Дело Номер обезличен года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Правобережный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Берман Н.В.,
при секретаре Бочаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Горина ФИО20 к Управлению внутренних дел по Липецкой области и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании права на получение жилищного сертификата в первоочередном порядке с учетом дополнительной жилой площади и взыскании денежной компенсации морального вреда,
установил:
Истец обратился в суд с иском к УВД по Липецкой области, МВД РФ о включении в список первоочередников на получение жилищного сертификата в 2010 году, предоставлении жилищного сертификата. В обосновании заявленных требований указал, что в настоящее время является пенсионером МВД РФ, принимал участие в КТО на территории Северо-Кавказского региона. В 2001 году встал на очередь на получение жилья по месту службы. В 2009 году обратился с заявлением для участия в 2010 году в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, но в получении сертификата ему было отказано, поскольку его несовершеннолетний сын имеет долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен. Считал такой отказ незаконным, просил суд включить его в список первоочередников, желающих получить сертификат в 2010 году, обязать МВД РФ выдать ему сертификат для приобретения жилого помещения с составом семьи 2 человека.
В последствии истец неоднократно увеличивал исковые требования, просил выдать сертификат истцу для приобретения жилой площади 57 кв. метров с учетом его права на дополнительную жилую площадь в размере 15 кв. метров, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей в связи с их незаконными действиями и возникшей необходимостью обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.
В судебном заседании представитель истца Горина А.А. - ФИО3 поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы искового заявления и дополнений к нему.
Истец Горин А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель ответчиков УВД по Липецкой области, МВД РФ по доверенности и в порядке передоверия ФИО4 исковые требования не признала, объяснила, что ФИО2 имеет жилое помещение для постоянного проживания, ЖК РФ не предусмотрено первоочередное право на предоставление жилого помещения. Считала, что ему не положена дополнительная площадь, так как законодательством такая льгота для инвалидов боевых действий не предусмотрена.
Суд, выслушав представителей истца, ответчиков, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судом было установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел РФ в период с 01.10.1995 года по 10.08.2009 года, уволен из органов внутренних дел по ст. 19 ч. 7 п. «з» Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).
Истец имеет сына Горина И.А., Дата обезличена года рождения.
Мать Горина И.А., супруга Горина А.А. - Горина Л.Л. умерла Дата обезличена года.
В настоящее время истец с сыном постоянно зарегистрированы по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен.
Кроме того, в указанной квартире зарегистрированы: ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7
Собственниками квартиры по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, согласно выписке из ЕГРП от 12.05.2010 года являются: ФИО9, ФИО10 по 273/1930 доли, Горин И.А. - 113/386 доли (сын Горина А.А.), ФИО12 - 364/1930 доли, ФИО11 - 455/1940 доли. Право собственности возникло в результате приватизации на основании договора на передачу квартиры в собственности от 25.02.2009 года № 32485. Указанная квартира состоит из 3 комнат, общей площадью 62,4 кв. метра.
Материалами дела подтверждено, что Горин А.А. доли собственности жилого помещения в данной квартире не имеет.
Объяснениями представителя истца в судебном заседании установлено, что Горин А.А. отказался от права приватизации в выше названной квартире, тем самым, сознательно ухудшив, свои жилищные условия.
Как следует из объяснений представителя истца, Горин А.А в настоящее время проживает по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, но в указанной квартире не зарегистрирован.
Правообладателем квартиры является ФИО14, согласно выписке из лицевого счета, в ней она зарегистрирована вместе с дочерью ФИО13
В 2001 году Горин А.А. встал на очередь на получение жилья по месту службы - УВД по Липецкой области.
Истец согласно справке от 23.03.2010 года состоит под Номер обезличен общей и под Номер обезличен льготной очереди сотрудников УВД по Липецкой области, нуждающихся в получении жилья.
Горин А.А. состоит под Номер обезличен в сводном списке граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год.
Истец полагает, что он имеет право на первоочередное получение государственного жилищного сертификата в 2010 году.
В соответствии с указом Президента РФ от 28 июня 1999 года № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а так же граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений», приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем, увольняемым со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений, а так же членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
Федеральной целевой программой «Жилище на 2002 - 2010 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 865, определены цели и задачи по развитию жилищной сферы и обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в порядке, утвержденном Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2003 года № 700 была утверждена Подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы (в настоящее время не действует), входящая в состав Федеральной целевой программы «Жилище».
Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2004 года № 522 «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» (с изменениями от 16 июля 2005 года) были утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 года (в настоящее время не действует).
В настоящее время действуют Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (далее Правила).
В соответствии п. 2 данных Правил государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета субсидии (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - субсидия).
Согласно пп. «г» п. 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане Российской Федерации, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Согласно справке от 21.07.2009 года Горин А.А. с 2003 года проходил службу в должности Адрес обезличен Адрес обезличен, который финансируется за счет федерального бюджета.
Согласно справке от 21.07.2009 года общая выслуга лет на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, составила 15 лет 10 месяцев 21 день.
Из выписки из протокола № 5 от 31.08.2009 года заседания ЖБК УВД по Липецкой области Горин А.А. включен в списки кандидатов на получение жилья в Липецкой области, по улучшению жилищных условий с составом семьи 2 человека, сын Горин И.А., Дата обезличена, под Номер обезличен.
