Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕИменем Российской ФедерацииДата обезличена г. Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Аристовой Н.В.
при секретаре Кокоревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пчельникова ФИО12 Пчельниковой ФИО48, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Пчельниковой ФИО13, Пчельникова ФИО14 к некоммерческому садоводческому товариществу «Цементник» о признании права на регистрацию месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Пчельников ФИО15, Пчельникова ФИО16, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Пчельниковой ФИО17, Пчельникова ФИО18 обратились в суд с исковым заявлением к УФМС России по Липецкой области в Правобережном округе г. Липецка о признании права на регистрацию по месту жительства в садовом домике. Указывает, что является собственником земельного участка Номер обезличен площадью Номер обезличен., расположенного в НСТ «Цементник» и расположенного на нем кирпичного садового домика площадью Номер обезличен. Право собственности подтверждается свидетельством от Дата обезличена г. На момент обращения Пчельников ФИО19 и его семья в составе 4-ти человек: Пчельникова ФИО20 Пчельникова ФИО21 Пчельников ФИО22., постоянно проживают в обозначенном садовом домике Номер обезличен в НСТ «Цементник». Указывает, что указанный садовый домик пригоден для постоянного проживания, поскольку обеспечен подачей через присоединенную сеть электроэнергией, также предусмотрена установка газовых баллонов. Считает, что отсутствие подводов воды, несмотря на наличие централизованной системы водоснабжения, не противоречит р.2. Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47). Инженерные коммуникации и инфраструктура в достаточной степени развиты. Садовый домик находится в работоспособном состоянии, каких-либо разрушений и повреждений не имеет. В обоснование своих требований приводит ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.3 разд.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713) местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признаны не соответствующими Конституции РФ (ч.1,2 ст. 19, ч.1 ст. 27, ч.3 ст.55) положения абз.2 ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в которой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке. Просит признать за Пчельниковой ФИО23, Пчельниковым ФИО24., несовершеннолетними Пчельниковой ФИО25 Пчельниковым ФИО26. право на регистрацию по месту жительства в садовом домике Адрес обезличен по ул. Адрес обезличен в Адрес обезличен НСТ «Цементник».
Истцы Пчельников ФИО27 Пчельникова ФИО28 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Пчельниковой ФИО30, Пчельникова ФИО29 в судебном заседании поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика некоммерческого садоводческого товарищества «Цементник» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель третьего лица отделения УФМС России по Липецкой области в Правобережном округе г.Липецка в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав доводы истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Согласно п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах (Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII, вступил в силу для СССР 23 марта 1976 г.) и ст.2 протокола № 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (для Российской Федерации Конвенция вступила в силу 5 мая 1998 г.) каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства.
В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ч.2 ст.19 Конституции РФ государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства.
Статья 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. №7-П определяет, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).
Пункт 1 статьи 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Пункт 2 той же статьи определяет, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно п.2 ст. 1 ГК РФ.
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в ст. 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Судом установлено, что истцу Пчельникову ФИО31 на праве собственности принадлежат земельный участок и садовый домик, расположенные по адресу: г. Липецк, СНТ «Цементник», Номер обезличен, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от Дата обезличена г. Номер обезличен и Номер обезличен выданными на основании договора купли-продажи земельного участка с садовым домиком от Дата обезличенаг.
Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций, выполненному ОАО «Липецкий Гипромез» площадь садового домика составляет Номер обезличен кв.м. по адресу: Адрес обезличен, некоммерческое садоводческое товарищество "Цементник", земельный участок Номер обезличен.
Пчельников ФИО32. и Пчельникова ФИО33 являются уроженцами Казахской ССР, что подтверждается копиями их паспортов. Их дети Пчельникова ФИО34 и Пчельников ФИО35 также родились в Казахстане, о чем свидетельствуют копии свидетельств о рождении.
Истцы временно были зарегистрированы по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен Адрес обезличен, на срок с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., что подтверждается копиями свидетельств Номер обезличенНомер обезличен, выданных ОУФМС России по Липецкой области в Советском округе г. Липецка Дата обезличена г.
Истцы указывают, что с Дата обезличена года постоянно проживают в садовом домике, расположенном на садовом земельном участке Адрес обезличенАдрес обезличен в садоводческом некоммерческом товариществе "Цементник" (г. Липецк, Адрес обезличен, СНТ «Цементник», Адрес обезличен Адрес обезличен).
Вышеуказанный садовый домик является, по утверждению истцов, единственно возможным для них местом жительства и, следовательно, единственным местом, где они могут быть зарегистрированы. Отсутствие регистрации по месту жительства в садовом домике лишает их возможности реализовать свои конституционные права на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными им льготами.
В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Статья 19 Жилищного Кодекса РФ определяет, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Во исполнение данного предписания было издано Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ (утверждено постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301), согласно п. 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.
Что же касается факта пригодности спорного садового домика для проживания, то составленное ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» экспертное заключение Номер обезличен от Дата обезличена г. свидетельствует о том, что данный домик соответствует санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям (СанПиН 2.Дата обезличена-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). Согласно заключению, составленному ОАО «Липецкий Гипромез», по результатам обследования технического состояния строительных конструкций садового домика, расположенного на садовом земельном участке Адрес обезличен в СНТ "Цементник", техническое состояние садового домика работоспособное, и он пригоден к дальнейшей эксплуатации. Однако проверка данного домика на соответствие нормам пожарной безопасности выявила, что указанное строение не соответствует этим нормам, так как отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, что подтверждается копией заключения о противопожарном состоянии садового домика, выполненного Дата обезличена г. государственной инспекцией отдела надзорной деятельности по г. Липецку. Но факт отсутствия наружного противопожарного водоснабжения сам по себе не является обстоятельством, на основании которого данный садовый домик мог бы быть признан непригодным для проживания.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истцов права на регистрацию места жительства в спорном садовом домике, и опровергающих их доводы о пригодности данного домика для проживания, ответчик суду не представил.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поэтому суд считает необходимым признать за Пчельниковым ФИО36 Пчельниковой ФИО37 Пчельниковой ФИО38., Пчельниковым ФИО39. право на регистрацию места жительства в садовом домике Номер обезличен по Адрес обезличен в Адрес обезличен гор. Липецка в садоводческом некоммерческом товариществе «Цементник».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Пчельниковым ФИО40, Пчельниковой ФИО41, Пчельниковой ФИО42, Пчельниковым ФИО43 право на регистрацию места жительства в садовом домике Адрес обезличен по Адрес обезличен в Адрес обезличен гор. Липецка в садоводческом некоммерческом товариществе «Цементник».
Данное решение является основанием для регистрации места жительства Пчельникова ФИО44, Пчельниковой ФИО45 Пчельниковой ФИО46, Пчельникова ФИО47 по указанному адресу.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Правобережный суд гор. Липецка с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена г.