Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи ФИО5,
при секретаре Калининой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Савченко ФИО17 к администрации г.Липецка, администрации Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношение Липецкой области о признании права собственности на самовольное строение, признании права на предоставление земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Савченко Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка, администрации липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на самовольно возведенное домовладение, расположенное по адресу г. Липецк, <адрес> в котором указывает, что в 2006г. на самовольно занятом земельном участке истцом было выстроено домовладение для проживания ее семьи. Указанное домовладение состоит из: лит. А – жилой дом 2006 г. постройки, лит. а – пристройка 2007 г. постройки, лит. Г – навес 2007 г. постройки, лит. Г 1- навес 2007 г. постройки, под лит а погреб, лит. Г2 – гараж. Фактически домовладение числится под номером <адрес>, но в новом техническом паспорте указан как дом б/н. истец проживает в указанном домовладении с 2006г. и по настоящее время, оплачивает платежи за коммунальные услуги и пользуется домовладением на правах собственника. Домовладение является постоянным и единственным местом жительства семьи истца. Кроме истца в домовладении проживают Аксентьев Е.А. и Аксентьева И.А. В настоящее время возникла необходимость узаконить самовольно возведенное строение, так как истец нуждается в жилплощади. Земельный участок находится в собственности администрации г. Липецка и узаконить его в настоящее время не предоставляется возможным, так как домовладение выстроено самовольно, без соответствующего разрешения. В письменном ответе Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области сообщено, что для оформления земельного участка необходимо представить правоустанавливающие документы на домовладение, в связи с тем, что они не предоставлены, соответственно выделить земельный участок невозможно. Кадастрового паспорта на земельный участок нет, так как он не поставлен на кадастровый учет. Выстроено домовладение не затрагивает чьи-либо права и законные интересы, не создает угрозу жизни или здоровью граждан. Истец просила признать за ней право собственности на домовладение, расположенное по адресу г. Липецк, <адрес> общей площадью № кв.м., жилой № кв.м.
Определением от 23.07.2010г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (Управление Росреестра по Липецкой области).
Впоследствии истец уточнила исковые требования и помимо заявленных требований о признании права собственности на домовладение, просила обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить земельный участок под индивидуальное жилое домовладение.
В судебном заседании представитель истца Савченко Т.Н. по доверенности Панкратова Ю.В. поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему. Суду объяснила, что в 2006г. ее доверительницей на самовольно занятом земельном участке выстроено домовладение. Земельный участок под строительство не выделялся. На основании технического заключения, заключения пожарной службы, экспертного заключения домовладение соответствует всем предусмотренным нормам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, права и интересы смежных совладельцев не нарушает. Ранее домовладение значилось под номером 89 а, потом при оформлении технического паспорта органами БТИ указано, что дом без номера. Просила признать за ней право собственности на домовладение и право на предоставление земельного участка, предусмотренное действующим законодательством. Кроме того, истец Савченко Т.Н. произвела замену фамилии «Аксентьева» в связи с расторжением брака, некоторые документы, представленные суду на фамилию «Аксентьева». Уточнила исковые требования, касающиеся земельного участка и просила признать за истцом право на предоставление земельного участка Управлением имущественных и земельных отношений по Липецкой области.
Представители ответчика администрации г.Липецка, администрации Липецкой области, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщали. Представитель администрации Липецкой области и Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по доверенности ФИО8 в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать, так как предоставление земельного участка истцу должно осуществляться в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области должно принять решение о предоставлении участка на определенном праве, рассмотрев соответствующий пакет документов, предоставленный истцом.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора представители Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка и Управления Росреестра по Липецкой области также не явились в судебное заседание, о рассмотрении дела извещены своевременном и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщали. Представитель Управления Росреестра по Липецкой области ФИО18. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Третьи лица Аксентьев Е.А., Аксентьева И.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.
Выслушав мнение представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Савченко Т.Н. на самовольно занятом земельном участке выстроила 2-х этажный жилой дом с пристройкой и погребом, расположенный по адресу г. Липецк <адрес> Домовладение общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., состоит из: лит.А жилой дом, лит. а – пристройка, лит. Г навес, лит. Г 1 навес, под а погреб, лит. Г2 гараж, II замощение, III замощение, 1 забор, I сливная яма. Разрешение на возведение домовладения не предъявлено.
Право собственности на данное домовладение ни за кем не зарегистрировано.
Между истцом Савченко Т.Н. и гр. Аксентьевым А.А. 25.11.2003г. расторгнут брак на основании решения суда о расторжении брака Правобережного судебного участка № 12 от 23.09.2003г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-РД № 586883. От брака истец имеет детей: сын Аксентьев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Аксентьева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении серии №, №.
Согласно справки, выданной уличным комитетом г. Липецка (ул. Одесская) от 24.06.2010г. Савченко Т.Н. проживает с 17.06.2006г. по настоящее время по адресу г. Липецк, <адрес> Состав ее семьи: Аксентьева ФИО19, Аксентьев ФИО20.
Из объяснений представителя истца, материалов дела установлено, что Савченко Т.Н. в 2006г. выстроила на самовольно занятом земельном участке домовладение для проживания своей семьи, строительство вела своими силами и за счет собственных средств. Кроме того, в 2007г. построена пристройка лит. а, навес лит. Г, Г1, под а погреб, гараж лит. Г2, замощения, забор и сделана сливная яма. Дом двухэтажный, одноквартирный. Имеет в своем составе коридоры, кухню, подсобную, жилые комнаты. Кухня обеспечена естественным освещением, вентиляция через форточку и вентканал. Жилые комнаты имеют естественное освещение, вентиляция через форточки. Водоснабжение централизованное, отвод хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется на местный выгреб, туалет надворный, отопление от АГВ.
Как следует из технического паспорта по состоянию на 29.03.2010г. разрешение на возведение домовладения не предъявлено.
Из инвентаризационного дела на домовладение в районе <адрес> следует, что домовладение значится за Аксентьевой Т.Н., юридические документы не оформлены и право собственности не зарегистрировано. Объекту присвоен инвентарный номер №, кадастровый номер № Ранее данное домовладение числилось под № Землеотводных документов на земельный участок в инвентаризационном деле не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции ФЗ от 30.06.2006 №93-РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Соответственно, истцом Савченко Т.Н. создан объект, который при определенных условиях может находиться в гражданском обороте.
Как следует из материалов дела, самовольное строительство жилого дома было осуществлено Савченко Т.Н. с целью его использования по назначению. Согласно представленных договоров, заключенных истцом с ОАО «Липецкоблгаз», ООО «Автогруз», ОАО «ЛГЭК» к жилому дому проведен газ, вода, осуществляется вывоз мусора.
Согласно заключению по оценке технического состояния двухэтажного жилого дома и пристройки с погребом, расположенных по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> выданному ООО «Проектстальконструкция» № 800/10 от 03.06.2010г. все несущие и ограждающие конструкции выше перечисленных строений отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременно эксплуатации. В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется.
Отделом надзорной деятельности по г. Липецку УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области 16.06.2010г. проведена документарная проверка без выезда на место по представленным документам – техпаспорт на жилой дом <адрес> г. Липецка. В ходе документарной проверки установлено, что вышеуказанный объект индивидуального жилищного строительства соответствует предъявляемым требованиям при условии соблюдения действующих норм и правил пожарной безопасности.
Из экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № 1412 от 03.06.2010г. следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу г.Липецк, <адрес> соответствует требованиям п.4.5, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы, суду не представлено.
Также суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что возведение самовольного жилого дома, технических служебных построек затрагивает чьи-либо права и законные интересы, и создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Из имеющихся в материалах делах письменных ответов компетентных органов следует, что земельный участок не предоставлен в связи с отсутствием доказательств принадлежности на праве собственности дома, расположенного на нем. Каких-либо иных причин отказа в предоставлении земельного участка кроме отсутствия зарегистрированного права собственности на находящуюся на нем недвижимость, представителями ответчиков не приводилось, требований об освобождении земельного участка не выдвигалось.
Таким образом, согласие администрации Липецкой области, уполномоченного органа Управления имущественных и земельных отношений по Липецкой области, в чем ведении находится вопрос о распоряжении земельными участками, на выделение земельного участка истцу в случае признания права собственности на домовладение, имеющееся на данном земельном участке, предполагается.
Согласно плану и схеме, земельный участок, площадью № кв.м. по <адрес>, находится в смежных границах с земельными участками, расположенными в г. Липецке <адрес>.
В материалах дела имеются заявления от Аксентьева А.Я., Урываевой Р.В., Утусиковой Т.Н., Денисовой И.Д. (соседей истца, смежных землепользователей) о том, что они не возражают о признании права собственности на домовладение за истцом Савченко Т.Н., споров о порядке пользования земельными участками не имеется.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Аксентьева И.А. и Аксентьев Е.А. (дети истца) в письменных заявлениях, представленных суду, указали, что против признания права собственности на домовладение за Савченко Т.Н. не возражают.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать за истцом право собственности на домовладение <адрес>, общей площадью №.м., жилой площадью № кв.м.инв. №, кадастровый номер №
Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, присвоения домовладению номера и для государственной регистрации права собственности.
Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Законом Липецкой области от 16.04.2008г. № 138-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области» установлено, что на территории городского округа город Липецк Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом.
Согласно Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области, утвержденного Распоряжением администрации Липецкой области № 111-р от 05.03.2007 года, Управление в соответствие с возложенными на него задачами осуществляет от имени Липецкой области в установленном порядке управление и распоряжение государственным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности области, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствие с законодательством к компетенции других органов.
Учитывая изложенные выше установленные судом обстоятельства, администрация Липецкой области, уполномоченный ею орган, не вправе были разрешить вопрос о передаче земельного участка в собственность заявителя без предоставления правоустанавливающих документов на находящееся на нем домовладение.
Вместе с тем с признанием права собственности на спорное домовладение за истцом признается и право на предоставление Управлением имущественных и земельных отношений по Липецкой области земельного участка для домовладения <адрес> <адрес> в порядке и на условиях, предусмотренных земельным законодательством.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Савченко ФИО21 право собственности на домовладение <адрес> г. Липецка, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., инв №, кадастровый номер №.
Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, присвоения домовладению номера и для государственной регистрации права собственности.
Признать за Савченко ФИО22 право на предоставление Управлением имущественных и земельных отношений по Липецкой области земельного участка для вышеуказанного домовладения в порядке и на условиях, предусмотренных земельным законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