Дело № 2-3193/2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,
при секретаре Вагаповой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Никифорова ФИО8 к УВД по Липецкой области, МВД России о признании права на первоочередное получение жилищного сертификата,
установил:
Никифоров Ю.М. обратился в суд с иском к УВД по Липецкой области, МВД России о признании права на первоочередное получение жилищного сертификата. Свои требования обосновывал тем, что проходил службу в органах внутренних дел РФ в период с 1987 года по 2005 год. Уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди по улучшению жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссией УВД Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ его семья была включена в список кандидатов на участие в федеральной подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» под номером № Ему стало известно, что жилищным сертификатом были обеспечены № участников подпрограммы, а его необоснованно исключили из списка первоочередников, имеющих право на получение жилищного сертификата. Он с семьей проживает в комнате общежития, которая согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ относится к жилым помещениям специализированного жилого фонда, следовательно, он вправе претендовать на первоочередное право на получение жилищного сертификата. Просил признать за ним первоочередное право на получение бланка жилищного сертификата в рамках участия в федеральной программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на состав семьи из трех человек на 2010 год.
В судебном заседании истец Никифоров Ю.М. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении. Объяснил, что в настоящее время он проживает в общежитии, имеет в собственности комнату, пользуется общей кухней, общим туалетом. Полагает, что он имеет право на первоочередное получение жилищного сертификата. Какого-либо иного жилья для постоянного проживания ни он, ни члены его семьи не имеют.
Представитель ответчика УВД Липецкой области, Министерства Внутренних Дел РФ по доверенностям Коротина и.Г. иск не признала, поддержала письменный отзыв на исковые требования, согласно которого в соответствии с п. 7 Правил выпуска и реализации государственных и жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.06 года № 153, субсидия предоставляется в первую очередь кандидатам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания. Никифоров Ю.М. имеет в собственности ? долю в <адрес>. Считает, что квартира, в которой зарегистрирован и проживает со своей семьей истец не относится к специализированному жилищному фонду, таким образом, истец не обладает правом на первоочередное получение ГЖС. Просила в иске отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца Никифорова Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Никифоровой И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на те же доводы, что и истец Никифоров Ю.М.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Никифоров Ю.М. проходил службу в органах внутренних дел РФ. Приказом УВД Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. «з» Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет в календарном исчислении составила №.
Истец Никифоров Ю.М. состоит в зарегистрированном браке с Никифоровой Н.А., от брака с которой имеет дочь – Никифорову И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В настоящее время истец с семьей зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (справка с места жительства, выписка из лицевого счета и домовой книги – л. д. 38, 39).
Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за №№ № (л. д. 36, 37) Никифорову Ю.М. и его дочери Никифоровой И.Ю. принадлежит на праве собственности по ? доле комнаты общей площадью 12,7 кв.м, расположенной на пятом этаже крупнопанельного здания по адресу: <адрес>
В соответствии с указом Президента РФ от 28 июня 1999 года № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а так же граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений», приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем, увольняемым со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений, а так же членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
Федеральной целевой программой «Жилище на 2002 - 2010 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 865, определены цели и задачи по развитию жилищной сферы и обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в порядке, утвержденном Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2003 года № 700 была утверждена Подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы (в настоящее время не действует), входящая в состав Федеральной целевой программы «Жилище».
Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2004 года № 522 «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» (с изменениями от 16 июля 2005 года) были утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 года (в настоящее время не действует).
В настоящее время действуют Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее Правила).
В соответствии п. 2 данных Правил государственный жилищный сертификат (далее – сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета субсидии (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения (далее – субсидия).
Согласно пп. «г» п. 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане Российской Федерации, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В соответствии с п. 24 указанных Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане- участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).
Из справки УВД Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец за время прохождения службы в органах внутренних дел Липецкой области замещал должности, финансируемые за счет средств федерального бюджета общей продолжительностью № дня, служба в Вооруженных Силах – № (л. д. 24).
Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ЖБК <данные изъяты> следует, что Никифоров Ю.М. поставлен на учет на улучшение жилищных условий (л. д. 21).
Согласно сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год, утвержденный начальником УВД по Липецкой области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Никифоров Ю.М. состоит в очереди на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи № человека под № № с ДД.ММ.ГГГГ.
Пункт 7 Правил предусматривает, что из числа граждан – участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а» - «д» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Как установлено судом, что также подтверждено объяснениями истца, он не обладает правом на первоочередное предоставление государственного жилищного сертификата, поскольку он и его несовершеннолетняя дочь – Никифорова И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют на праве собственности по ? доли в <адрес>, в которой они проживают также с Никифоровой Н.А. То есть Никифоров Ю.М. и члены его семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), однако они имеют помещение для постоянного проживания на территории РФ.
Действительно, материалами дела подтверждена нуждаемость Никифорова Ю.М. в улучшении жилищных условий, что не оспаривалось представителем ответчиков в судебном заседании. Однако суд считает, что правом на первоочередное получение жилищного сертификата истец не обладает, поскольку он имеет жилое помещение для постоянного проживания на территории Российской Федерации и постоянно проживает по месту регистрации.
Допрошенная в судебном заседании ФИО4 – <данные изъяты> УВД Липецкой области показала, что Никифоров Ю.М. подал заявление ДД.ММ.ГГГГ о включении в списки участников подпрограммы «ГЖС», и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ был включен в списки составом семьи № человека. На 2010 год был составлен список из № кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов и направлен в <данные изъяты>. В него Никифоров Ю.М. был включен под № № При проверке <данные изъяты> учетного дела Никифорова Ю.М. он был признан претендентом на получение государственного жилищного сертификата, однако не в первоочередном порядке, а как на улучшение жилищных условий, поскольку было установлено, что он имеет долю в праве общей долевой собственности комнаты, в которой он проживает и зарегистрирован со своей семьей. В 2010 году было МВД РФ выделено № государственных жилищных сертификатов, которые получили лица, не имеющие жилья и имеющие первоочередное право на получение таких сертификатов. В настоящее время из № человек, оставшихся в списке на получение государственного жилищного сертификата, помимо истца большая часть очередников имеют право на первоочередное получения сертификата, а истец таким правом не обладает.
Истец Никифоров Ю.М. обращался В УВД по Липецкой области, а так же в <данные изъяты> по вопросу первоочередного получения государственного жилищного сертификата.
Никифорову Ю.М. указанными учреждениями было разъяснено, что он не имеет право на первоочередное получение сертификата, так как проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МВД РФ не отказывало истцу в выдаче бланка сертификата, а не выдало его в первоочередном порядке, так как такое право у истца отсутствует.
Доводы истца Никифорова Ю.М. о том, что он инее имеет жилого помещения, поскольку ему принадлежит на праве собственности доля комнаты в общежитии являются необоснованными.
В соответствии с п. 8 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. и последующими изменениями, применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:
а)отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;
б)проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;
в)проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
В соответствии с п. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.
При этом, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся … жилые помещения в общежитиях.
В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Пунктом 3 указной нормы права предусмотрено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Из материалов дела следует, что Никифорову Ю.М. и его дочери Никифоровой И.Ю. принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности на комнату общей площадью 12,7 кв.м по адресу: <адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу в собственность жилого помещения. Данный договор заключен между администрацией г. Липецка и Никифоровым Ю.М. и Никифоровой И.Ю., за которую действовала мать Никифорова Н.А.
Истец Никифоров Ю.М. не предоставил суду доказательства, подтверждающие, что он занимает комнату в специализированном жилом помещении, не подтвержден статус занимаемого им жилого помещения. То обстоятельство, что ему принадлежит на праве собственности комната без удобств, не подтверждает то обстоятельство, что <адрес> имеет статус специализированного жилого помещения. В данной комнате Никифоров Ю.М. и члены его семьи проживают постоянно, вправе распорядиться комнатой по своему усмотрению. Данная комната не предназначена для временного проживания.
Таким образом, судом установлено, что Никифоров Ю.М. признан нуждающимися в улучшении жилищных условий, однако у него имеется жилое помещение для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Следовательно, право на первоочередное получение жилищного сертификата он не имеет. Право Никифорова Ю.М. и членов его семьи на получение государственного жилищного сертификата ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Никифорова Ю.М. о признании права на первоочередное получение жилищного сертификата удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Никифорова ФИО9 к УВД по Липецкой области, МВД России о признании права на первоочередное получение жилищного сертификата отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.