Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Чуносовой О.А.,
при секретаре Калининой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Левиной ФИО12 к администрации г.Липецка, администрации Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношение Липецкой области о признании права собственности на самовольное строение, признании права на предоставление земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Левина М.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка, администрации липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на самовольно возведенное домовладение, расположенное по адресу г. Липецк, <адрес>), в котором указывает, что в 1985г. на самовольно занятом земельном участке истцом было выстроено домовладение для проживания ее семьи. Указанное домовладение состоит из: лит. А – жилой дом 1985 г. постройки, лит. А1 – жилая пристройка 1998г. постройки, лит. А2 – жилая пристройка 1998г. постройки, лит. лит. а – пристройка 1998г. постройки, лит. а1 – пристройка 1998г. постройки, лит. Г – уборная 1997г. постройки, лит. Г 1- сарай 1997г. постройки. Фактически домовладение числится под номером <адрес> <адрес>, но в новом техническом паспорте указан как дом б/н. Истец проживает в указанном домовладении с 1985г. и по настоящее время, оплачивает платежи за коммунальные услуги и пользуется домовладением на правах собственника. Домовладение является постоянным и единственным местом жительства семьи истца. Кроме истца в домовладении проживают Левина Т.И., Чигрина В.В., Чигрин В.А., Медик В.В. В настоящее время возникла необходимость узаконить самовольно возведенное строение, так как истец нуждается в жилплощади. Земельный участок находится в собственности администрации г. Липецка и узаконить его в настоящее время не предоставляется возможным, так как домовладение выстроено самовольно, без соответствующего разрешения. В письменном ответе из Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области сообщено, что для оформления земельного участка необходимо представить правоустанавливающие документы на домовладение, в связи с тем, что они не предоставлены, соответственно выделить земельный участок невозможно. Кадастрового паспорта на земельный участок нет, так как он не поставлен на кадастровый учет. Выстроено домовладение не затрагивает чьи-либо права и законные интересы, не создает угрозу жизни или здоровью граждан. Истец просила признать за ней право собственности на домовладение, расположенное по адресу г. Липецк, <адрес>), общей площадью 69,1 кв.м., жилой 46,6 кв.м.
Впоследствии истец уточнила исковые требования и помимо заявленных требований о признании права собственности на домовладение, просила обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить земельный участок под индивидуальное жилое домовладение.
В судебное заседание не явился истец Левина М.М., о рассмотрении дела извещена своевременно и надлежащим образом, интересы по доверенности представляет Панкратова Ю.В.
В судебном заседании представитель истца Левиной М.М. по доверенности Панкратова Ю.В. поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему. Суду объяснила, что в 1985 г. ее доверительницей на самовольно занятом земельном участке выстроено домовладение. Земельный участок под строительство не выделялся. На основании технического заключения, заключения пожарной службы, экспертного заключения домовладение соответствует всем предусмотренным нормам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, права и интересы смежных совладельцев не нарушает. Ранее домовладение значилось под номером 114, потом при оформлении технического паспорта органами БТИ указано, что дом без номера. Уточнила исковые требования и просила признать за истцом право собственности на домовладение и право на предоставление земельного участка, предусмотренное действующим законодательством.
Представители ответчика администрации г.Липецка, администрации Липецкой области, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщали. Представитель администрации Липецкой области и Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по доверенности ФИО4 в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать, так как предоставление земельного участка истцу должно осуществляться в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области должно принять решение о предоставлении участка на определенном праве, рассмотрев соответствующий пакет документов, предоставленный истцом.
Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщали.
Третьи лица Левина Т.И., Чигрина В.В., Чигрин В.А., Медик В.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.
Выслушав мнение представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Левина М.М. на самовольно занятом земельном участке выстроила 2-х этажный жилой дом с двумя жилыми пристройками, двумя пристройками, расположенный по адресу г. Липецк <адрес>
Домовладение, расположенное по адресу: г. Липецк <адрес> общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., состоит из: лит.А жилой дом, лит. А1, А2 – жилые пристройки, лит. а, а1 – пристройки, лит. Г – уборная, лит. Г1 – сарай, сливная яма. Разрешение на возведение домовладения не предъявлено.
Право собственности на данное домовладение ни за кем не зарегистрировано.
Согласно справки, выданной уличным комитетом г. Липецка (ул. Одесская) от 03.07.2010г., выписки из домовой книги, в указанном домовладении зарегистрированы и проживают истец Левина М.М., Левина Т.И., Чигрин В.А., Чигрина В.В., Медик В.В.
Из объяснений представителя истца, материалов дела установлено, что Левина М.М. в 1985 г. выстроила на самовольно занятом земельном участке домовладение для проживания своей семьи, строительство вела своими силами и за счет собственных средств. Кроме того, в 1998 г. выстроены жилые пристройки (лит. А1, А2), пристройки (лит. а,а1), в 1997г. выстроены уборная (лит. Г), сарай (лит. Г1), сделана сливная яма. Дом двухэтажный, одноквартирный. Имеет в своем составе коридоры, кухню, подсобную, жилые комнаты. Кухня обеспечена естественным освещением, вентиляция через форточку и вентканал. Жилые комнаты имеют естественное освещение, вентиляция через форточки. Водоснабжение централизованное, отвод хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется на местный выгреб, туалет надворный, отопление АГВ.
Как следует из технического паспорта по состоянию на 29.03.2010г. разрешение на возведение домовладения не предъявлено.
Из инвентаризационного дела на домовладение в районе <адрес> следует, что домовладение значится за Левиной М.М., юридические документы не оформлены и право собственности не зарегистрировано. Объекту присвоен инвентарный номер №, кадастровый номер №
Землеотводных документов на земельный участок в инвентаризационном деле не имеется.
В ответе на запрос суда ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области сообщила, что сведений о земельном участке, расположенном по адресу г. Липецк, <адрес>. <адрес> в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
Сведения об объекте недвижимого имущества: жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу г. Липецк <адрес>, <адрес> не могут быть предоставлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на этот объект отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 21.09.2010г.
Согласно ст. 109 ГК РСФСР, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем, и т.п.
Самовольные постройки подлежали сносу по решению соответствующего исполнительного Совета народных депутатов, или безвозмездному изъятию по решению суда (ч.2,3 ст.109ГК РСФСР).
Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ в прежней редакции, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Исходя из содержания указанной правовой нормы, право собственности на самовольную постройку может быть приобретено при условии легального владения лицом земельным участком, на котором она расположена, или предоставления ему этого земельного участка для легального владения в будущем.
В силу ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Статьей 218 ГК РФ возможность приобретения права собственности на вновь созданную вещь, не ставится в зависимость от времени ее создания.
В силу ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из действий граждан.
В соответствии с положениями ГК РСФСР самовольная постройка не могла быть объектом права собственности осуществившего ее лица. Однако впоследствии, статьей 222 ГК РФ такая возможность была предусмотрена.
Соответственно, истцом Левиной М.М. создан объект, который при определенных условиях может находиться в гражданском обороте.
Как следует из материалов дела, самовольное строительство жилого дома было осуществлено Левиной М.М. с целью его использования по назначению. Согласно представленных договоров, заключенных истцом с ОАО «Липецкоблгаз», ООО «Автогруз», ОАО «ЛГЭК» к жилому дому проведен газ, вода, осуществляется вывоз мусора.
Согласно ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил…. В части 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно заключению по оценке технического состояния жилого дома, двух жилых пристроек, двух пристроек, расположенных по адресу г. Липецк, <адрес> <адрес>, выданному ООО «Проектстальконструкция» № 799/10 от 03.06.2010г. все несущие и ограждающие конструкции выше перечисленных строений отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременно эксплуатации. В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется.
Отделом надзорной деятельности по г. Липецку УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области 16.06.2010г. проведена документарная проверка без выезда на место по представленным документам – техпаспорт на жилой дом <адрес> г. Липецка. В ходе документарной проверки установлено, что вышеуказанный объект индивидуального жилищного строительства соответствует предъявляемым требованиям при условии соблюдения действующих норм и правил пожарной безопасности.
Из экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № 1412 от 03.06.2010г. следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу г.Липецк, <адрес> соответствует требованиям п.4.5, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы, суду не представлено.
Также суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что возведение самовольного жилого дома, технических служебных построек затрагивает чьи-либо права и законные интересы, и создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Из сообщения Липецкой дистанции пути Елецкого отделения Юго-Восточной железной дороги ОАО РЖД от 24.09.2010г. № 158г., жилой дом <адрес> в г. Липецке находится вне полосы отвода железной дороги на расстоянии 48 м. от оси 1 главного пути слева по счету километров. Полоса отвода в данном месте (275 км ПК 5) составляет 11,5 м. от оси 1 главного пути линии Елец-Грязи-Орловские слева по счету километров.
Из имеющихся в материалах делах письменных ответов компетентных органов следует, что земельный участок не предоставлен в связи с отсутствием доказательств принадлежности на праве собственности дома, расположенного на нем. Каких-либо иных причин отказа в предоставлении земельного участка кроме отсутствия зарегистрированного права собственности на находящуюся на нем недвижимость, представителями ответчиков не приводилось, требований об освобождении земельного участка не выдвигалось.
Таким образом, согласие администрации Липецкой области, уполномоченного органа Управления имущественных и земельных отношений по Липецкой области, в чем ведении находится вопрос о распоряжении земельными участками, на выделение земельного участка предполагается.
В материалах дела имеется план и схема земельного участка. Земельный участок, площадью 420 кв.м. по <адрес>, находится в границах с земельными участками, расположенными в г. Липецке по <адрес>
В материалах дела имеются заявления от ФИО5, ФИО6 (соседей истца, смежных землепользователей) о том, что они не возражают о признании права собственности на домовладение за истцом Левиной М.М., споров о порядке пользования земельными участками не имеется.
Третьи лица Левина Т.И., Чигрин В.А., Чигрина В.В., Медик В.В. в письменных заявлениях, представленных суду, указали, что против признания права собственности на домовладение за Левиной М.М. не возражают.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать за истцом право собственности на домовладение <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью №.м., инв. № №, кадастровый номер №
Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, присвоения домовладению номера и для государственной регистрации права собственности.
Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исходя из вышеназванных норм права, заявитель Левина М.М. была обязана представить документы, подтверждающие факт принадлежности ей на праве собственности дома, находящегося на истребуемом земельном участке.
Законом Липецкой области от 16.04.2008г. № 138-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области» установлено, что на территории городского округа город Липецк Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом.
Согласно Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области, утвержденного Распоряжением администрации Липецкой области № 111-р от 05.03.2007 года, Управление в соответствие с возложенными на него задачами осуществляет от имени Липецкой области в установленном порядке управление и распоряжение государственным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности области, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствие с законодательством к компетенции других органов.
Таким образом, администрация Липецкой области, уполномоченный ею орган, не вправе были разрешить вопрос о передаче земельного участка в собственность заявителя без предоставления правоустанавливающих документов на находящееся на нем домовладение.
Вместе с тем с признанием права собственности на спорное домовладение за истцом признается и право на предоставление Управлением имущественных и земельных отношений по Липецкой области земельного участка для домовладения <адрес> <адрес> в порядке и на условиях, предусмотренных земельным законодательством.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Левиной ФИО13 право собственности на домовладение <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., инв № №, кадастровый номер №
Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, присвоения домовладению номера и для государственной регистрации права собственности.
Признать за Левиной ФИО14 право на предоставление Управлением имущественных и земельных отношений по Липецкой области земельного участка для вышеуказанного домовладения в порядке и на условиях, предусмотренных земельным законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