Дело № 12-15/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года ст. Ессентукская
Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Буренко А.А.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Николаенко В.И.,
представителя Николаенко В.И. – Пименова В.В.,
при секретаре судебного заседания Антонян А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда жалобу представителя Николаенко В.И. – Пименова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края Кучерявого Д.А., от 25.05.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края Кучерявого Д.А. от 25.05.2010 года Николаенко В.И. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей в доход государства.
Представитель Николаенко В.И. – Пименов В.В. с указанным постановлением не согласился и обратился в Предгорный районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 25.05.2010 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края Кучерявым Д.А. и прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с тем, что считает что наказание, наложенное Николаенко В.И. неправомерным, поскольку он не совершал административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не согласен с признанием его виновным по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД ОВД по <адрес> в отношении Николаенко В.И. был составлен протокол об административном правонарушении, за то, что Николаенко В.И., являясь заместителем главы администрации Нежинского сельсовета, не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание, выданное ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, осуществляющим государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно - не был проведён ямочный ремонт дорожного покрытия от 53 до 54 дома. Николаенко В.И. никогда не работал и не занимал должность заместителя главы администрации Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, а с 2007 года по 2010 год работал уполномоченным представителем главы администрации Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края в поселках Садовая Долина, Левоберёзовском, Правоберёзовском и Высокогорном, о чём свидетельствуют запись в трудовой книжке и должностная инструкция уполномоченного представителя главы администрации Нежинского сельсовета. Полномочия Николаенко В.И. на территорию посёлка Нежинский не распространялись, поэтому за благоустройство посёлка Нежинский Николаенко В.И. не отвечал.
Таким образом, и предписание и протокол об административном правонарушении составленные должностными лицами ОГИБДД ОВД по Предгорному району были составлены незаконно.
Мировой судья судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края Кучерявый Д.А. не исследовал всесторонне материалы
административного дела и не запросил дополнительные, а формально
рассмотрел административное дело, причём в отсутствие Николаенко В.И. и вынес незаконное постановление, признав его виновным в
совершении административного правонарушения и подвергнул его наказанию в виде административного штрафа в сумме тысяча пятьсот рублей. Его участие в судебном заседании при рассмотрении административного дела могло предотвратить вынесение незаконного постановления мировым судьёй, однако, он не был надлежащим образом уведомлен о месте, времени и дате рассмотрения административного дела. Это обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах административного дела: конвертом заказного письма /л.д. 13/ и бланком уведомления /л.д. 14/.
Согласно почтовым штампам заказное письмо отправлено из г. Ессентуки 21.05.2010 г., а поступило в почтовое отделение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (в день рассмотрения административного дела в мировом суде), и возвращено (без вручения Николаенко В.И.) вместе с бланком уведомления в мировой суд ДД.ММ.ГГГГ
Не вручены были Николаенко В.И. и постановления мирового судьи, что подтверждается конвертом заказного письма /л.д. 15/ и пустым бланком уведомления /л.д.16/, возвращёнными почтой Кисловодска без вручения Николаенко В.И.
Приведённые выше обстоятельства лишили Николаенко В.И. возможности обжаловать постановление в десятидневный срок.
Обратившись в суд, представитель Николаенко В.И. – Пименов В.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края от 25.05.2010 год, по делу об административном правонарушении, и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Николаенко В.И. его представитель просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края от 25.05.2010 год, по делу об административном правонарушении, и производство по делу прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Николаенко В.И. и его представителя Пименова В.В., исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба представителя Николаенко В.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 19.5 ч.1 КРФ об АП определяет правонарушение в виде невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль), об установлении нарушений законодательства.
Согласно протокола об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ Николаенко В.И., являясь должностным лицом не выполнил законные предписания, а именно не был проведен ямочный ремонт дорожного покрытия проезжей части улицы <адрес> до <адрес>.
В своей жалобе Николаенко В.И. указал, что он никогда не занимал должность заместителя главы администрации Нежинского сельского совета Предгорного района Ставропольского края.
Данные доводы Николаенко В.И. нашли свое подтверждение. Так, согласно ответа на запрос Главы администрации муниципального образования Нежинского сельского совета <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Николаенко В.И. занимал должность уполномоченного представителя главы администрации Нежинского сельского совета Предгорного района Ставропольского края, в обязанности которого в указанный период времени не входило проведение работ по проведению ямочного ремонта проезжей части дороги от дома № 53 до дома № 54 пос. Нежинский
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Николаенко В.И. занимал должность заместителя главы администрации Нежинского сельского совета Предгорного района Ставропольского края.
Таким образом, в действиях Николаенко В.И. отсутствует состав административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Кроме того, в связи с тем, что в деле отсутствуют сведения о вручении копии обжалуемого постановления, суд приходит к выводу о восстановлении срока обжалования.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края Кучерявого Д.А. от 25.05.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФ об АП в отношении Николаенко В.И. – отменить.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении в отношении Николаенко В.И. - прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья