Дело № 2-6426/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,
при секретаре Вагаповой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Металлург – 2» об исполнении обязанности по сбору отходов,
установил:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Металлург – 2» об исполнении обязанности по сбору отходов. В обоснование своих требований ссылался на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды по обращению администрации г. Липецка было установлено, что на территории СНТ «Металлург – 2», расположенного по адресу: <адрес>, имеет место размещение отходов с нарушением экологических требований – допущен сброс твердых бытовых отходов (ТБО) на почву:
- на территории товарищества у старого пруда свалка смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 10 кв.м. объемом 0,5 куб.м.;
- на территории товарищества по центральной дороге на выходе линии №, свалка смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 24 кв.м. объемом 12 куб.м.;
- на территории товарищества на центральной дороге на выходе линии №, свалка смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01004) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 3 кв.м. объемом 1 куб.м.;
- на территории товарищества по центральной дороге на выходе линии № свалка смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 16 кв.м. объемом 3,6 куб.м.;
- на территории товарищества по центральной дороге на выходе линии № свалка смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 30 кв.м. и объемом 12 куб. м.;
- на территории товарищества по центральной дороге на выходе линии № свалка смеси отходов из жилищ (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 3 кв.м. объемом 0,9 куб.м.;
- в 3 м от территории товарищества у дороги Орел-Тамбов свалка отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) на площади 2,25 кв.м. и объемом 0,3 куб.м.
Просил суд обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем осуществления сбора отходов и обязать его размещать в специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Представитель истца Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Представитель ответчика СНТ «Металлург – 2» председатель Сырых А.Н. в судебном заседании исковые требования признал, не возражали против удовлетворения исковых требований. Последствия признания иска, согласно ст. 173 ГПК РФ, судом ответчику разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление экологии и природных ресурсов по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов, загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
В соответствии со ст. 1 Земельного Кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:
- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;
- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;
- приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;
В силу ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 2.1. Правил благоустройства территории г. Липецка, принятых решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.03.2005 года № 28 юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города.
Пользователи земли обязаны обеспечивать ежедневную санитарную очистку и уборку не только отведенных им территорий, но и прилегающей территории на расстоянии до 10 метров по периметру от границ земельного участка, определенного планом, прилагаемым к техническому паспорту. Исключение составляют промышленные предприятия, гаражные кооперативы, автозаправочные станции и садоводческие товарищества, которые обязаны убирать и содержать в надлежащем санитарном состоянии прилегающую территорию на расстоянии до 50 метров по периметру.
Уборка территорий, которая должна производиться в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, включает в себя:
- уборку площадей, тротуаров, дорог, проездов, набережных, дворовых территорий, остановочных площадок общественного транспорта;
- сбор и вывоз уличного мусора и смета, снега и льда, хранение мусора и отходов в закрытых контейнерах, содержание в чистоте и технически исправном состоянии мест установки контейнеров и самих контейнеров…
Пунктом 2.2. указанных правил предусмотрено, что в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Липецке запрещается: …складировать мусор, а в зимнее время снег и сколотый лед на прилегающую территорию и прибордюрную часть дороги. Мусор, снег и сколотый лед должны вывозиться на городские свалки владельцами предприятий собственными силами или за их счет специализированной организацией или предприятием…
Судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург-2» создано в форме садоводческого товарищества «Металлург-2» ОАО НЛМК в ДД.ММ.ГГГГ году на землях, выделенных решением исполкома Липецкого Горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № и учреждено гражданами, имеющими садовые земельные участки в границах садоводства.
Согласно п. 1.6 устава СНТ «Металлург-2» садоводство «Металлург-2» имеет статус юридического лица.
В отношении председателя СНТ «Металлург-2» Сырых А.Н. ДД.ММ.ГГГГ консультантом сектора охраны окружающей среды управления экологии администрации г. Липецка ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении. Административной комиссией Правобережного округа г. Липецка председатель СНТ «Металлург-2» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 5.3. Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, о чем ДД.ММ.ГГГГ комиссией вынесено постановление.
