Георгиевскому женскому монастырю. Решением арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за Свято-Георгиевским женским монастырем признано право собственности на объекты недвижимости нежилые строения: храм монастыря литер «Б» площадью - <данные изъяты> кв.м., котельную литер «Д» - <данные изъяты> кв.м., здание монастыря литер «А» - <данные изъяты> кв.м., часовню монастыря литер «В» - <данные изъяты> кв.м., колокольню монастыря литер «1»-<данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № После приобретения права собственности на указанные нежилые здания она обратилась с заявлением в администрацию Яснополянского сельсовета, а затем в администрацию Предгорного муниципального района о присвоении почтового адреса Свято-Георгиевскому женскому монастырю. Однако ДД.ММ.ГГГГ получила ответ за №.10\243 администрации Яснополян ского сельсовета об отказе в присвоении почтового адреса, а затем такой же отказ администрации Предгорного муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ Просит признать незаконным отказ: за № от ДД.ММ.ГГГГ админист рации Яснополянского сельсовета в присвоении почтового адреса Свято-Георгиев скому женскому монастырю расположенному <адрес> За № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Предгорного муниципального района в присвоении почтового адреса Свято-Георгиевскому женскому монастырю расположенному <адрес>. Обязать администрацию Предгорного муниципального района присвоить почто вый адрес Свято-Георгиевскому женскому монастырю расположенному Ставрополь ский край <адрес> Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала, суду пояснила, что объект недвижимости прошел государственную регистрацию в ЕГРП. Отказ в присвоении почтового адреса нарушает права как самого Свято-Георгиев ского женского монастыря, так и права проживающих в нем послушниц, детей на общение, получение почтовой корреспонденции. Администрация монастыря выну ждена за почтовыми сообщения ездить в г.Ставрополь куда поступает в настоящее время корреспонденция адресованная монастырю. Администрация Яснополянского сельсовета, администрация Предгорного муниципального района в суд не явились, просят рассмотреть дело без их участия. Согласно ст.257 ГПК РФ. Заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государст венной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государст венного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания. Согласно ст.254 ГПК РФ. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служа щего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Как установлено судом распоряжением администрации Предгорного муниципаль ного района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ произведен перевод земельного участка площадью-<данные изъяты>., в границах муниципального образования Яснополянского сельсовета Предгорного района Ставропольского края кадастро вый № из категории земель сельхозназначения в земли промышлен ности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земли иного специального назначения, в связи с последующим размещением на нем Свято-Георгиевского женского монастыря Ставропольской и Владикавказской Епархии Русской Православной Церкви с детским приютом. На основании постановления администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду сроком на 10 лет Свято-Георгиевскому женскому монастырю. Решением арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за Свято-Георгиевским женским монастырем признано право собственности на объекты недви жимости нежилые строения: храм монастыря литер «Б» площадью - <данные изъяты> кв.м., котельную литер «Д» - <данные изъяты> кв.м., здание монастыря литер «А» - <данные изъяты> кв.м., часовню монастыря литер «В» - <данные изъяты> кв.м., колокольню монастыря литер «1»-<данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельствами от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регист рации права № Как видно после приобретения права собственности на указанные нежилые здания настоятель монастыря обратилась с заявлением в администрацию Яснопо лянского сельсовета, а затем в администрацию Предгорного муниципального района о присвоении почтового адреса Свято-Георгиевскому женскому монастырю. Субъектами присвоения адресов являются юридические и физические лица - собственники и владельцы адресуемых объектов недвижимости (далее - заявители). Каждый земельный участок, здание, строение и сооружение должны иметь свой уникальный адрес. Адрес - структурированное описание по установленной форме совокупности реквизитов местоположения объекта на местности (земельного участка, владения, здания, сооружения), однозначно определяющее данный объект в соответствии с установленным для него кадастровым номером. Адресная единица - наименование типа уличной сети и уникальный номер, состоящий из цифр, например, 172, или цифр и строчной буквы, например: 45а, 76г, присвоенных строению или домовладению. Буква, входящая в адресную единицу, пишется слитно с цифрой. В отдельных случаях адресная единица может содержать дробь в виде двух цифр, например, 45/1. Каждая адресная единица принадлежит только одному адресному объекту. Адресный объект - совокупность строений, отдельные домовладения, располо женные в непосредственной близости друг от друга, конфигурация расположения которых представляет единую геометрическую форму. Присвоение адреса (адресация) объекту недвижимости - процедура установления адреса объекта недвижимости с использованием представленных заявителем документов, в т.ч. и с выездом на местность. Здание - строение, предназначенное для проживания или постоянной деятельности людей, имеющее, как правило, внутреннюю структуру. Земельный участок - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Адреса присваиваются следующим объектам: 1) свободным от застройки земельным участкам, имеющим замкнутый контур границ, кроме лесов и многолетних насаждений; 2) земельным участкам, с расположенными на них зданиями и сооружениями; 3) зданиям; 4) сооружениям, кроме линейных сооружений. Адрес содержит следующие реквизиты: край, район, населенный пункт, наименование улицы, номер здания, сооружения, земельного участка и т.