ветеран труда

Дело Номер обезличен

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Седых Л.А.

при секретаре Баевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по заявлению Пажитновой ФИО9 об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Липецкой области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Пажитнова В.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Липецкой области об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда».

В обоснование заявления ссылается на то, что в период работы в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики Приказом №17/п Руководителя Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития РФ она была награждена благодарственным письмом за вклад в развитие государственной статистики и многолетнюю добросовестную работу. Ее общий трудовой стаж на момент обращения в УСЗН Липецкой области составлял 37 лет 2 месяца 9 дней. Решением УСЗН Липецкой области от 18.07.2010 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что Приказом Министерства экономического развития РФ от Дата обезличена Номер обезличен утверждены ведомственные знаки отличия, среди которых отсутствует врученная заявителю награда. Считает отказ незаконным. Просит суд признать незаконным решение УСЗН Липецкой области об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», взыскать с Управления социальной защиты населения Липецкой области в ее пользу расходы по оплате услуг представителя.

В судебном заседании заявитель Пажитнова В.В. поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же доводы. Объяснила, что считает решение УСЗН Липецкой области об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, так как благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики является ведомственным знаком отличия в труде.

Определением судьи от Дата обезличена по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент социальной защиты населения администрации г.Липецка.

Представитель органа, чье решение оспаривается, - УСЗН Липецкой области и представитель заинтересованного лица - Департамента социальной защиты населения администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей УСЗН Липецкой области и ДСЗН администрации г. Липецка, поскольку в соответствии со ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание представителя органа, решение которого оспаривается, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление Пажитновой В.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Пажитнова В.В. с Дата обезличена года и по настоящее время работает в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области в должности ведущего специалиста-эксперта отдела статистики цен и финансов. Ее общий трудовой стаж по состоянию на 21.07.2010 составляет 37 лет 4 месяца.

В период работы в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области Пажитнова В.В. была награждена Благодарственным письмом Федеральной службы государственной статистики, что подтверждается приказом от Дата обезличена Номер обезличенп Руководителя Федеральной службы государственной статистики.

Решением УСЗН Липецкой области от Номер обезличен от Дата обезличена года заявителю отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что Почетная грамота Федеральной службы государственной статистики РФ не отнесена Министерством экономического развития к числу ведомственных знаков отличия в труде.

Суд считает отказ УСЗН неправомерным по следующим основаниям.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 ФЗ «О ветеранах» на территории РФ устанавливаются следующие категории ветеранов: Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Данной правовой нормой императивно определены критерии признания граждан ветеранами: заслуги по защите Отечества, заслуги в сфере государственной службы, продолжительный добросовестный труд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 указанного федерального закона ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные орденами и медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141 -03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу ст. 2 «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 04.07.2006 года, решение о присвоении звания принимает управление социальной защиты населения администрации Липецкой области на основании письменных заявлений лиц, претендующих на присвоение звания, и представленных ими в орган социальной защиты населения по месту жительства документов, подтверждающих право на его присвоение, с учетом требований, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 1 статьи11 Закона ЛО № 141-ОЗ.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с последующими изменениями) постановлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно п. 4 Указа федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации.

Данным Указом постановлено Государственный комитет Российской Федерации по статистике преобразовать в Федеральную службу государственной статистики, передав его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. N 420 утверждено Положение о Федеральной службе государственной статистики, согласно которому федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности. Федеральная служба государственной статистики находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Согласно п. 8 Положения Федеральную службу государственной статистики возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития Российской Федерации.

Согласно Приказу Федеральной службы государственной статистики от 6 июля 2006 г. N100 "О знаках отличия Федеральной службы государственной статистики" знаки отличия Федеральной службы государственной статистики (далее также - знаки отличия) являются формой поощрения за существенный вклад в работу по развитию и совершенствованию государственной статистики, качественное проведение статистических, методологических, программно-технологических и других работ, обеспечение полноты, объективности, достоверности государственной статистической информации, необходимой для решения задач информационного обеспечения общества и управления в экономических и социальных областях, сотрудничество и взаимодействие по вопросам статистики с национальными статистическими службами и международными организациями, разработку учебно-методической литературы и обучение кадров для органов государственной статистики.

Знаками отличия являются: нагрудный знак "Отличник статистики"; Почетная грамота Федеральной службы государственной статистики; Благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики.

