№ 2-329/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст.Ессентукская 7 апреля 2011 г.
Предгорный районный суд Ставропольского края в составе судьи Муравлева А.А., при секретаре Полухиной Ю.В., с участием истца Шостенко С.А., предста вителя истца по ордеру №, удостоверению №, адвоката Лесняк В.В., представителя ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Предгорному району по доверенности Ким В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шостенко С.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Предгорному району об оспаривании действий,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Шостенко С.А. обратился в суд с иском о признании неправомерным действий ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Предгорному району, назначив шего ему пенсию без учета общего трудового стажа, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в общий и страховой стаж.
Просил признать неправомерными действия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Предгорному району, назначившего ему пенсию без учета в трудовом стаже периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Предгорному району назначить пенсию по старости, включив в общий и страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец, его представитель, требования уточнили, просят признать неправомерными действия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Пред горному району, назначившего истцу пенсию без зачета в общий трудовой стаж пери одов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего магазином № «Горячеводского ГорПО»,и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера кооператива «Свободное время», уточненные требования поддержали, суду поясни ли, что при назначении истцу пенсии указанные периоды не были учтены ввиду несо ответствия наименований предприятий в записях о приеме наименованиям предприя тий на печатях в записях об увольнении, в номере записи № имеется исправление. Однако указанные основания незаконны, так как начиная с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал на разных должностях сначала в Пятигорском Горкоопторге, затем был переведен в Же лезноводский Горкоопторг, затем Пятигорский Горкоопторг вошел в Горячеводский Горкоопторг, входившие в одно структурное подразделение Ставрополькрайпотреб союз.
С ДД.ММ.ГГГГ. он истец работал в кооперативе «Свободное время». В ДД.ММ.ГГГГ. изме нилось законодательство, но кооператив перерегистрацию не прошел. Председатель кооператива исчез в неизвестном направлении и ему, истцу, ничего не оставалось делать, как самому внести в трудовую книжку запись № от ДД.ММ.ГГГГ о своем увольнении в связи с ликвидацией кооператива, подписать его вместо председателя, поставить печать кооператива, хотя таким правом наделен не был. Однако считает, что фактически закончил работу в кооперативе ДД.ММ.ГГГГ, когда изменилось законодательство, и кооператив не прошел перерегистрацию.
Свидетель ФИО7 суду показала, что работала вместе с истцом с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. сначала в Пятигорском Горкоопторге, затем постановлением Ставро полькрайпотребсоюза Пятигорский Горкоопторг был реорганизован в Пятигорское объединение «Горкоопторг», а затем в Горячеводский ГорПО. Истец работал заведующим магазином.
Свидетель ФИО8 суду показал, что работал с истцом с ДД.ММ.ГГГГ. сначала в
Пятигорском Горкоопторге, затем в реорганизованных «Горкоопторгах» Ставрополькрайпотребсоюза по ДД.ММ.ГГГГ год. Истец работал заведующим магазином.
Представитель ответчика иск не признал, суду пояснил, что истцу никто офици ально не отказывал зачесть оспариваемые периоды в трудовой стаж. Давалось время в течение трех месяцев предоставит недостающие документы, истец их не предоставил, в связи с чем оспариваемые периоды не были зачтены в общий трудо вой стаж, и пенсия была назначена по имеющимся документам. Письмом разъяснили, почему не зачтены указанные периоды.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ. Каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ от 17.12. 2001г.
Согласно ст.7 Названного Федерального закона. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Как установлено судом, истцу Шостенко С.А.ДД.ММ.ГГГГ. рождения трудовая пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ Согласно записи № в трудовой книжке заполненной ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в Пятигорский горкоопторг заведующим магазином №.