Согласно справки об экологическом состоянии территории СНТ «Металлург-2» и прилегающей территории г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, составленной госинспектором в области окружающей среды Липецкой области ФИО4 при осмотре территории СНТ «Металлург-2» и прилегающей территории выявлено размещение отходов с нарушением экологических требований: на территории товарищества у старого пруда свалка смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 10 кв.м. объемом 0,5 куб.м.; на территории товарищества по центральной дороге на выходе линии №, свалка смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 24 кв.м. объемом 12 куб.м.; на территории товарищества на центральной дороге на выходе линии №, свалка смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01004) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 3 кв.м. объемом 1 куб.м.; на территории товарищества по центральной дороге на выходе линии № свалка смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 16 кв.м. объемом 3,6 куб.м.; на территории товарищества по центральной дороге на выходе линии № свалка смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 30 кв.м. и объемом 12 куб. м.; на территории товарищества по центральной дороге на выходе линии № свалка смеси отходов из жилищ (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 3 кв.м. объемом 0,9 куб.м.; в 3 м от территории товарищества у дороги Орел-Тамбов свалка отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) на площади 2,25 кв.м. и объемом 0,3 куб.м.
Неисполнение ответчиком требований природоохранного и земельного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, проживающий в <адрес>, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что прокурором доказан тот факт, что в границах садоводческого товарищества №Металлург-2», а также в 3 м от его территории, находящемся в пользовании у ответчика, находятся смесь отходов из жилищ и отходы растениеводства. Ответчиком данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось, и, кроме того, им исковые требования признаны, о чем в деле имеется заявление председателя Сырых А.Н.
Суд считает, что в данном случае ответчик должен принять меры по отчистке принадлежащего ему земельного участка от мусора и отходов путем привлечения иных организаций, занимающихся именно указанным видом деятельности. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность юридического лица, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Представитель ответчика А.Н. Сырых в судебном заседании признал исковые требования, о чем указал в письменном заявлении, адресованном суду. Судом представителю ответчика Сырых А.Н. разъяснены последствия признания исковых требований.
При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределнного круга лиц к СНТ «Металлург-2» об исполнении обязанности по сбору отходов.
Учитывая, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и охраны жизни и здоровья человека вне зависимости от финансовых затрат, суд приходит к выводу, что именно на СНТ «Металлург-2» как на хозяйствующем субъекте лежит обязанность по принятию мер по охране указанного земельного участка, в т.ч. путем ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.
Таким образом, суд полагает обязать СНТ «Металлург-2» устранить допущенное нарушение путем осуществления сбора отходов находящихся как на территории товарищества, так и в 3 м от него и разместить указанные отходы в специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и ветеринарно-санитарным требованиям.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, статьей 333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика СНТ «Металлург-2» государственную пошлину в сумме 2000 рублей в доход бюджета городского округа г. Липецка.
Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург-2» устранить допущенное нарушение путем осуществления сбора отходов находящихся:
- на территории товарищества у старого пруда свалку смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 10 кв.м. объемом 0,5 куб.м.;
- на территории товарищества по центральной дороге на выходе линии №, свалку смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 24 кв.м. объемом 12 куб.м.;
- на территории товарищества на центральной дороге на выходе линии №, свалку смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01004) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 3 кв.м. объемом 1 куб.м.;
- на территории товарищества по центральной дороге на выходе линии № свалку смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 16 кв.м. объемом 3,6 куб.м.;
- на территории товарищества по центральной дороге на выходе линии № свалку смеси отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) и отходов растениеводства (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 30 кв.м. и объемом 12 куб. м.;
- на территории товарищества по центральной дороге на выходе линии № свалку смеси отходов из жилищ (код отхода 91120000 00 00 0) на площади 3 кв.м. объемом 0,9 куб.м.;
- в 3 м от территории товарищества у дороги Орел-Тамбов свалку отходов из жилищ (код отхода 91100100 01 00 4) на площади 2,25 кв.м. и объемом 0,3 куб.м. и разместить указанные отходы в специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и ветеринарно-санитарным требованиям.
Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Металлург-2» в доход бюджета городского округа г. Липецка госпошлину в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий И.В. Дорыданова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.