Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Харченко С.В.,
при секретаре Живутском С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Павловой ФИО15 к Администрации города Липецка, Администрации Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на домовладение, признании права на предоставление земельного участка,
установил:
Павлова О.Е. обратилась в суд с иском к администрации города Липецка, администрации Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на домовладение. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ее мужем ФИО14 на самовольно занятом земельном участке было выстроено домовладение, так как необходимо было место для проживания их семьи. Домовладение включает в себя: лит А – жилой дом с мансардой ДД.ММ.ГГГГ г.постройки, лит. Г – уборная ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, лит. Г 1 – сарай ДД.ММ.ГГГГ. постройки, лит. Г 2 – сарай ДД.ММ.ГГГГ. постройки, лит. Г 3 - гараж ДД.ММ.ГГГГ. постройки, под лит. А – погреб ДД.ММ.ГГГГ г. постройки. Домовладение возведено на собственные средства для проживания семьи. Ранее домовладение числилось под адресом <адрес> о чем свидетельствует ранее выданный технический паспорт до ДД.ММ.ГГГГ., а также во всех документах указан этот адрес. В новом техническом паспорте указан дом без номера. ДД.ММ.ГГГГ комиссией горисполкома в присутствии застройщиков был составлен акт о том, что был произведен осмотр указанного <адрес> установлена готовность дома, служебных строений и сооружений. Истец проживает в указанном домовладении до настоящего времени, поддерживает его в надлежащем состоянии, оплачивает платежи и коммунальные услуги, пользуется домовладением на правах собственника, оплачивает налог на домовладение и земельный участок. Домовладение является единственным местом жительства, в нем зарегистрированы истец, и ее дети – ФИО12, ФИО4 Муж ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время возникла необходимость узаконить самовольное строение. Оформить земельный участок в собственность истец также не может ввиду отсутствия права собственности на домовладение. Выстроенное домовладение не затрагивает чьи-либо права и законные интересы и не создает угрозу жизни или здоровью граждан. В соответствии с техническим заключением, заключением о противопожарном состоянии домовладения, заключения о санитарно-техническом состоянии, домовладение соответствует установленным требованиям и нормам, предъявляемым к жилым зданиям и строениям. Просила признать за ней право собственности на домовладение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м., жилая площадь 43 кв.м.
Впоследствии истец уточнила исковые требования и помимо заявленного требования о признании права собственности на домовладение просила признать право на земельный участок при домовладении площадью 420 кв.м.
В судебное заседание истец Павлова О.Е. не явилась, о рассмотрении дела извещена своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Павловой О.Е. по доверенности Панкратова Ю.В. поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства, объяснила, что истец с мужем выстроили жилой дом своими силами и на собственные средства. Муж истца ФИО5 умер в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец продолжает постоянно проживать в указанном доме, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные платежи и налог. Жилой дом является единственным местом проживания семьи ФИО1. Просила признать за истцом право собственности на домовладение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м., жилая площадь 43 кв.м. и признать право на предоставление земельного участка при данном домовладении в установленном законом порядке.
Представители ответчиков администрации г. Липецка, администрации Липецкой области, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по доверенности Овчинникова О.С. в письменном отзыве исковые требования о признании права собственности на земельный участок не признала, указала, что в соответствии с Земельным кодексом РФ право на приобретение земельного участка принадлежит собственнику здания, строения, сооружения, расположенных на данном участке, при этом дополнительного закрепления права на предоставление участка решением суда не требуется, поскольку оно уже установлено законом. Порядок приобретения земельных участков регламентирован статьей 36 ЗК РФ. Согласно порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане и юридические лица, имеющие в собственности либо владеющие на ином законном основании зданиями, сооружениями, строениями, расположенными на земельном участке, желающие приобрести права на земельные участки, обращаются в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов. В частности, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке. По результатам рассмотрения данного заявления управлением принимается решение о предоставлении участка. Просила в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок отказать.
Третье лицо Павлова Е.А. в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства, поскольку неявка ответчиков не препятствует рассмотрению дела по существу.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ г. на самовольно занятом земельном участке было выстроено домовладение, включающее в себя: лит А – жилой дом с мансардой ДД.ММ.ГГГГ.постройки, лит. Г – уборная ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, лит. Г 1 – сарай ДД.ММ.ГГГГ. постройки, лит. Г 2 – сарай ДД.ММ.ГГГГ. постройки, лит. Г 3 - гараж ДД.ММ.ГГГГ. постройки, под лит. А – погреб ДД.ММ.ГГГГ г. постройки. Ранее домовладение числилось под адресом <адрес>
ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №.
