Дело №2-6244/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Быковой Т.Ю.
при секретаре Андреевой С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по заявлению ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Липецкого филиала ОПАО «МРСК Центра»- «Липецкэнерго» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Липецкой области,
установил:
ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Липецкого филиала ОПАО «МРСК Центра»- «Липецкэнерго» обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Липецкой области. В обоснование требований указало, что 23 сентября 2010 г. Государственная инспекция труда в Липецкой области вынесла в отношении филиала ОАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго» предписание № 7-980-10-ОБ/69/3 об обязании устранить нарушения трудового законодательства, а именно доплатить ФИО2 надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» за 2007-2010 гг. в размере не ниже минимального, установленного Постановлением Правительства РФ № 573 от 19.09.2006 года « О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны». А также выплатить проценты в соответствии со ст. 236ТКРФ. Считает, что оспариваемое предписание вынесено с нарушением требований трудового законодательства, без учета фактических обстоятельств дела и за пределами трехмесячного срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, в течение которого ФИО2 имел возможность обратиться в суд с иском за разрешением спора о взыскании надбавки. Просили признать незаконным и отменить оспариваемое предписание.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Шипулина В.В. поддержала заявленные требования, в обоснование которых ссылалась на доводы, изложенные в заявлении.
В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Липецкой области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения требований заявителя, полагала предписание законным и обоснованным, вынесенным в пределах компетенции в рамках действующего трудового законодательства.
Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 37 Конституции РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, целью которых, прежде всего, является защита нарушенных трудовых прав в возможно короткие сроки. Предусмотренный ею для обращения в суд 3-х месячный срок направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника. При пропуске по уважительным причинам данный срок может быть восстановлен судом.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Судом установлено, что в Государственную инспекцию труда в Липецкой области поступило обращение бывшего работника филиала ОАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго» ФИО2 о нарушении его трудовых прав, в части выплаты надбавки за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно».
Из объяснений представителя Государственной инспекции труда в Липецкой области и материалов дела усматривается, что на основании обращения ФИО2 Государственной инспекцией труд проведена документарная проверка в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальны предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008г.
Государственной инспекцией труда в Липецкой области был сделан официальный запрос № 10-1099-ЗП от 16.09.2010 на предоставление документов и информации, необходимых для проведения проверки, в том числе, и на представление документов, подтверждающих основание степени секретности ФИО2.
Согласно представленным документам ФИО2 состоял в трудовых отношениях с 09.11.1993 с ОАО «Липецкэнерго» в должности ведущего инженер ГО и ЧС.
В связи с принятием 21.01.2008 г внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Липецкэнерго» решения о реорганизации ОАО «Липецкэнерго» в форме присоединения к ОАО «МРСК Центра» ФИО2 продолжил трудовые отношения в должности начальника специального отдела, исполнительной аппарата. С 30 апреля 2008 года ФИО2 переведен на должность <данные изъяты>.
В соответствии п.4.2.4 Положения «Об организации оплаты труда работников филиалов ОАО «МРСК Центра» от 01.07.2008 г. доплата (надбавка) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается приказом директора филиала общества в % к должностному окладу (тарифной ставке) работникам, допущенным к работе со сведениями, составляющими государственную тайну на постоянной основе, в зависимости от степени секретности сведений на основании Постановления правительства РФ от 18.09.2006 №573.
В соответствии с Правилами «Выплаты ежемесячных процентных надбавок должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны», утвержденных Постановлением правительства РФ 18.09.2006 № 573 «О предоставлении социальных гарантий граждане допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудник структурных подразделений по защите государственной тайны» размер процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» составляет 30-50 %.
При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а так продолжительность срока в течение которого сохраняется актуальное засекречивания этих сведений.
Согласно представленной выписке из карточки Формы 3 на основании данных о проведении проверочных мероприятий органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 14 января 2003 года № ПТ/14/24, распоряжением генерального директора ОАО «Липецкэнерго» от 17 января 2003 года ФИО2 предоставлено право доступа к совершенно секретным сведениям по второй форме.
Из объяснений представителя заявителя в суде следует, что ФИО2 на постоянной основе работал со сведениями, имеющими степень секретности «секретно», и один раз в год со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно».
По результатам проверки жалобы ФИО2 23 сентября 2010 г. Государственная инспекция труда в Липецкой области вынесла в отношении филиала ОАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго» предписание № 7-980-10-ОБ/69/3 об обязании устранить нарушения трудового законодательства, а именно доплатить ФИО2 надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» за 2007-2010 гг. в размере не ниже минимального, установленного Постановлением Правительства РФ № 573 от 19.09.2006 года « О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны». А также выплатить проценты в соответствии со ст. 236ТКРФ.
Данное предписание государственного инспектора труда заявитель оспаривает в суде.
Судом установлено, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с заявителем, уволен был с должности ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №128-к от 08.04.2010 г., за защитой своих нарушенных прав обратился в Государственную инспекцию труда в Липецкой области только в конце августа 2010 года. То есть уже после истечения трех месяцев с момента, когда он узнал о нарушении своих прав.
В соответствии с действующим трудовым законодательством предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником ст.392 ТК РФ установлен трехмесячный срок. Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда также как и сам работник должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора. Оспариваемое предписание вынесено по истечении установленного Трудовым кодексом Российской Федерации трехмесячного срока, в течение которого ФИО2 имел возможность обратиться в суд за разрешением спора о взыскании надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» за 2007-2010 г.г.
При таких обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным оспариваемое предписание государственного инспектора труда в Липецкой области ФИО1 вынесенное в адрес заявителя.
Суд полагает заявление удовлетворить и признать незаконным предписание №7-980-10-ОБ/69/3, выданное директору филиала ОАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго» государственным инспектором труда в Липецкой области ФИО1 23.09.2010 г. об обязании устранить нарушения трудового законодательства, а именно: доплатить ФИО2 надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» за 2007-2010 г.г. в размере не ниже минимального, установленного Постановлением Правительства РФ №573 от 19.09.2006 года «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, а также выплате процентов в соответствии со ст.236 ТК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным предписание №7-980-10-ОБ/69/3, выданное директору филиала ОАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго» государственным инспектором труда в Липецкой области ФИО1 23.09.2010 г. об обязании устранить нарушения трудового законодательства, а именно: доплатить ФИО2 надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» за 2007-2010 г.г. в размере не ниже минимального, установленного Постановлением Правительства РФ №573 от 19.09.2006 года «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, а также выплате процентов в соответствии со ст.236 ТК РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Липецкий областной суд со дня изготовления судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено
ДД.ММ.ГГГГ