Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 сентября 2011 года – Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре Димоеве М.К.,

с участием:

истца Тиридатова Г.Ю.,

представителя истца Голубева И.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края Щербаковой Н.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тиридатова Г.Ю. к администрации Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края о признании незаконными решения комиссии по жилищным вопросам, постановления главы администрации Тельмановского сельсовета,

У С Т А Н О В И Л:

Тиридатов Г.Ю. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации Тельмановского сельсовета Предгорного района, признании незаконным постановления главы администрации Тельмановского сельского совета Предгорного района, в котором указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>, принадлежащем его матери Тиридатовой Т.С.

ДД.ММ.ГГГГ, заключил брак с Тиридатовой М.И., которая была вселена в указанное домовладение.

От совместного проживания родились дети: Тиридатова Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Тиридатов Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ДД.ММ.ГГГГ года, обратился с заявлением к главе администрации Тельмановского сельсовета с просьбой поставить его с семьей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищной комиссии при администрации Тельмановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередности на получение субсидий на улучшении жилищных условий в рамках реализации федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Постановлением главы Тельмановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, «О признании нуждающимся в улучшении жилищных условий», истец с супругой, Тиридатовой М.И., дочерью Тиридатовой Т. и сыном, Тиридатовым Ю., были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Тельмановского сельсовета, на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Тельмановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № он с семьей были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Комиссия при вынесении решения сослались на то, что в состав семьи истца, помимо супруги и детей, также входят мать, Тиридатова Т.С. и отец, Тиридатов Ю.Х., сестра, Тиридатова Е.Ю.

Считает это решение и постановление незаконными так как, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности его матери.

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение или пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных Российским законодательством и настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с этим собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители такого собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях другие граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

После заключения брака он, перестал быть членом семьи собственника указанного дома.

При вселении, между истцом и собственником домовладения состоялся договор о том, что они будут пользоваться указанными в договоре жилыми помещениями до приобретения своего жилья.

Супруга истца и его дети, не являются членами семьи собственника жилого помещения, ведут раздельное хозяйство и бюджет. В доме проживает две семьи, то есть семейными отношениями они не связаны.

Проживают в домовладении на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, по которому им предоставлены две комнаты.

В заявлении о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий истец указал только супругу и детей.

Просит суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Тельмановского сельсовета Предгорного района, которым он с семьей сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать незаконным постановление главы администрации Тельмановского сельсовета Предгорного района.

В судебном заседании Тиридатов Г.Ю., уточнил исковые требования, в части признания незаконным постановления главы Тельмановского сельсовета Предгорного района, а именно, просил суд признать незаконным постановление главы Тельмановского сельсовета Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ о его снятии с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца Голубев И.В., исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что основанием для снятия с учета Тиридатова Г.Ю., как нуждающегося в получении жилищных условий, в администрации Тельмановского сельсовета Предгорного района посчитали, что Тиридатов Г.Ю. является членом семьи его матери.

Тиридатов Г.Ю. правомерно был поставлен на учет. Он не является членом семьи своей матери, так как они ведут раздельный бюджет, живут в доме, принадлежащем матери по договору безвозмездного займа, который заключался каждый год на протяжении всего времени. Однако, старые договоры не сохранились. После заключения Тиридатовым Г.Ю. брака с Тиридатовой М.И., у них родились дети, и у него образовалась своя семья. Неправомерно, вся семья Тиридатовых признана как одна семья. Мать, как собственник жилья в любой момент может снять с регистрационного учета Тиридатова Г.Ю., его супругу и детей.

Представитель ответчика администрации Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края Щербакова Н.В., заявленные требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.

В ДД.ММ.ГГГГ году Тиридатов Г.Ю. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и Жилищной комиссией, Тиридатов Г.Ю. был поставлен на учет. Администрация Тельмановского сельсовета Предгорного района, признала нуждающимися в улучшении жилищных условий семью Тиридатова Г.Ю., а именно, его супругу и несовершеннолетних детей. Счетной палатой Ставропольского края проведена проверка всех учетных дел, в том числе получателей субсидий, после которой были выявлены нарушения. Администрация Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, пересмотрела все учетные дела и в силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с этим собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители такого собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Тиридатов Г.Ю, проживает у матери, и проживал у нее до вступления в брак. Семья увеличилась, но отдельной семьей не стала. Тиридатову Г.Ю. предоставлялись жилые помещения, комнаты №№ №, коридор, кухня, санузел, которые относятся к общей площади домовладения. Учетная норма жилого помещения в Муниципальном Образовании Тельмановский сельсовет Предгорного района, составляет <данные изъяты> кв. м на одного человека. Общая площадь занимаемого ими домовладения составляет <данные изъяты> кв. м. Исходя из этого, на каждого члена семьи приходится площадь свыше учетной нормы.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Тиридатова Г.Ю. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ДД.ММ.ГГГГ, заключил брак с Тиридатовой М.И. от которого у них имеются дети: Тиридатов Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Тиридатов Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о заключении брака № №, и о рождении № №; № №.