Пункт 7 Правил предусматривает, что из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а» - «д» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Согласно п. 8 Правил применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:
а)отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;
б)проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;
в)проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
Из показаний свидетеля ФИО16 следует, что в 2010 году было выделено 11 бланков государственных жилищных сертификатов на УВД Липецкой области тем лицам, которые имеют право на получение сертификатов в первую очередь, и они уже распределены.
Суд считает, что истец не обладает правом на первоочередное предоставление государственного жилищного сертификата, поскольку его несовершеннолетний сын Горин И.А. имеет на праве собственности долю в квартире, в которой истец с сыном зарегистрированы на постоянной основе. Доказательств того, что у Горина А.А. отсутствует жилое помещение для постоянного проживания, истец суду не представил.
Действительно, материалами учетного дела подтверждена нуждаемость Горина А.А. в улучшении жилищных условий, что не оспаривалось представителем ответчиков в судебном заседании. Однако суд считает, что правом на первоочередное получение жилищного сертификата истец не обладает, поскольку он имеет жилое помещение для постоянного проживания на территории Российской Федерации и может реализовать его по месту его регистрации по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен.
Довод истца о том, что он не проживает в квартире по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, а проживает по другому адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, и как его подтверждение - показания свидетелей ФИО18, ФИО17 и другие письменные доказательства, не имеют юридического значения для рассматриваемого спора, поскольку Конституцией РФ гарантировано каждому гражданину право на свободу передвижения и выбор места жительства. Истец может реализовать данное право по своему усмотрению, в том числе может проживать по адресу места регистрации или по иному адресу.
В настоящем споре подлежит доказыванию факт отсутствия жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ, который в данном случае в отношении Горина А.А. не установлен. Горин А.А. является законным представителем несовершеннолетнего ребенка - Горина И.А. и обязан осуществлять защиту его имущественного права в отношении принадлежащего ему на праве собственности имущества, в том числе и реализацию от его имени и с учетом интереса ребенка правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом с правом проживания в данном жилом помещении, в том числе и в связи с наличием регистрации.
Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.
Горин А.А. по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, не зарегистрирован, бесспорных доказательств того, что указанная квартира является местом его жительства, и он там постоянно или преимущественно проживает, суду не представлено.
Кроме того, решением Левобережного районного суда г. Липецка от 23.09.2003 года Горину А.А. было отказано в иске об изменении договора найма жилого помещения по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, что является доказательством того, что Горин А.А. проживал в указанной квартире и мог реализовать свое право на приватизацию, но добровольно от нее отказался.
Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Горина А.А. к Управлению внутренних дел по Липецкой области и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании права на получение жилищного сертификата в первоочередном порядке.
Истец так же просил предоставить ему сертификат с учетом дополнительной жилой площади 15 кв. метров, итого на 57 кв. метров.
Согласно п. 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 42 кв. м - на семью из 2человек.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. метров. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.
Истец полагал, что имеет право на дополнительную жилую площадь на основании удостоверения инвалида в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» как инвалиду Отечественной войны.
Судом установлено, что Горин А.А. является инвалидом 2 группы, «Ветераном боевых действий».
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся: лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий.
Таким образом, Горин А.А. является инвалидом боевых действий.
Ст. ст. 14, 16 указанного закона содержит меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, среди которых отсутствуют такие, как право на дополнительную жилую площадь.
Согласно сообщению ГУ УПФ РФ в г. Липецке Горин А.А. пользовался в 2010 году государственной социальной помощью в виде набора социальных услуг: дополнительная бесплатная медицинская помощь, бесплатный проезд, ему выплачивается ежемесячная денежная выплата. Иные льготы не предоставляются.
По сообщению начальника ЦПО УВД по Липецкой области Ворфоломеева И.И. на Горина А.А. распространяются права и льготы, указанные п. 1 ст. 16 и ст. 14 ФЗ «О Ветеранах».
При этом суд считает, что ссылка истца на п. 2 ч. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» основана на неверном толковании норм права, действие данной статьи на него не распространяется.
Учитывая, что истец является инвалидом боевых действий, то на него распространяются права, предусмотренные абз. 2 п. 3 ч.3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», которые не предусматривают предоставление данной категории граждан дополнительной жилой площади.
Требования истца о предоставлении дополнительной жилой площади заявлены им наряду с требованием о предоставлении ГЖС по Правилам подпрограммы, где указаны конкретные нормативы общей жилой площади помещения для расчета размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения.
Кроме того, судом установлено, что Горин А.А. в УВД по Липецкой области с заявлением о предоставлении ему дополнительной площади не обращался. Данное обстоятельство представитель истца не оспаривал, оно подтверждено показаниями свидетеля ФИО16 - инспектора ОКДТП и материалами учетного дела.
По иным основаниям право на дополнительную площадь истец Горин А.А. не заявлял.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении иска о признании права на получение жилищного сертификата в первоочередном порядке с учетом дополнительной жилой площади надлежит отказать.
Так же, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требования о взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме 500 000 рублей, поскольку истец не представил суду доказательств причинения ему нравственных и физических страданий в результате каких- либо незаконных действий ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Горина ФИО21 к Управлению внутренних дел по Липецкой области и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании права на получение жилищного сертификата в первоочередном порядке с учетом дополнительной жилой площади и взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Н.В. Берман
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2010 года.