Затем ДД.ММ.ГГГГ согласно записи № приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в выделенный распоряжением Ставрополькрайпотребсоюза №-Р от ДД.ММ.ГГГГ Железноводский «Горкоопторг». Принят на работу в Пятигорский Горкоопторг продавцом.\л.д.16-19 \
Действительно, как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ЗАО «ГОРПО», справку о заработной плате истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдать невозможно ввиду отсутствия акта о приеме-передаче документов между Пятигорским и Горячеводским горкоопторгами. \л.д.34\
Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ председателя совета Ставрополькрайпот ребсоюза следует, что Железноводский «Горкоопторг» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ, документы хранятся в архиве Ставропольского крайпотребсоюза.\л.д.35\
Однако, из письма № от ДД.ММ.ГГГГ председателя совета Ставропольского крайпотребсоюза следует, что справку о заработной плате истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пятигорском горкоопторге выдать невозможно, так как документы организации в архив не поступали.\л.д.36\
Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Ставропольского крайпотреб союза, в ноябре-декабре ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в структурных подразделениях указанной организации. \л.д. 41 \
Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ председателя совета Ставропольского крайпотребсоюза следует, что справку о заработной плате истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пятигорском горкоопторге выдать невозможно ввиду того, что документы Пятигорского горкоопторга на хранение в архив Ставропольского крайпотребсоюза не поступали.\л.д.32\
Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ЗАО «ГОРПО», Пятигорский горкоопторг с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. являлся структурным подразделением Горячеводского ГорПО. \л.д.33\
Как следует из выписки из единого госреестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Горкоопторг» зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ\л.д.22-27\
Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Пятигорск следует, что документы Пятигорского горкоопторга в архив администрации не поступали.\л.д.31\
Вместе с тем, суд не может принять ни доводы, изложенные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Предгорному району, ни доводы представителя ответчика как основание к отказу в требовании о зачете в общий трудовой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в структурных подразделениях Ставрополькрайпотребсоюза.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Поста новлении N2-П от ДД.ММ.ГГГГ, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают право вую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответ ствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что ранее приобретенные ими на основе и в соответствии с условиями и нормами действовавшего законодательства Россий ской Федерации на момент приобретения права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохранятся за указанной категорией лиц, будут уважаться властями и будут реализованы. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.1,2,18,54 Конституции РФ.
Согласно ст.13 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмот рены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индиви дуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного стра хования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Действительно, архивы организаций в которых проходила трудовая деятельно сть истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на хранение не поступали. Однако к указанным действиям истец отношения не имеет.
Согласно письму Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11. 2001г. при определении среднемесячного заработка для установления пенсий в слу чаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, реко мендовано организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности.
В целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответ ствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возни кающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсион ное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтвер ждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъ являемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.
Работа истца в оспариваемый период подтверждается как трудовой книжкой, так и показаниями свидетелей ФИО9 которые вместе с истцом работали с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сначала в Пятигорском Горкоопторге, затем реоргани зованном Пятигорском объединении «Горкоопторг», а затем в Горячеводском ГорПО структурных подразделениях Ставрополькрайпотребсоюза. Истец работал заведу ющим магазина №.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом суду представлены достоверные доказательства о работе в должности заведующего магазином № Горячеводского ГорПО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и указанный период подлежит включению в общий трудовой стаж истца, а действия ответчика признанию неправомерными.
Иск в части наложения на ответчика обязанности включить в общий трудовой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера кооператива «Свободное время» удовлетворению не подлежит.
Действительно, решением исполкома Железноводского городского совета наро дных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав кооператива «Свобод ное время» по организации досуга и отдыха граждан.\л.д.29\
В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ одним из членов кооператива указан истец, рабо тал в кооперативе «Комфорт» снабженцем, избран ревизором кооператива. \л.д.30\
Однако, из записи № в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прика зом от ДД.ММ.ГГГГ истец принят в кооператив «Свободное время» г.Железноводск на работу бухгалтером.\л.д.21\
Согласно разъяснениям Минтруда России №4 от 17.10.2003г. при назначении трудовой пенсии по старости, в том числе и досрочной, с учетом Постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004г., учитывая, что нормы Федерального закона №173-ФЗ не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правого регулирования, в связи с чем назначение пенсии должно производиться независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Это означает, что исчисление периодов до 1.01.2002г., засчитываемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, производится с учетом правил и норм Законодательства, иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до указанной даты.
Продолжительность стажа работы, а также то обстоятельство, в какой период времени до 1.01.2002г. протекала такая работа, значения не имеют.
Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справ ки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В подтверждение творческой деятельности членов творческих союзов и других творческих работников, не являющихся членами творческих союзов, принимаются справки о периоде уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой.
В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).
Однако суду достоверных доказательств, документов, подтверждавших бы работу истца в оспариваемый период в кооперативе, не представлено, не представ лено и решения учредителей о наделении истца полномочиями председателя коопе ратива, решения администрации г.Железноводска о ликвидации кооператива «Свободное время» с ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из пояснений истца, он, истец, не будучи законно избранным председателем кооператива, сам произвел в своей трудовой книжке запись за № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из кооператива «Свободное время» в связи с ликвидацией, поставил роспись вместо председателя и печать кооператива.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Шостенко С.А. удовлетворить - частично.
Признать неправомерными действия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Предгорному району, назначившего Шостенко С.А. трудовую пенсии без зачета в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего магазином № «Горячеводского ГорПО».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Предгорному району назначить Шостенко С.А. трудовую пенсию по старости, включив в общий и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего магазином № «Горячеводского ГорПО».
В признании неправомерными действия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Предгорному району, назначившего Шостенко С.А. трудовую пенсии без зачета в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера кооператива «Свободное время» - отказать.
В наложении на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Предгорному району обязанности назначить Шостенко С.А. трудовую пенсию по старости, включить в общий и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера кооператива «Свободное время» - отказать.
Решение может быть обжаловано Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда.
Судья