Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Седых Л.А.
при секретаре Мозолевской И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по заявлению Ахмедова ФИО5 об оспаривании действий администрации ФБУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Липецкой области в виде несвоевременного отправления корреспонденции,
установил:
Ахмедов Д.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации ФБУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в виде несвоевременного отправления его корреспонденции. В обоснование заявления ссылался на то, что Дата обезличена года через ОСУ ФБУ ИК-6 им было отправлено заказное отправление в Елецкий городской суд, которое было зарегистрировано за исх. Номер обезличен от Дата обезличена. Впоследствии ему стало известно, что данное отправление фактически было отправлено из ИК-6 Дата обезличена, то есть, с нарушением срока, предусмотренного ч.4 ст.15 УИК РФ. Просил признать данные действия незаконными.
Заявитель Ахмедов Д.А. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Гражданским процессуальным законодательством не возлагается на суд обязанность по доставке истцов и заявителей, находящихся в исправительном учреждении в условиях изоляции от общества, в судебное заседание по гражданским делам.
Согласно определению Конституционного суда № 478-0 от 16 октября 2003 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр-на Гладкова В.М. на нарушение его конституционных прав …», лицо, отбывающее наказание, имеет возможность довести до суда свою позицию по соответствующему делу кроме проведения судебного заседания по месту отбывания этим лицом наказания, в том числе и путем допуска к участию в деле его адвокатов и иных представителей, а также иным предусмотренным законом способом.
Судом было разъяснено заявителю право на участие в деле его представителя, а также ему было предложено представить письменные объяснения по заявлению. Такие объяснения заявителем представлены. В них Ахмедов Д.А. указал, что несвоевременное отправление его корреспонденции привело к затягиванию сроков рассмотрения его кассационных жалоб и восстановлению процессуальных сроков на их подачу.
Требования и доводы заявителя в обоснование заявления суду понятны. Следовательно, у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие заявителя.
Представитель ФБУ ИК-6 на основании доверенности Олимпиева В.И. в судебном заседании объяснила, что заявление Ахмедова Д.А. считает необоснованным. Почтовое отправление Ахмедова администрацией ИК-6 было доставлено в почтовое отделение Номер обезличен Дата обезличена г., в первый рабочий день после его регистрации, однако, на штемпеле указана дата Дата обезличена. Доказательств передачи письма Дата обезличена г. не имеется. В удовлетворении заявления просила отказать.
Выслушав представителя ИК-6, изучив материалы дела, суд находит заявление Ахмедова Д.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно выписке из книги учета ОСУ (отдела специального учета) ИК-6, Дата обезличена г. сотрудником отдела было зарегистрировано принятое от Ахмедова Д.А. письменное обращение, адресованное им в Елецкий городской суд (запись в журнале за Номер обезличен от Дата обезличена).
Согласно выписке из журнала Номер обезличен регистрации исходящих документов ИК-6 за Дата обезличена г., списку Номер обезличен от Дата обезличена г., корреспонденция от Ахмедова Д.А., адресованная в Елецкий городской суд за Номер обезличен передана для отправления в почтовое отделение ОПСНомер обезличен Дата обезличена г., однако, согласно отметке почты на списке Номер обезличен, фактически она получена от ИК-6 Дата обезличена года, то есть, на четвертый день после даты составления указанного списка на отправление почтовой корреспонденции.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и в соответствии с приведенными ниже нормами законодательства, суд приходит к выводу о несоответствии требованиям законодательства действий администрации ИК-6 при отправлении корреспонденции от Ахмедова Д.А., зарегистрированной за Номер обезличен от Дата обезличена г.
На основании ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ст.55 (часть3) Конституции, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" с последующими изменениями и дополнениями, определяющий основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы в ст.13 обязывает учреждения, исполняющие наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности …
На основании ч.4 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
В соответствии с ч.1 ст.15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы. Часть 4 данной статьи предусматривает, в частности, что заявления и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.
Вопросы деятельности исправительных колоний регламентируются также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР), утвержденными приказом Министерства юстиции РФ № 205 от 03.11.2005 г.
Согласно пункту 49 Правил (гл.ХII) получение и отправление осужденными за свой счет писем производится только через администрацию ИУ.
На основании п.61 ПВР все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы также направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии.
Пункт 62 ПВР предусматривает, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.
Анализируя нормы УИК РФ в их системном толковании, суд приходит к выводу, что поскольку закон предусматривает и судебный контроль за деятельностью органов, исполняющих наказание (ч.4 ст.15 УИК РФ - не позднее одних суток с даты их получения, распространяется и на жалобы и заявления, поданные осужденными, адресованные в суды всех инстанций.
Таким образом, полученное от Ахмедова Д.А. письменное отправление, зарегистрированное Дата обезличена, администрацией ИК-6 не позднее одних суток с даты их получения должны были быть направлены в Елецкий городской суд.
Однако, из вышеприведенных материалов дела, из письменных объяснений Ахмедова Д.А. следует, что хотя почтовая корреспонденция была получена сотрудником ОСУ ИК-6 Дата обезличена г., администрацией ИК-6 в установленный законом срок она не была направлена в Елецкий городской суд.
Объективных доказательств того, что документы были направлены в Елецкий городской суд Дата обезличена г., то есть, в первый рабочий день после получения письма от заявителя, органом, действия которого оспариваются, суду не представлены, поэтому объяснения представителя ИК-6 в этой части суд расценивает критически.
Согласно записи оператора связи и почтовому штемпелю, корреспонденция Ахмедова поступила в почтовое отделение Номер обезличен Дата обезличена г., то есть только на четвертый день после регистрации его получения от заявителя, в нарушение требований как ч.4 ст.15 УИК РФ, так и пункта 62 Правил внутреннего распорядка.
Таким образом, судом установлено, что администрацией ИК-6 нарушен предусмотренный законом срок для отправления корреспонденции, полученной от Ахмедова Д.А., что нарушило его право на своевременное отправление его обращения в суд, предусмотренное ч.4 ст.15 УИК РФ.
Поэтому суд по указанным основаниям полагает удовлетворить заявление Ахмедова Д.А. и, обнаружив вышеуказанные нарушения требований законодательства со стороны администрации ИК-6, считает обязать администрацию ФБУ ИК-6 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по отправлению корреспонденции осужденного Ахмедова Д.А. в соответствии с нормами законодательства.
Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконными действия администрации ФБУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Липецкой области по несвоевременному отправлению корреспонденции Ахмедова ФИО6, принятой для направления по принадлежности Дата обезличена года.
Обязать администрацию ФБУ ИК-6 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по отправлению корреспонденции осужденного в соответствии с нормами законодательства.
ФБУ ИК-6 обязано сообщить в Правобережный районный суд г. Липецка и Ахмедову ФИО7 об исполнении настоящего решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения вступившего в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней после составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено Дата обезличена г.