Ходатайство о награждении знаками отличия возбуждаются коллегиями органов системы государственной статистики, дирекцией или ученым советом организаций, подведомственных Федеральной службе государственной статистики, решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации по месту основной работы представляемого к награждению.

П.п. 21.1, 23.3 Положения о знаках отличия Федеральной службы государственной статистики предусмотрено, что Благодарственным письмом Федеральной службы государственной статистики (далее также - Благодарственное письмо) награждаются работники системы государственной статистики (без ограничения стажа работы в системе).

Ходатайства о награждении Благодарственным письмом вносятся в Федеральную службу государственной статистики за 1,5 месяца до награждения руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - на работников территориальных органов Федеральной службы государственной статистики.

Из материалов дела следует, что заявитель Пажитнова В.В. приказом Федеральной службы государственной статистики от Дата обезличена Номер обезличенп награждена Благодарственным письмом Федеральной службы государственной статистики.

Согласно вышеприведенному законодательству данное Благодарственное письмо относится к числу ведомственных наград Федеральной службы государственной статистики.

Поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N1314 Федеральная служба подведомственна Министерству экономического развития РФ, осуществляет переданные ей Министерством экономического развития РФ функции по формированию официальной статистической информации, то есть входит в структуру органов Министерства экономического развития РФ, сотрудник Территориального органа государственной статистики, которым является заявитель Пажитнова В.В. может быть награждена Благодарственным письмом Федеральной службы государственной статистики, которая в силу вышеприведенного законодательства является ведомственной наградой Министерства экономического развития РФ.

На основании Положения о знаках отличия Федеральной службы государственной статистики, награждение осуществляет руководитель данной службы. Поэтому также в связи с передачей указанных функций, директор Федеральной службы государственной статистики вправе издавать приказ о награждении сотрудников территориального органа Федеральной службы государственной статистики ведомственными наградами.

В связи с изложенным, решение УСЗН Липецкой области об отказе заявителю в присвоении звания «Ветеран труда» суд считает незаконным и необоснованным. Имеющаяся у нее награда является наградой Министерства экономического развития РФ. Согласно Положению о знаках отличия Федеральной службы государственной статистики, им награждаются именно за существенный вклад в работу по развитию и совершенствованию государственной статистики.

Наличие второго условия - необходимого трудового стажа также нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания представленными по делу сведениями о трудовой деятельности заявителя.

Благодарственное письмо выдано заявителю за подписью руководителя Росстата, она награждена на основании вышеуказанного приказа руководителя Росстата, поэтому в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства суд приходит к выводу, что заявитель награждена ведомственной наградой за особое отличие в труде и при наличии необходимого стажа имеет право на основании п.2 ч.1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и согласно Закону Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» на присвоение звания ветеран труда.

На основании изложенного, суд полагает заявление Пажитновой В.В. удовлетворить.

Выдача заявителю удостоверения «Ветеран труда» подлежит через орган соцзащиты по месту его жительства - через Департамент социальной защиты населения администрации г. Липецка.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленной суду квитанции от Дата обезличена следует, что Пажитнова В.В. оплатила сумму 2000 рублей в Адвокатский кабинет Харламовой А.В. за составление заявления об оспаривании решения органа государственной власти в Правобережный районный суд г. Липецка.

Учитывая сложность дела, исходя из разумных пределов, суд считает необходимым взыскать с УСЗН Липецкой области в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в 1000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает также взыскать с УСЗН Липецкой области в пользу заявителя 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при подаче заявления, размер которой подтверждается квитанцией об ее уплате.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Липецкой области об отказе в присвоении Пажитновой ФИО10 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социальной защиты населения администрации г. Липецка выдать Пажитновой ФИО11 удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Управления социальной защиты населения Липецкой области в пользу Пажитновой ФИО12 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 1000 рублей в возмещение расходов по оказанию юридических услуг.

В удовлетворении ходатайства о возмещении с Управления социальной защиты населения Липецкой области в пользу Пажитновой ФИО13 остальной части понесенных расходов по оказанию юридических услуг в размере 1000 рублей - отказать.

Управление социальной защиты населения Липецкой области и Департамент социальной защиты населения администрации г. Липецка обязаны сообщить в Правобережный суд г. Липецка и Пажитновой ФИО14 об исполнении настоящего решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения вступившего в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено Дата обезличена года.