Дело № 2-5283/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Новицкой Г.Г.
при секретаре Баевой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Бирюковой ФИО7 к управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,
установил:
Бирюкова И.В. обратилась в суд с иском к управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ее матери Бирюковой А.В. было дано разрешение заведующим ЖКО Правобережного райисполкома Струковым Н.П. на пользование земельным участком в районе улицы <адрес>, под огород. Бирюкова А.В. добросовестно пользовалась данным участком, оплачивала налоги, возвела на участке хозяйственные постройки. После смерти матери она вступила в наследство, в том числе в права пользования земельным участком по улице <адрес>, сформировала землеустроительное дело, в соответствии с которым установлена площадь земельного участка 450 кв. м, участку присвоен кадастровый номер: № Общий срок пользования земельным участком составляет 21 год. Из-за отсутствия документов о предоставлении земельного участка Бирюковой А.В. передать земельный участок в собственность истца не представляется возможным. В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса РФ просила признать право за ней собственности на земельный участок площадью 450 кв. м, кадастровый номер: №, расположенный в районе улицы <адрес> г. Липецка.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка.
В судебном заседании истец Бирюкова И.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель третьего лица управления Росреестра по Липецкой области по доверенности Кашеварова С.В. не возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что в случае признания за истцом права собственности на участок решение будет являться основанием для регистрации права собственности.
Представитель ответчика управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, представитель третьего лица департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика в письменном заседании просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на безхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.
Из содержания статьи 234 Гражданского кодекса РФ следует, что добросовестность владения предполагает, что лицо не знало и не должно было знать о его незаконности.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за подписью зав. ЖКО Правобережного райисполкома Бирюковой А.В. разрешается пользоваться земельным участком в районе улицы <адрес> (под линией высокого напряжения) площадью 200 кв. м и использовать под огород, за земельный участок платить налог в райфо Правобережного райисполкома.
Бирюкова А.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Из материалов дела следует, что наследником имущества Бирюковой А.В. является дочь Бирюкова И.В.
Решением Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что земельный участок не был предоставлен Бирюковой А.В. в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РФ, введенного в действие 29.10.2001г., объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр недвижимости.
В силу статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10. 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Законом Липецкой области от 16.04.2008г. № 138-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области» установлено, что на территории городского округа город Липецк Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом.
Постановлением администрации Липецкой области от 23.06.2008г. № 150 утвержден Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа города Липецк Липецкой области. Согласно Порядку под распоряжением понимается принятие решений по предоставлению земельных участков для ведения индивидуального огородничества. Пунктом 1.3. предусмотрено, что управление имущественных и земельных отношений Липецкой области принимает решения о предоставлении земельных участков.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ граница участка с кадастровым номером № площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: г. Липецк, <адрес>, прилегающего к домовладению <адрес>, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Земельный участок не сформирован, поскольку граница не установлена. Таким образом, участок не является объектом земельных отношений.
Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка сообщил Бирюковой И.В. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что земельный участок не может быть сформирован в целях использования для ведения огородного хозяйства, так как в соответствии со Схемой зонирования г. Липецка с градостроительными регламентами земельный участок расположен в зоне П1. Разрешенным видом использования земельных участков и других объектов недвижимости в данной территориальной зоне являются промышленные и коммунально-складские предприятия с санитарно-защитной зоной 50-100 м. Существующие виды деятельности – предприятия коммунального хозяйства, склады, базы, сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств, предприятия по обслуживанию транспортных средств, инженерные сооружения.
По сообщению департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Липецка, утвержденными решением 5 сессии Липецкого городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок в районе улицы <адрес> расположен в зоне с индексом П-3 – производственно-деловая зона.
Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области в письменном отзыве на иск указало, что исковые требования не признает. Согласно пункту 5.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Липецк Липецкой области, управление предоставляет земельные участки для целей, не связанных со строительством в аренду или в собственность, в том числе для ведения индивидуального огородничества (выращивания овощных и ягодных культур) при условии, что испрашиваемый участок непосредственно примыкает к существующему земельному участку при домовладении, собственником которого является заявитель и не может быть использован как самостоятельный для строительства капитальных объектов. Поскольку действующим земельным законодательством предусмотрен порядок и условия приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, считает требования о признании права собственности необоснованными.
По сообщению управления Росреестра по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином госреестре прав на недвижимое имущество записи о регистрации прав, ограничений на земельный участок площадью 450 кв. м, расположенный по адресу: г. Липецк, улица <адрес>, в районе дома <адрес>, отсутствуют.
В судебном заседании истец объяснила, что участок площадью 450 кв. м образовался за счет самовольного занятия части участка, прилегающего к участку площадью 200 кв. м, который они с матерью использовали под огород.
Статьей 138 Земельного кодекса РСФСР, принятого Верховным Советом РСФСР и введенного в действие с 01.12.1970г., статьей 126 Земельного кодекса РСФСР, принятого Верховным Советом РСФСР 25.04.1991г., предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
Таким образом, приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает неправомерно занимаемый земельный участок.
Поскольку часть земельного участка, на который истец просит признать право собственности, занята самовольно, земельный участок не сформирован, находится в производственно-деловой зоне П-3, что исключает его использование для ведения огородного хозяйства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, что Бирюкова А.В. платила земельный налог не является основанием для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Бирюковой ФИО10 в иске к управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на земельный участок площадью 450 кв. м с кадастровым номером № отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