Дело № 2-4248/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Новицкой Г.Г.,
при секретаре Андреевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Голошубовой ФИО9, Варданян ФИО10 к администрации г. Липецка, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на домовладение, обязании предоставить земельный участок,
установил:
Голошубова В.Л., Варданян Н. обратились в суд с иском администрации г. Липецка, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на домовладение. В обоснование исковых требований ссылались на то, что в 2000г. Варданян Н. купила у Голошубовой В.Л. часть жилого дома без номера в <адрес> <адрес> г. Липецка, который ранее значился под № №. Вардянан Н. проживает в квартире № 1, Голошубова В.Л. проживает в квартире № 2. Эксплуатация жилого дома возможна, что подтверждается заключениями. Администрация г. Липецка отказала в предоставлении земельного участка, так как в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют собственники зданий, расположенных на данных участках. Управление Росреестра по Липецкой области отказало в регистрации права, так как первоначально право собственности должно быть признано судом. Просили признать право собственности Голошубова В.Л. на 62/100 доли, Вардянан Н. на 38/100 доли в праве собственности на жилой дом лит. А-а-а1, расположенный по адресу: г. Липецк, <адрес>, <адрес>.
В дальнейшем истцы подали заявление об обязании управление имущественных и земельных отношений предоставить им земельный участок под домовладение без номера, расположенное по адресу: г. Липецк, <адрес> <адрес>, указав, что в предоставлении участка отказано со ссылкой на то, что участок будет предоставлен собственникам жилого дома (л.д. 41).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Голошубов А.С., Восканян Л.М.
В судебном заседании представитель истцов по доверенностям Пильщиков Р.А. поддержал исковые требования, объяснил, что жилой дом был выстроен Голошубовой В.Л., затем часть дома была продана Варданян Н. Договор купли-продажи оформлен не был, так как строение является самовольно выстроенным. Истцы проживают в доме, несут расходы по его содержанию, эксплуатация дома возможна.
Истцы Голошубова В.Л., Варданян Н., представители ответчиков администрации г. Липецка, управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, представители третьих лиц департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, МУ «Земельные ресурсы города Липецка», третьи лица Голошубов А.С., Восканян Л.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, представитель третьего лица МУ «Земельные ресурсы города Липецка» в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ответчика управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в письменном отзыве на исковое заявление указал, что порядок приобретения земельных участков регламентирован земельным законодательством. Граждане, желающие приобрести права на земельные участки, обращаются в управление с заявлением о приобретении прав на участок. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его площадь, местоположение, испрашиваемое право на землю. Управление принимает решение, рассмотрев заявление и представленные заявителем документы. Представитель просит отказать в удовлетворении иска, поскольку управлением права истцов нарушены не были (л.д. 48-49).
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006г. № 93-ФЗ, действующей с 01.09.2006г.) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 31 постановления Пленума от 29.04.2010г. № 10/22 при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта3статьи222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Из материалов дела, объяснений представителя истцов судом установлено, что жилой дом без номера по улице <адрес> в г. Липецке, состоящий из лит. А-а-а1, выстроен в 1979г. без получения разрешения и оформления проектной документации на самовольно занятом земельном участке (л.д. 7-11, 18).
Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр недвижимости.
Судом установлено, что земельный участок не сформирован, поскольку не установлены площадь и местоположение границ участка. По сообщению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области от 27.09.2010г. № сведения о земельном участке № по улице <адрес> в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д. 66).
Таким образом, отсутствие разрешение на строительство не является единственным признаком самовольной постройки на которую истцы просят признать право собственности.
По сообщению управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № сведениями об обращении с заявлениями Голошубовой В.Л., Варданян Н. о предоставлении прав на земельный участок домовладения №а по улице <адрес> <адрес> управление не располагает (л.д. 46).
В силу статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10. 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Законом Липецкой области от 16.04.2008г. № 138-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области» установлено, что на территории городского округа город Липецк Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом.
Постановлением администрации Липецкой области от 23.06.2008г. № 150 утвержден Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа города Липецк Липецкой области. Согласно п. 1.2. Порядка под распоряжением понимается принятие решений по предоставлению земельных участков под объектами недвижимости, по незастроенным земельным участкам; возникновению, прекращению и изменению прав на земельные участки. Пунктом 1.3. предусмотрено, что Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области принимает решения о предоставлении земельных участков.
Ранее участок для домовладения <адрес> по улице <адрес> в г. Липецке не предоставлялся. Следовательно, решение вопроса о предоставлении земельного участка входит в компетенцию управления имущественных и земельных отношений Липецкой области.
Из объяснений представителя истцов и материалов дела следует, что письменного заявления о предоставлении земельного участка в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области ими подано не было. Представитель истцов объяснил, что они устно обратились в управление по вопросу предоставления участка, им был разъяснен порядок предоставления прав на участки, которые находятся в государственной собственности, разъяснено право на обращение в суд с иском о признании права собственности на дом. Данные действия не могут быть расценены судом как отказ в предоставлении земельного участка, поскольку для решения вопроса о предоставлении участка истцам необходимо было подать заявление и представить ряд документов, в том числе, подтверждающих права собственности на жилой дом. На момент обращения в управление истцы собственниками жилого дома не являлись. Таким образом, управлением не были нарушены права истцов и их требования об обязании предоставить земельный участок не подлежат удовлетворению.
Поскольку у истцов нет прав на земельный участок, а право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицами, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которых находится земельный участок, требования о признании права собственности на жилой дом не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Голошубовой ФИО11, Варданян ФИО12 в иске к администрации г. Липецка, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на домовладение, обязании предоставить земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