Тиридатов Г.Ю., обратился к главе администрации Тельмановского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании решения жилищной комиссии при администрации Тельмановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Тельмановского сельсовета Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ, истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередности для получение субсидии на улучшение жилищных условий в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Согласно п.п. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений таких граждан (далее – заявления о принятии на учет), поданных в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о постановке на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о постановке на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения органом, осуществляющим постановку на учет.

Статьей 1 Закона Ставропольского края № 13 от 16.03.2006 г., определен порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Заявления граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – нуждающиеся в жилых помещениях), и представленные ими документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определенные законодательством РФ и (или) законодательством Ставропольского края, подаются в органы местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края, подлежат регистрации в книге регистрации заявлений граждан, о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из единого общего списка формируются отдельные списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по каждой из категорий:

- малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом РФ, основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- граждане, имеющие право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма в соответствии с законом Ставропольского края;

- граждане, имеющие право на получение жилых помещений жилищного фонда РФ по договорам социального найма в соответствии с законодательством РФ.

Ст. 6 Закона СК № 13 от 16.03.2006 г., определен порядок признания органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края граждан нуждающимися в жилых помещениях. 1) В целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в случае, если законодательством Ставропольского края не установлен иной порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации права на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилья.

2. Решение о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права для получения жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья или об отказе в признании его таковым принимается по результатам рассмотрения заявления и иных документов, определяемых нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края, органом местного самоуправления поселения или городского округа Ставропольского края не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в соответствующий орган.

В силу п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях), в частности лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения, из которого определяется уровень обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления (п.п. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Решением Совета депутатов Тельмановского сельсовета Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории МО Тельмановский сельсовет учетная норма на гражданина установлена в – 12 кв. м.

На основании решения жилищной комиссии администрации Тельмановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Тельмановского сельсовета Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ, Тиридатов Г.Ю. был снят с учета, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что при поставке на учет комиссия рассматривала семью заявителя, как самостоятельную ячейку общества и не рассматривала родителей заявителя, у которых проживала семья, как членов семьи самого заявителя.

Федеральной программой «Социального развития села до 2012 года» утверждена Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. N 858, предусмотрено: «Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами».

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца, что после заключения брака он перестал быть членом семьи собственника домовладения № по <адрес>, где он, его супруга и дети, были зарегистрированы и постоянно проживали на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, по которому им предоставлены две комнаты в доме. А также, что при вселении, между истцом и собственником домовладения состоялся договор, что его семья будем пользоваться жилыми помещениями до приобретения своего жилья, его супруга и дети не являются членами семьи собственника жилого помещения, они ведут раздельное хозяйство и бюджет, не могут быть приняты судом во внимание, так как доказательств в обоснование указанных утверждений не предоставлено.

Кроме того, не предоставлено доказательств, что собственного жилья и земельного участка для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства истец не имеет.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения. К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Граждане, имеющие на праве собственности жилые помещения, вправе пользоваться ими для личного проживания отдельно или вместе с семьей.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители этого собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, сам истец, его супруга и двое малолетних детей могут быть отнесены к членам семьи собственника жилого помещения, но доказательств, что Тиридатов Г.Ю., его супруга, вместе с детьми не были вселены в качестве членов семьи собственника жилого помещения суду не представлено.

Кроме того, доводы представителя истца, что истец не является членом семьи своей матери, так как они ведут раздельный бюджет, живут в доме принадлежащем матери по договору безвозмездного найма, который заключался каждый год на протяжении всего времени после заключения брака между Тиридатовым Г.Ю. и Тиридатовой М.И. не подтверждены в судебном заседании, так как истцом представлен только договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как истцом зарегистрирован брак с Тиридатовой М.И. ДД.ММ.ГГГГ и после снятия с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий комиссией по жилищным вопросам администрации Тельмановского сельсовета.

Общая площадь занимаемого семьей Тиридатовых домовладения, принадлежащего матери истца, Тиридатовой Т.С., составляет <данные изъяты> кв. м, количество лиц проживающих в семье согласно домовой книги составляет 7 человек. Соответственно, на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв. м общей площади домовладения, что намного превышает учетную норму жилого помещения в МО Тельмановский сельсовет Предгорного района, составляющую 12 кв. м.

Таким образом, суд считает, что исковые требования Тиридатова Г.Ю. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 192 – 199, 258 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Отказать Тиридатову Г.Ю. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными решения комиссии по жилищным вопросам администрации Тельмановского сельского совета Предгорного района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий и постановления главы администрации Тельмановского сельсовета Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней.

СУДЬЯ: