Дело № 2-1071/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2011 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Попова О.Г.,

при секретаре судебного заседания Джемакуловой И.И.,

с участием:

представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Ессентуки – Дурновой С.Г.

представителя ответчика администрации МО Нежинский сельсовет – главы администрации МО Нежинский сельсовет Лысенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Ессентуки к администрации МО Нежинский сельсовет о признании бездействия администрации, выразившегося в ненадлежащей организации водоснабжения на территории п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский незаконным, обязании администрации Нежинского сельсовета организовать зоны санитарной охраны водоисточников, обязании администрации Нежинского сельсовета организовать водоснабжение и обязании администрации Нежинского сельсовета передать водоисточники и водопроводные сети на баланс филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Предгорный «Водоканал» или другой специализированной организации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Ессентуки обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав неопределенного круга потребителей, мотивируя свои требования тем, что жители п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский Предгорного района пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности являются добросовестными потребителями Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона 3 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитар­но-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показателя. Согласно п.3. ст. 19 Федерального закона 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских посе­лений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, доста­точном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Однако в нарушение требований ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жители п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский Предгорного района не имеют возможности получать качественную воду в достаточных объемах, так как водопроводные сети и источники фактически являются бесхозными.

Для водоснабжения населения п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина нс-ИОЛ1. используются каптированные родники и скважины. В нарушение существующих требований п. 1.4. 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и во­допроводов питьевого назначении» на данных водоисточниках не организованы зоны сани­тарной охраны, первый пояс зоны санитарной охраны не огорожен, не обеспечен охраной. Вода перед подачей населению не обеззараживается. В нарушение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» в п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садо­вая Долина, п. Правоберезовский отсутствует лабораторный контроль качества подаваемой воды населению. На сетях регистрируются многочисленные аварии, которые либо не ликви­дируют, либо ремонтом занимаются случайные люди, не имеющие допуска к проведению работ на водопроводных сетях, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний.

Ранее системы водоснабжения п. Высокогорный и пос. Правоберезовский принадлежали ТОО «Правоберезовское», однако в настоящий момент согласно данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ставропольскому краю Товарищество с ограниченной ответственностью "Правоберезовское" ликвидировано по решению суда. Та­ким образом системы водоснабжения п. Высокогорный и п. Правоберезовский являются бес­хозными. Остальные сети и источники на настоящий момент также не имеют владельца и являются бесхозными.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в г. Ессентуки в адрес администрации Нежинского сельсовета неоднократно выносились предписания об устране­нии нарушений (943 от 21.09.09 г., № 136 от 12.04.10 г.) Однако принятые меры не обеспе­чили подачи питьевой воды потребителям соответствующего качества. Администрация Нежинского сельсовета не принимает мер по организации обеспечения качественной питьевой водой в количестве, достаточном дли удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 14 п.4 к полномочиям администрации относиться организация в границах поселении водоснабжения населения, водоотведения.

Просит признать бездействие администрации, выразившееся в ненадлежащей организации водо­снабжения на территории п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский незаконным.

Приостановить эксплуатацию источников водоснабжения в п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина до приведения их в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Обязать администрацию Нежинского сельсовета организовать зоны санитарной охраны водоисточников.

Обязать администрацию Нежинского сельсовета организовать снабжение населения в п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Обязать администрацию Нежинского сельсовета передать водоисточники и водопроводные сети п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский на баланс специализированной организации - филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Предгорный «Водоканал» или другой специализированной организации.

В судебном заседании представитель истца Дурнова С.Г. поддержала требования искового заявления и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Лысенко В.В. исковые требования не признал, поскольку не смотря на требования Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 14 п.4, согласно которого к полномочиям администрации относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, водопроводы п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский не являются собственностью администрации МО Нежинского сельсовета. Водопровод п. Левоберезовский является собственностью гр. Кайшева Ю.Г., водопроводы п. Высокогорный и п. Правоберезовский принадлежат ТОО «Правоберезовское», а водопровод в п. Садовая Долина является бесхозным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 14 п.4 к полномочиям администрации относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно акта проверки в отношении МО администрации Нежинского сельсовета, составленного ТОУ Роспотребнадзора по СК в г. Ессентуки, администрацией не выполняются мероприятия по водоснабжению населения п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина. Используются каптированные родники и скважины. В нарушение существующих требований п. 1.4. 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и во­допроводов питьевого назначении» на данных водоисточниках не организованы зоны сани­тарной охраны, первый пояс зоны санитарной охраны не огорожен, не обеспечен охраной. Вода перед подачей населению не обеззараживается. В нарушение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» в п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садо­вая Долина, п. Правоберезовский отсутствует лабораторный контроль качества подаваемой воды населению.

Суд считает, что требования истца в части обязания администрации Нежинского сельсовета организовать снабжение населения в п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей подлежат удовлетворению, поскольку как следует из представленных материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в г. Ессентуки в адрес администрации Нежинского сельсовета неоднократно выносились предписания об устране­нии нарушений, однако принятые меры не обеспе­чили подачи питьевой воды потребителям соответствующего качества.

Требования истца о признании бездействия администрации, выразившееся в ненадлежащей организации водо­снабжения на территории п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский незаконным, приостановлении эксплуатации источников водоснабжения в п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина до приведения их в соответствии с требованиями санитарного законодательства, обязании администрации Нежинского сельсовета организовать зоны санитарной охраны водоисточников, обязании администрация Нежинского сельсовета организовать снабжение населения в п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, обязании администрации Нежинского сельсовета передать водоисточники и водопроводные сети п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский на баланс специализированной организации - филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Предгорный «Водоканал» или другой специализированной организации суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не представил суду доказательств незаконности бездействия ответчика, а из представленных материалов следует, что водопроводы п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский не являются собственностью и не состоят на балансе администрации МО Нежинского сельсовета, в связи с чем данные требования истца не основаны на законе.

Статья 254 ГПК РФ предусматривает подачу заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Статья 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст.258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Ессентуки к администрации МО Нежинский сельсовет о признании бездействия администрации, выразившегося в ненадлежащей организации водоснабжения на территории п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский незаконным, обязании администрации Нежинского сельсовета организовать зоны санитарной охраны водоисточников, обязании администрации Нежинского сельсовета организовать водоснабжение и обязании администрации Нежинского сельсовета передать водоисточники и водопроводные сети на баланс филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Предгорный «Водоканал» или другой специализированной организации, удовлетворить частично.

Наложить обязанности на администрацию Нежинского сельсовета организовать снабжение населения в п. Левоберезовский, п. Высокогорный, п. Садовая Долина, п. Правоберезовский питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей Юцкого сельсовета организовать снабжение населения с. Садовое питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента его объявления.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ: