№2-396\2012

Р Е Ш Е Н И Е З А О Ч Н О Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ст.Ессентукская 24 апреля 2012г.

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе судьи Муравлева А.А.,

при секретаре Мавряшиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной миграционной службы к Хадим М.Б. о признании регистрации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной миграционной службы обратилось в суд с иском о признании регистрации недействительной, указав, что Хадим М.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован <адрес>, являясь лицом без гражданства, имеющий вид на жительство, обратился в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В ходе проверки УФМС России уста новлено, что Хадим М.Б. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина РФ серии № ОВД по Предгорному району Ставропольского края, в связи с порчей пас порта гражданина РФ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукским РОВД Карачаево-Чеченской Республики. А ДД.ММ.ГГГГ был документирован ОВД Предгорного района Ставропольского края паспортом гражданина РФ серии № взамен вышеуказанного паспорта. В 2004г. паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукским РОВД Карачаево-Черкесской Республики признан незаконно выданным.

Паспорта гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, а также серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ заключением УФМС России по Ставро польскому краю были признаны выданными в нарушение установленного порядка, поскольку с заявлением о приеме в гражданство РФ Хадим М.Б. не обращался.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Хадим М.Б. зарегистрирован <адрес> на основании признан ного недействительным паспорта № выданного ДД.ММ.ГГГГ и таким образом фактически имеет две регистрации по месту жительства.

Просят признать регистрацию Хадима М.Б. ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время недействительной.

УФМС России по Ставропольскому краю надлежаще извещено, в суд не явилось, просит рассмотреть дело без их участия.

Ответчик в суд не явился, возражений по заявленным требованиям не принес.

Согласно ст.116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вруча ется ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Указанные требования при рассмотрении дела выполнены. Судом по месту регистрации, месту жительства ответчика направлены повестки.

Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Предгорному району капи тана полиции ФИО5 от 24.04.2012г. им с целью вручения повестки о явке в суд Хадим М.Б. осуществлялся выезд по месту регистрации последнего <адрес>, однако по указанному адресу Хадим М.Б. никогда не проживал. \л.д.34-36\.

В понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, ст.20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993г. № 5242-1 регистрация не входит и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Учитывая, что граждане Российской Федерации в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора мес та пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязаны регистриро ваться по месту жительства, а местом регистрации ответчика указан <адрес>, суд считает, что при таких обстоятельствах ответчик надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела и считает воз можным рассмотреть дело, в его отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: статья 6 Консти туции Российской Федерации предусматривает, что гражданство Российской Феде рации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить его.

Статьей 5 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002г. N62-ФЗ определено, что гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.12 Закона гражданство Российской Федерации приобре тается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регист рации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Статья 10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002г. N62-ФЗ устанавливает, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федера ции, утверждено Постановлением Правительства РФ от 8.07.1997г.N828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяю щим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Таким образом, паспортом гражданина Российской Федерации могут быть документированы только лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».

Приобретение гражданства носит заявительный характер для всех лиц, не признанных гражданами Российской Федерации на день вступления в силу Закона. Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рож дении, две фотографии, при необходимости представляются документы, свидетель ствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п.11 Положения).

При этом в соответствии с п. 5.1 Приказа МВД РФ «Об организации работы ОВД по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации» от 30.06. 1994г. №330, действовавшего на момент получения заявителем паспорта гражданина Российской Федерации в 2002г., в случае приобретения гражданства Российской Федерации в порядке регистрации в органы внутренних дел подаются заявления установленного образца с необходимыми документами. Указанные материалы формируются в дела, которые после принятия по ним решений хранятся в архиве подразделения, оформившего паспорт.

Согласно п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Рос сийской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002г. N 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федер ации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновения сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позво ляющих предполагать наличие, либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Статьей 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002г. N62-ФЗ установлено, что определение наличия гражданства Россий ской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполно моченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

По инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом ч.7 ст.4 и ст.42 Федерального закона "О гражданстве Российской Федера ции" от 31.05.2002г. N 62-ФЗ, в ходе проверки при необходимости могут быть направ лены запросы сведений о лице, в том числе о его месте жительства на 6.02.1992г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт); о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии); основания направления запроса и его содержание в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

Согласно п.52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Рос сийской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002г. N 1325. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотиви рованное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоя тельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Россий ской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Таким образом, решение о необоснованном оформлении российского паспорта, а также о признании не приобретшим гражданство, принимается уполно моченным органом по результатам проведенной проверки.

Исходя из положений ст.30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002г. N62-ФЗ, Положения об Управлении Федеральной мигра ционной службы России по Ставропольскому краю, утверждено приказом УФМС Рос сии от 2.12.2005г. №150, Положения об отделе Управления Федеральной миграцион ной службы России по Ставропольскому краю в Предгорном районе полномочными органами, имеющими право осуществлять проверку законности выдачи заявителю документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, являются подразделения Федеральной миграционной службы в Ставропольском крае.

Заключениями УФМС России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, УФМС России по г.С.Петербург и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по резуль татам проверки установлено, что Хадим М.Б. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты> являясь лицом без гражданства, имеет вид на житель ство, подал ДД.ММ.ГГГГ в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинград ской области заявление о приеме в гражданство Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирован <адрес> был документирован паспортом гражданина РФ серии № ОВД по Предгорному району в связи с порчей паспорта гражданина РФ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукским РОВД Карачаево-Чеченской Республики. А ДД.ММ.ГГГГ был документирован ОВД Предгорного района Ставро польского края паспортом гражданина РФ серии № взамен вышеуказан ного паспорта. В 2004 г. паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукским РОВД Карачаево-Черкесской Республики признан неза конно выданным. Паспорта гражданина РФ серии 0703 №, выданный 29.01. 2003г., а также серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ заключением УФМС России по Ставропольскому краю признаны выданными в нарушение установлен ного порядка, поскольку с заявлением о приеме в гражданство РФ Хадим М.Б. не обращался. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Хадим М.Б. зарегистрирован также <адрес> таким образом фактически имеет две регистрации по месту житель ства. /л.д. 6-10/.

Из пунктов 2 и 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Рос сийской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N713, следует, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (под найма), социального найма либо, на иных основаниях, предусмотренных законода тельством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помеще ние, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

Подтверждения того, что ответчик проживает, или когда-либо проживал <адрес> не имеется.

Согласно п.7-9 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» от 8.07.1997г. № 828, контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законода тельством Российской Федерации. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

С учетом установленных обстоятельств УФМС России пришло к обоснован ному выводу, что законных оснований выдачи ответчику паспортов гражданина Российской Федерации не имелось, поскольку последний до момента получения паспортов гражданина Российской Федерации гражданином Российской Федерации не являлся, гражданство Российской Федерации по рождению не приобрел, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался.

Поскольку заключения служебных проверок УФМС России по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, УФМС России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ, не оспорены, недействительными не признаны, в связи с чем, в т.ч. и по указанным основаниям, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233,235,237 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю – удовлетворить.

Признать регистрацию Хадима М.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженца г<данные изъяты> по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время недействительной.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья