Дело № 2-5234/2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Дорыдановой И.В.,
при секретаре Вагаповой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению Культуры « Верхний парк» о признании действий ответчика противоправными,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратились в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению культуры «Верхний парк» г. Липецка о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование требований указали, что МАУК «Верхний парк» г. Липецка оказывает услуги населению по катанию детей на аттракционах парка. При оказании услуг населению ответчиком нарушается право неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которым оказаны данные услуги с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей, невозможно. При этом действиями ответчика ущемляются права потребителей - приобретение одной платной услуги обусловлено обязательным приобретением другой платной услуги. Факт предоставления некачественной услуги был установлен в результате проведения внеплановой проверки МАУК «Верхний парк» г. Липецка, что отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области. Проверка юридического лица проводилась на основании заявления потребителя, указывающего на ущемление его потребительских прав - взимание с родителя платы за сопровождение своего ребенка в возрасте до трех лет. В результате проверки установлено, что приобретение услуги по катанию детей в возрасте до трех лет обусловлено обязательным приобретением дополнительного билета на сопровождающего ребенка взрослого человека, при этом катание детей в возрасте до трех лет без сопровождения взрослых запрещено правилами МАУК «Верхний парк» г. Липецка. По результатам проведенной проверки должностное лицо - директор МАУК «Верхний парк» г. Липецка привлечен к административной ответственности по ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. И, поскольку малолетние дети в возрасте до трех лет не могут самостоятельно совершать сделки, потребителем в данном случае выступает родитель и ребенок вместе взятые. Тот родитель, который не намеревался приобретать услугу и для себя лично, не должен оплачивать услугу, которую оказывают ему без согласия. Кроме того, указывают, что права неопределенного круга потребителей подлежат судебной защите в соответствии со ст.ст. 11,12 ГУ РФ путем признаний действий ответчика противоправными. Просят признать действия ответчика по включению в договор оказания услуг условий, ущемляющих права потребителей – обуславливать приобретение одной платной услуги обязательным приобретением другой платной услуги противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – в газете « Липецкая газета».
В судебном заседании представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области по доверенности Красникова Е.Н. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении.
Представитель муниципального автономного учреждения культуры МАУК « Верхний парк»города Липецка – на основании устава директор Тарасов А.В. в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что в настоящее время совершение противоправных действий прекращено, условие о приобретении дополнительного билета на сопровождающего ребенка взрослого человека, касающееся предоставления услуг по катанию детей в возрасте до трех лет на аттракционах парка, отменено. Тем самым, предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и защиты прав человека по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.
Основной деятельностью Муниципального автономного учреждения культуры « Верхний парк» города Липецка в соответствии с его Уставом является деятельность по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей города Липецка услугами в сфере культуры. Для достижения указанных целей МАУК «Верхний парк» г.Липецка помимо прочих видов деятельности, осуществляет организацию парков с аттракционами.
Согласно Приказа Департамента культуры администрации г.Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ директором МАУК « Верхний парк» назначен Тарасов А.В.
Приказом директора МАУК « Верхний парк» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях эффективной и безопасной работы парка введены правила пользования аттракционами. Правилами пользования аттракционом железная « Фарм» запрещается катание детей до 3 лет без сопровождения взрослых, аналогичные условия пользования аттракционами предусмотрено и для аттракционов « Лебеди» и « Свадебная карусель».
В соответствии со ст. 40 Закона о защите прав потребителей Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
П2 ст. 40 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:
проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам);
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области является государственным органом, осуществляющим в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, что указано в положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области.
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области поступило заявления ФИО4, указывающей на ущемление её потребительских прав - взимание с родителя платы за сопровождение своего ребенка в возрасте до трех лет, на некоторых аттракционах МАУК « Верхний парк».
Актом проверки Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение требований п.2.ст.16 Закона «О защите прав потребителей», в соответствии с которым запрещается обуславливать приобретение одних товаров обязательным приобретением иных товаров, выразившееся в том, что предоставление услуг по катанию детей в возрасте до трех лет на аттракционах парка обусловлено обязательным приобретением дополнительного билета на сопровождающего ребенка взрослого человека.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении директора МАУК « Верхний парк» Тарасова А.В., которым совершено правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в детском парке « Сказка» МАУК « Верхний парк» г.Липецка предоставление услуг по катанию детей в возрасте до трех лет на аттракционах парка обусловлено обязательным приобретением дополнительного билета на сопровождающего ребенка взрослого человека, т.е. оказание одной платной услуги обусловлено обязательным приобретением другой платной услуги, что является нарушением требований п.2.ст.16 Закона «О защите прав потребителей», в соответствии с которым запрещается обуславливать приобретение одних товаров обязательным приобретением иных товаров.
Кроме того, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении данного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Акту проверки Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено, требование о приобретение дополнительного билета на сопровождающего ребенка взрослого человека отменено.
В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей, Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области является государственным органом, осуществляющим в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, который согласно п.2 ст.40 Закона « О защите прав потребителей» предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Указанное полномочие также подтверждено в п.8.4.6. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. П.2ст.16 данного Закона предусматривает, что запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
Как следует из материалов дела, правила пользования аттракционами в МАУК « Верхниц парвк», утверждены Приказом директора МАУК « Верхний парк» от ДД.ММ.ГГГГ №. Правилами пользования аттракционом железная « Фарм» запрещается катание детей до 3 лет без сопровождения взрослых, аналогичные условия пользования аттракционами предусмотрено и для аттракционов « Лебеди» и « Свадебная карусель».
Таким образом, данные правила были заранее определены ответчиком и предлагались неопределенному кругу потребителей.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что МАУК « Верхний парк» были нарушены права потребителей, поскольку запрещается обуславливать приобретение одной платной услуги обязательным приобретением другой платной услуги.
Согласно п.6-1. Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.
Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Представитель ответчика А.В.Тарасов признал исковые требования, о чем указал в письменном заявлении, адресованном суду. Судом представителю ответчика Тарасову А.В. разъяснены последствия признания исковых требований.
При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению Культуры « Верхний парк» о признании действий ответчика противоправными.
Суд, также исходя из норм ст.46 ФЗ « О защите прав потребителей», считает необходимым обязать МАУК « Верхний парк», в срок до ДД.ММ.ГГГГ через средства массовой информации – газету « Липецкая газета» довести до сведения потребителей решение суда о признании действий ответчика по включению в договор оказания услуг условий, ущемляющих права потребителей - обуславливать приобретение одной платной услуги обязательным приобретением другой платной услуги противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать действия Муниципального автономного учреждения Культуры « Верхний парк» по включению в договор оказания услуг условий, ущемляющих права потребителей – обуславливать приобретение одной платной услуги обязательным приобретением другой платной услуги противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать МАУК « Верхний парк», в срок до ДД.ММ.ГГГГ через средства массовой информации – газету « Липецкая газета» довести до сведения потребителей решение суда о признании действий ответчика по включению в договор оказания услуг условий, ущемляющих права потребителей - обуславливать приобретение одной платной услуги обязательным приобретением другой платной услуги противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Правобережный суд г. Липецка.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.