д. Земельным участкам присваивается адрес основного здания, расположенного на его территории. Присвоение новых адресов производится в следующих случаях: 1) предоставления земельного участка для строительства объектов недвижимости; 2) ввода зданий и сооружений в эксплуатацию; 3) признания права собственности на объекты недвижимости по решению суда; 4) разделения домовладения и комплексов зданий и сооружений на отдельные части; 5) образования новых имущественных комплексов строений при объединении земельных участков; 6) в целях упоря дочения изменения нумерации при сносе строений; 7) по заявлению собственника. Для присвоения адреса объекту недвижимости заявители представляют как правило следующие документы: 1) заявление на присвоение адреса объекту недви жимости с указанием данных документов, удостоверяющих личности физического лица или реквизитов юридического лица; 2) свидетельство о государственной регист рации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации пред принимателя без образования юридического лица, копию паспорта; 3) документы, подтверждающие имущественные права заявителя на адресуемый объект недвижи мости или акт приемки в эксплуатацию законченного строительством (рекон струкцией) объекта (решение соответствующих органов исполнительной власти о предоставлении земельного участка для строительства, договор купли-продажи или аренды объекта недвижимости, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимость или иной правоудостоверяющий документ); 4) технический паспорт БТИ на объект недвижимости или выкопировку из генплана с экспликацией зданий и сооружений из строительного паспорта. При присвоении адреса используется следующее написание: "вид адресного объекта", "название адресного объекта", "адресная единица". Подтверждение адреса представляет собой проверку данных правоустанавли вающих документов, предоставленных и информации, имеющейся в администрации муниципального образования, графической базе градостроительного кадастра и архивных материалах, на соответствие заявленным данным и настоящему положению. Как видно заявительница ДД.ММ.ГГГГ получила ответ за № админис трации Яснополянского сельсовета об отказе в присвоении почтового адреса, а затем такой же отказ администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст.11 Федерального закона. «Об общих принципах организации мест ного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. №131-ФЗ. 3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; 4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения; 12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения. Согласно п.18 ст.15 Федерального закона. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. №131-ФЗ. К вопросам местного значения муниципального района относятся: создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Согласно ст.11 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999г. N176-ФЗ. Федеральным органам исполнительной власти в области связи предостав ляются исключительные права на издание и организацию распространения государ ственных знаков почтовой оплаты, присвоение почтовых индексов объектам почто вой связи на территории Российской Федерации, а также на изготовление и исполь зование именных вещей для организаций федеральной почтовой связи, формиро вание Государственной коллекции знаков почтовой оплаты, выдачу разрешений на применение франкировальных машин и определение порядка их использования. Согласно п.п.10,21 ст.14 Федерального закона. «Об общих принципах органи зации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. №131-ФЗ. К вопросам местного значения поселения относятся: создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. Таким образом работу по присвоению адресов объектам недвижимости в преде лах границ муниципального образования Яснополянского сельсовета осуществляет администрация указанного муниципального образования на основании постанов ления (распоряжения) администрации муниципального образования. Отказ в присвоении почтового адреса объектам недвижимости, указанным в заяв лении о государственной регистрации, принадлежащих на праве собственности Свято-Георгиевскому женскому монастырю Ставропольской и Владикавказской Епархии Русской Православной Церкви <адрес> исключает возможность связи с юридического лица, а также лиц проживающих, длительное время пребывающих в нем как с государственными органами и должностным лицам, гражданами, в установ ленных законодательством случаях, так и хозяйствующими субъектами в рамках исполнения гражданско-правовых обязательств. Ссылки администрации Яснополянского сельсовета о возможности присвоения адресов только в пределах населенных пунктов не могут быть приняты судом, поскольку указанными правомочиями в пределах границ муниципального образо вания наделены Федеральным законом муниципальные образования. Адреса не присваиваются объектам временного назначения, хозяйственным постройкам, гаражам, объектам инженерной инфраструктуры города, садовым и огородным участкам. Поскольку объекты недвижимости не являются временными, являются объ ектами капитального строительства, у администрации Яснополянского сельсовета не имелось законных оснований для отказа. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, Р е ш и л: Иск Шурыгиной Ж.Н. удовлетворить – частично. Признать незаконным отказ: за № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ясно полянского сельсовета в присвоении почтового адреса Свято-Георгиевскому жен скому монастырю расположенному <адрес> Обязать администрацию Яснополянского сельсовета Предгорного района Ставропольского края устранить в полном объеме допущенное нарушение. В признании незаконным отказа за № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Предгорного муниципального района в присвоении почтового адреса Свято-Георгиевскому женскому монастырю расположенному <адрес>» - отказать. В наложении на администрацию Предгорного муниципального района обязанности присвоить почтовый адрес Свято-Георгиевскому женскому монастырю расположенному <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения решения суда. Судья
1.Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответ ствии со следующими требованиями: 1) территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий, указанных в п.3 настоящей части, могут не включаться в состав территорий поселений;