Из материалов дела следует, что владельцем жилого дома без номера по улице <адрес> является ФИО2, жилой дом с мансардой состоит из лит. А общей площадью 65,1 кв.м, в том числе жилой площадью 43,0 кв.м, уборной лит. Г, сараев лит. Г1 и лит. Г2, гаража лит. Г3, погреба под А, 1 забора, I сливной ямы. Жилой дом с мансардой лит. А выстроен в ДД.ММ.ГГГГ г., разрешение на возведение домовладения не предъявлено, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом (л.д. 5-8).
Согласно инвентаризационному делу и техническому паспорту на жилой дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ранее дом имел адрес: <адрес>, в графе «Ф.И.О. собственника» указан ФИО1 (л.д. 9-10). Право собственности на данное домовладение не зарегистрировано.
Согласно справки, выданной уличкомом ФИО8 – истец Павлова О.Е. проживает по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., имеет состав семьи ФИО12 – дочь, ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) – дочь.
Как следует из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, ФИО1 значится хозяином, кроме него в домовладении зарегистрированы: ФИО9, Павлова О.Е., ФИО5, ФИО12, ФИО4
Из объяснений представителя истца ФИО6, материалов дела следует, что Павловой О.Е. и ее мужем ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году был выстроен самовольно жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу <адрес>ранее по документам значился под <адрес>
Кроме того, в этом же году построена уборная лит. Г, погреб под А, в ДД.ММ.ГГГГ. гараж лит.Г3 и сливная яма. Дом одноквартирный, одноэтажный с мансардой. Имеет в своем составе коридор, ванную, туалет, жилые комнаты, кухню, гостиную. Жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение. На кухне, в туалете и ванной имеется естественная вытяжная вентиляция. Водоснабжение централизованное, отвод хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется на местный выгреб.
Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разрешение на возведение домовладения не предъявлено.
В акте приемки строений от ДД.ММ.ГГГГ комиссией горисполкома в присутствии застройщика усадьбы <адрес> завода произведен технический осмотр и готовность дома, служебных строений и сооружений на указанном участке. На участке имеются строения: жилой дом А, пристройка а, сарай Г, жилая времянка Г2, сарай Г3, уборная тесовая с бетонным выгребом.
На основании справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение б/н по ул. <адрес> <адрес> значится за Павловой ФИО18, юридические документы не оформлены и право собственности не зарегистрировано (л.д. 15).
Землеотводных документов на земельный участок в инвентаризационном деле не имеется.
Согласно статье 109 ГК РСФСР гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем, и т.п.
Самовольные постройки подлежали сносу по решению соответствующего исполнительного Совета народных депутатов, или безвозмездному изъятию по решению суда (ч.2,3 ст.109 ГК РСФСР).
Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ в прежней редакции, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Исходя из содержания указанной правовой нормы, право собственности на самовольную постройку может быть приобретено при условии легального владения лицом земельным участком, на котором она расположена, или предоставления ему этого земельного участка для легального владения в будущем.
В силу статьи 4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии с положениями ГК РСФСР самовольная постройка не могла быть объектом права собственности осуществившего ее лица. Однако впоследствии статьей 222 ГК РФ такая возможность была предусмотрена.
Соответственно, Павловыми О.Е. и ФИО16 создан объект, который при определенных условиях может находиться в гражданском обороте.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции действовавшей до 01.09.2006г.) право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Учитывая, что спорное правоотношение возникло в ДД.ММ.ГГГГ г., дом является самовольным строением, суд считает, что возможно применение пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ в прежней редакции, поскольку правовое значение для разрешения данного дела имеет оборотоспособность строений в настоящее время.
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 (от его имени по доверенности указана Павлова О.Е.), ранее проживающим по адресу: <адрес>, заключены договоры на поставку газа, об оказании услуг телефонной связи, Павлова О.Е. производит оплату потребленной электроэнергии, газа, несет расходы по вывозу твердых бытовых отходов (л.д. 50-63).
Из объяснений представителя истца, судом установлено, что жилой дом был выстроен супругами Павловыми О.Е. и ФИО17.
В соответствии со статьей 20 КоБС РСФСР имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью.
Статьей 33 Семейного кодекса РФ, введенного в действие с 01.03.1996 г., установлено, что законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.
Согласно части 1 статьи 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
В соответствии со статьей 39 Семейного кодекса РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.
Третье лицо ФИО12 (дочь истца, что подтверждается свидетельством о рождении №) в письменном заявлении указала, что не возражает против оформления права собственности на дом за Павловой О.Е.
Доводы представителя истца о том, что эксплуатация дома возможна, подтверждаются материалами дела.
Суду представлено заключение по оценке технического состояния жилого дома с мансардой и погребом №, выполненное ООО «Проектстальконстраукция» ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что все несущие и ограждающие конструкции жилого дома с мансардой лит. А и погреба под лит. А отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации. В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется (л.д.11).
Из заключения о противопожарном состоянии жилого дома отдела надзорной деятельности по г. Липецку следует, жилой <адрес>, расположенный по адресу <адрес>, соответствует нормам пожарной безопасности (л.д. 13).
Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу <адрес> соответствует требованиям п. 4.5, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д. 14).
Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы, суду не представлено.
Также суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что возведение самовольного жилого дома, технических служебных построек затрагивает чьи-либо права и законные интересы, и создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Из объяснений представителя истца, проектного плана земельного участка судом установлено, что земельный участок без номера по улице <адрес> (ранее <адрес>) находится в смежных границах с земельными участками <адрес> и нераспределенные городские земли (л.д. 21-22).
В материалах дела имеются заявления от смежных землепользователей ФИО10, проживающего в домовладении <адрес> и от ФИО11, проживающего в <адрес>, из которых следует, что указанные лица не возражают против удовлетворения исковых требований и признании права собственности на домовладение <адрес> завода за Павловой О.Е., споров по пользованию земельного участка не имеется (л.д. 39-40).
Поскольку дом был выстроен Павловыми О.Е. и ФИО19., его эксплуатация возможна, суд считает признать право собственности за Павловой О.Е. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (ранее номер №), состоящий из жилого дома с мансардой лит. А общей площадью 65,1 кв.м, в том числе жилой площадью 43,0 кв.м, сараев лит. Г1, Г2, уборной лит. Г, гаража лит. Г3, забора 1, сливной ямы I, погреба под А.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ответчиками не представлено возражений относительно исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку.
При этом из имеющихся в материалах делах письменных ответов компетентных органов следует, что земельный участок не предоставлен в связи с отсутствием доказательств принадлежности на праве собственности дома, расположенного на нем. Каких-либо иных причин отказа в предоставлении земельного участка кроме отсутствия зарегистрированного права собственности на находящуюся на нем недвижимость, представителями ответчиков не приводилось, требований об освобождении земельного участка не выдвигалось.
Таким образом, согласие администрации Липецкой области, уполномоченного органа Управления имущественных и земельных отношений по Липецкой области, в чем ведении находится вопрос о распоряжении земельными участками, на выделение земельного участка предполагается.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать за истцом право собственности на домовладение без номера (ранее номер <адрес>.
Согласно статье 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится на основании заявления правообладателя. В соответствии со статьей 28 вышеназванного Закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
Учитывая, что в силу приведенной нормы действующего законодательства права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, суд находит необходимым указать в своем решении, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности истца на домовладение.
Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исходя из вышеназванных норм права, заявитель Павлова О.Е. была обязана представить документы, подтверждающие факт принадлежности ей на праве собственности дома, находящегося на занимаемом земельном участке.
Законом Липецкой области от 16.04.2008г. № 138-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области» установлено, что на территории городского округа город Липецк Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом.
Согласно Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области, утвержденного Распоряжением администрации Липецкой области № 111-р от 05.03.2007 года, Управление в соответствие с возложенными на него задачами осуществляет от имени Липецкой области в установленном порядке управление и распоряжение государственным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности области, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствие с законодательством к компетенции других органов.
Таким образом, администрация Липецкой области, уполномоченный ею орган не вправе были разрешить вопрос о передаче земельного участка в собственность заявителя без предоставления правоустанавливающих документов на находящееся на нем домовладение.
Вместе с тем с признанием права собственности на спорное домовладение за истцом признается и право на предоставление Управлением имущественных и земельных отношений по Липецкой области земельного участка для домовладения без номера (ранее номер <адрес> в порядке и на условиях, предусмотренных земельным законодательством.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Павловой ФИО20 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из: лит. А – жилого дома с мансардой, лит. Г – уборная, лит. Г1 – сарая, лит. Г2 – сарай, лит. Г3 – гараж, забор 1, сливная яма I, погреб под А, общей площадью 65,1 кв.м, в том числе жилой – 43,0 кв.м.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Павловой ФИО21 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из: лит. А – жилого дома с мансардой, лит. Г – уборная, лит. Г1 – сарая, лит. Г2 – сарай, лит. Г3 – гараж, забор 1, сливная яма I, погреб под А, общей площадью 65,1 кв.м, в том числе жилой – 43,0 кв.м.
Признать за Павловой ФИО22 право на предоставление Управлением имущественных и земельных отношений по Липецкой области земельного участка для домовладения, расположенного по адресу <адрес> в порядке и на условиях, предусмотренных земельным законодательством.
Ответчики вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